类别：B类
安康市人力资源和社会保障局文件
安人社函〔2023〕406号签发人：王龙军安康市人力资源和社会保障局
关于市五届人大四次会议第203号
建议的复函
石海君代表：
您提出的关于大力发展“归雁经济”助力乡村振兴的建议收悉，现答复如下：
一、当年完成的工作及推进措施
为进一步促进农民工返乡创业就业，加速推进我市高质量发
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展，根据市委、市政府印发《关于加快发展“归雁经济”的指导
意见》（安发〔2022〕2号）的要求，全市上下认真贯彻落实市
委、市政府的决策部署，以乡愁乡情为纽带、扶持政策为导向、
创业平台为依托、优化营商环境，返乡创业就业工作取得明显成
效。2023年1月市委、市政府举办2023年“归雁经济”助力高
质量发展大会，6月召开了全市返乡创业就业座谈会，各县（市、区）根据会议要求均成立了发展“归雁经济”工作专班，加强体
制机制保障，强化工作举措，努力构建工作新格局。2022年以
来，全市新增市场主体58225户，扶持大众创业3567人，回引
返乡创业2218人，新培育“归雁”经济实体2144个，18人被
评选为全省农民工返乡入乡创业能人（带头人）。旬阳“大力实
施归雁工程”入选人社部《各地就业工作快报》稳就业典型经验，
石泉“以发展归雁经济促就业稳增收”入选全国巩固拓展脱贫攻
坚成果同乡村振兴有效衔接后评估典型经验。安康市入选创建全
国公共就业创业服务示范城市名单，就业创业服务提升项目入选
2023年全国公共就业服务能力提升示范项目。
二、当年推动的工作及推进措施
按照工作计划，今年下半年重点推动以下工作的落实。一是加强统筹谋划，凝聚各方合力。人社部门将充分发挥牵头部门作用，加强与各成员单位协作，实施“千人千企”返乡创业行动，建立问题联动响应机制，强化清单台账管理，定期开展工作调度，持续抓好工作落实；二是加强政策落实，优化创业就业服务。加-2-
强免费创业指导，免费职业技能培训、创业担保贷款、创业补贴
等一系列政策落实。建立创业项目库、培育创业载体，举办创业
大赛、加强用工服务保障，为企业纾困解难，为创业者提供保障
有力的创业服务平台；三是广泛宣传引导，营造浓厚氛围。多形
式、多维度组织开展“归雁经济”系列活动，选树表彰创业就业
典型，总结提炼推广好做法、好模式、好机制，深入挖掘、广泛
宣传典型事迹，做靓“归雁兴安”品牌，以实干实绩推动“归雁
经济”助力安康经济社会高质量发展。
三、计划采纳的建议及工作计划
对建议全部采纳。一是督促县(市、区)镇(办)以及有条件的村(社区)组,在春节、国庆等节假日返乡高峰期召开座谈会、联谊会、恳谈会,宣传家乡发展变化和创业优惠政策,推介招商引资项目；二是推动在市(市、区)政务服务中心设立“归雁”服务窗口,落实帮办代办制，为返乡入乡人员提供全方位、全过程“保姆式”服务；三是大力支持各商协会发挥返乡入乡创业“头雁”效应，优先支持省外安商将企业总部回迁安康,鼓励在外安商把适合的产业转移到安康；四是针对企业发展存在的不同问题，各县(市、区)按照“一事一议”、“一企一策”的工作机制着力破解产业培育、企业发展和政策落实中的重大问题，进一步增强工作的针对性、科学性和有效性，推动“归雁经济”平稳健康发展；五是定期召开政银企对接会,鼓励金融机构创新金融产品和服务方式,开办“绿色通道”,探索创新“归雁贷”等信贷产品,对返
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乡入乡创业项目优先调查、优先评级、优先授信、优先放贷,加
大对返乡入乡创业的金融支持力度。
四、不予采纳的建议及情况说明
无。
安康市人力资源和社会保障局
2023年7月6日
联系人：王磊电话：0915－3361009抄送：市委督查室，市人大常委会人代选工委。-4-
