关于扶持中小企业健康发展的建议

王金兰代表：

您提出的《关于扶持中小企业健康发展的建议》（第10号）收悉，现答复如下：

中小企业是国民经济和社会发展的主力军,是建设现代化经济体系、推动经济实现高质量发展的重要基础。市委、市政府历来重视金融服务实体工作，通过不断优化提升金融领域营商环境，持续汇聚金融活水润泽安康发展，助力中小企业高质量发展。

一、关于“扩大金融机构对中小企业的贷款规模，增加融资额度，降低融资难度，加快放款速度”的建议

（一）实施稳健的货币政策。依托人民银行再贷款资金支持，引导银行机构加大对中小企业的金融支持力度。今年新发放支农再贷款4.19亿元，发放普惠小微贷款支持工具激励资金1075万元，办理支农再贷款展期2.35亿元。引导金融机构充分挖掘市场需求，全力以赴加大信贷投放。截至2023年6月末，全市银行业普惠型小微企业贷款余额187.9亿元，较年初增加35.57亿元、增长23.35%，高于同期各项贷款（不含票据融资）增速15.12个百分点；贷款户数47115户，较年初增加3763户，整体实现阶段性“两增”监管目标。

（二）打通金融服务“最后一公里”。一是常态化入企问需。联合相关部门全面摸排高新技术、富硒产业等9类重点行业和重点群体名单及融资需求，建立融资需求台账，实行“清单化”管理，向辖内银行机构分类推送重点企业名单1500余户。做实“金融顾问”，基本实现了重点产业链、规上工业、房地产企业金融顾问全覆盖。二是常态化银企对接，今年联合相关部门举办重点领域银企对接会5次，银企签订项目融资总规模超200亿元，特别是成功举办了第二届“金融活水润安康”主题活动，打响了我市政银企对接活动品牌，得到了省市各级领导与各单位的充分肯定。三是便利化金融服务。在各级政务大厅建立“金融驿站”，实行“五步联办”模式（企业个人自主办、协理人员及时办、联络人员跟踪办、金融团队协助办、银企对接现场办），累计促成1468户企业获贷15.56亿元。推广“乡村金融超市”，构建乡村金融服务“前沿阵地”，推动农村信贷投放更加精准、普惠金融服务更加便捷。目前，已在白河县各村全面设立“乡村金融超市”，其他县市区正在积极推广中。

（三）落实银行机构激励评价机制。印发了《银行业金融机构支持安康高质量发展评价激励办法（试行）》，以新增普惠小微贷款、制造业及科技型企业贷款、重点项目贷款为重点，每半年开展一次考核。充分发挥市财政资金“风向标”作用,通过在财政资源、项目开户、优势项目融资及享受金融优惠政策上对考核综合排名靠前的银行机构予以重点倾斜，引导和激励银行机构更好支持地方经济发展。

二、关于“大力支持农业龙头企业，对市场效益好、为农增收高的高效产业企业，给予更多的政策倾斜支持”的建议

为切实提升金融服务龙头企业质效，各金融监管部门与相关金融机构深化交流合作、加强信息资源共享，建立联动的工作机制，加大对龙头企业金融支持力度，形成金融支持龙头企业的合力。一是信贷支持。鼓励银行机构加强现代科技手段运用,简化优化贷款审批流程,基于涉农主体信用信息创新开发信用贷款产品，目前已相继推出了“富硒茶叶贷”“乡村振兴能人贷”“种植e贷”“惠农e贷”“秦e贷”等具有地方特色信贷融资产品，最大限度支持农业龙头企业的发展需求。截至6月末，全市涉农贷款余额达676.82亿元，同比增长12.61%。二是担保支持。切实发挥政府性融资担保体系作用,充分释放降费“红利”，目前市财信担保公司对单户500至1000万元（含）项目，担保费率由1.5%降至1%，对单户500万元及以下“总对总”担保业务费率由1%降至0.5%，均免收评审费和保证金；符合条件的创业担保贷款免收担保费。三是保险支持。为发挥农业保险对支农惠农、促进农业发展的作用,今年全市各级财政预算配套保费补贴1.15亿元，预计为全市19个种养产业提供风险保障资金294亿元。试点开展“农业保险+期货”，建立“交易所+财政+金融机构+农户”共同分担的农业保险合作形式，预计保费规模500万元，持续增强龙头企业和农业经营主体抵御自然灾害和市场风险的能力。

再次感谢您对我市金融工作的关心支持。我们坚信，有您的参与支持是做好金融工作最大的动力！

类别：B

安康市工业和信息化局

安工信函〔2023〕47号                     签发人：张志群

安康市工业和信息化局

对市五届人大四次会议第10号

建议的答复函

王金兰代表：

您提出的关于扶持中小企业健康发展的建议收悉。经结合职能认真学习研究，现答复如下：

您经营民营企业多年，提出的安排中小企业纾困资金，支持龙头企业发展、提高技改奖补标准等建议意见，具有很强的针对性和操作性，为我们深入促进中小企业健康发展提供了重要参考。支持中小企业健康发展我们主要做了以下工作：

