11月16日，市委、市政府召开县区政府机构改革工作会议，具体安排部署全市县区政府机构改革工作。市委常委、常务副市长邹明出席会议并作重要讲话，市委常委、市委组织部部长鲍永能主持会议。

市县政府机构改革，是行政管理体制改革的重要内容，是一项事关改革、发展、稳定全局的重要工作。不断深化地方政府机构改革，是新形势下加强政府自身建设，更好地履行政府职能的必然要求；是加快完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治的必然要求；是推动科学发展，促进社会和谐，富裕安康人民的必然要求。
会议明确了县区政府机构改革的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，着力解决制约我市经济社会发展的突出矛盾和问题，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，转变政府职能，理顺职责关系，优化组织结构，规范机构设置，完善运行机制，提高行政效能，为安康经济社会科学发展提供体制保障。

邹明要求，要加快推进政企、政资、政事和政府与社会中介组织分开，对各部门现有职能进行认真梳理和分析，真正把不该由政府管理的事项转移出去；合理界定和调整政府部门的职能，切实解决部门职责交叉和关系不顺的问题，通过定职责、定机构、定编制，既赋予部门职权，又明确相应承担的责任；整合优化政府组织结构，规范县区机构设置，积极探索实行职能有机统一的大部门体制；在机构设置上不突破经上级批准的机构限额，人员编制不突破现已核定的行政编制总数，严格按规定核定部门领导职数。
邹明强调，要落实机构改革有关规定，严格执行“三个不突破”，即机构设置不突破经上级批准的机构限额、人员编制不突破现已核定的行政编制总数、领导职数配备不突破现有规定。要切实体现“四个更加注重”，即更加注重有效贯彻实施中央方针政策和国家法律法规；更加注重加强经济社会事务的统筹协调；更加注重合理界定市、县区、乡镇政府职责重点，合理划分上下级政府的管理权限；更加注重精减行政审批事项，提高政府工作效率。要坚决做到“四个分开”，即政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开。认真把握“四个环节”即，方案审定、班子配备、改革动员、编制“三定”环节。
各县区分管机构编制工作副县区长、组织部长、编办主任、人事（人事和劳动社会保障）局长参加会议。