一、工作开展情况

（一）政策保障方面。一直以来，市委、市政府始终高度重视民营企业发展工作，尤其是今年以来，召开了全市民营经济高质量发展大会，在继续抓好前期各类助企纾困政策落地见效的基础上，进一步贯彻落实好省委省政府《大力服务民营经济高质量发展十条措施》，印发《安康市进一步推动民营经济高质量发展若干措施》，涉及5个方面15条具体内容，政策顺应经济发展形势，回应中小企业的所需所盼。制定印发了《安康市预制菜产业高质量发展行动方案》《关于建立安康市预制菜产业高质量发展工作联席会议制度的通知》，积极推进预制菜产业发展。市级财政在极为困难的情况下设立中小企业发展专项资金1000万元支持中小企业高质量发展。

（二）助企纾困方面。紧扣企业需求找准结合点，先后研究出台《安康市2022年工业稳增长措施实施细则》《安康市工业倍增计划》等一揽子针对性政策，指导各县拿出“真金白银”出台配套措施。通过局网站、公众号、微信视频号、政企交流群、专题培训等多形式多渠道加大宣传，我局先后组织全员全覆盖深入787户企业开展惠企纾困政策宣讲活动，成立三个工作组深入中心区域企业开展“送政策送服务解难题”活动，累计发放惠企纾困政策宣传册1300份，推动应知尽知、精准匹配、落地落实。全系统累计减免租金3025万元，督促指导市财信担保等国有企业帮助720户民营企业提供各类贷款45.6亿元。累计争取市级以上财政专项项目资金12296万元兑现市级工业发展专项资金2000万元。每季度定期召开全市民营企业座谈会，为民营企业解决实际困难，让民营企业有更多获得感和荣誉感。

（三）企业培育方面。培育“八大重点产业链”，部署实施生态旅游产业高质量发展“三年三千”行动计划和绿色工业、科技型企业创新发展、电子商务、林业经济“四大”倍增计划，持续壮大富硒食品、生态旅游、新型材料、现代物流、毛绒玩具、秦巴医药、交通装备、消费电子产业，具有安康特色的现代产业体系正在加速构建。引导龙头企业主动围绕产业导向、市场需求和企业战略，策划实施增资扩产项目，持续扩大产能。按照“专业化、精细化、特色化、新颖化”方向，梯度培育创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业，着力引育单项冠军企业和领航企业。实施科技型企业创新发展倍增计划，加快建立“科技型中小企业—高新技术企业（省级瞪羚企业）—规上企业—‘专精特新’中小企业（专精特新‘小巨人’）—上市企业”梯队培育链条，到2025年，梯队总数量超过800户。今年，将设立1000万元的中小企业发展专项资金，其中，设立产业融合发展奖补项目，鼓励一、二、三产融合发展，加大农业龙头企业培育力度。设立中小企业技改奖补项目，在省厅技改补贴10%的基础之上，市级将配套3%-5%的资金奖补。

二、下一步工作打算

（一）强化政策落实落地。落实全省及我市民营经济高质量发展大会精神，贯彻执行省委、省政府《大力服务民营经济高质量发展十条措施》及市委、市政府《进一步推动民营经济高质量发展若干措施》，进一步梳理整合各方面惠企纾困政策，加大政策执行力度，不断提高民营企业政策知晓度、覆盖率，在惠企政策宣传解读、执行指导等方面加大力度，开展政策落实障碍清理行动，着力打通政策落实“最后一公里”，确保中省各项政策措施不折不扣得到落实，提升民营中小企业“获得感”。

（二）强化服务载体建设。充分发挥“陕企通”综合服务平台作用，为民营企业提供便利快捷的“提诉求”“享政策”“招人才”等优质服务，帮助企业纾困解难，助力市场主体健康发展。完善市民营中小企业服务平台功能，加强民营中小企业公共服务平台建设、培育、引导和管理工作，为中小微企业提供“找得着、易使用、有保障”的一站式服务。

（三）持续优化营商环境。深入推进营商环境突破年活动，扎实开展整治涉企违规收费专项行动，持续开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，完善清欠长效机制，从源头减少拖欠问题发生。抓好《安康市政企沟通联系工作机制》落实，认真执行每周“亲商助企日”制度，促进政企沟通联系工作制度化、常态化、规范化开展。常态化按季度召开民营企业座谈会，与企业家面对面交流沟通，听取诉求或意见建议，研究解决矛盾和问题。

十分感谢您对我市中小企业发展的付出和关心，敬请继续关注支持并提出宝贵建议。

安康市工业和信息化局      

2023年8月14日        

（联系单位及电话：安康市工信局非公办  0915-3212952）

抄送：市人大人事代表选举工作委员会，市政府督查室。