一、出台背景
  为认真贯彻落实国务院、省政府部署要求，进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，构建一体联动、高效运行的政务服务体系，结合我市实际，特制定《实施方案》。

  二、目标任务
  （一）2023年底前，市、县、镇、村四级政务服务能力和水平显著提升，全面实行行政许可事项清单管理并规范运行，更多政务服务事项实现“网上办、掌上办”。
  （二）2024年底前，政务服务全面实现“一网通办”，高频政务服务事项和集成化办理事项全市无差别受理、同标准办理、全流程网办；高频事项网办率达到90%以上、高频常用电子证照“秦务员”平台移动端展示查询率达到80%以上。
  （三）2025年底前，依托“秦务员”平台持续优化全市政务服务流程，政务服务标准化、规范化、便利化、数字化、协同化水平大幅提升。

  三、主要内容
  （一）夯实政务服务标准化基础，建立事项动态调整管理体系。
  1.建立由基本目录、实施清单、办事指南构成的政务服务事项清单，将依申请办理的行政权力事项和公共服务事项全部纳入清单管理。
  2.2023年底前，实现同一政务服务事项名称、编码、依据、类型、受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等要素在全省范围内统一，编制形成政务服务事项实施清单。
  3.各级各部门政务服务事项标准化清单应全部纳入“秦务员”平台事项库。市场准入负面清单、投资审批管理事项清单、工程建设项目审批事项清单等，应当与政务服务事项基本目录的同类事项名称、类型等要素保持一致。
  （二）推进政务服务规范化运行，建立线上线下效能提升体系。
  1.严格按照政务服务事项实施清单提供办事服务，不得额外增加或变相增加办理环节或申请资料。
  2.依托全省统一的网上中介超市，加强中介机构信用监管，将中介机构纳入中介超市统一管理。
  3.全市政务服务场所中，县级以上设政务服务中心，乡镇（街道）设便民服务中心，村（社区）设便民服务站。
  4.市县两级政务服务中心按照无差别为主、分领域为辅的原则设置综合办事窗口，逐步整合部门单设的办事窗口，实行一窗无差别综合受理。
  5.进驻的政务服务事项必须在政务服务中心实质运行，严禁“明进暗不进”。
  6.支持有条件的县（市、区）按照行政办事员（政务服务综合窗口办事员）国家职业技能标准开展等级认定、定岗晋级等工作。2025年底前，市县两级政务服务中心综合窗口应全员持证上岗。
  7.依托“秦务员”平台统一提供政务服务，实现网上办事“一次注册、多点互认、全网通行”。
  8.加快推进PC端、移动端、自助端和窗口端“四端融合”，以“线上入一网，线下到一窗”的线上线下并行方式提供服务。
  9.2023年底前，市级政务服务便民热线和政务服务“好差评”系统要改造接入“秦务员”平台统一评价页面开展评价。
  （三）立足政务服务便利化需求，建立智慧便捷多样服务体系。
  1.高效办成“一件事”。2025年底前，全市“一件事一次办”事项范围进一步扩大，服务领域进一步拓展，企业和个人全生命周期重要阶段涉及的更多政务服务事项实现“一件事一次办”。
  2.拓展“跨域通办”。优化线下“跨域通办”窗口和线上“跨域通办”服务专区，推进更多需求量大、覆盖面广、办事频次高的政务服务事项“跨省通办”“全省通办”。
  3.政务服务“免证办”。推进电子证照向省一体化电子证照系统汇聚，优先汇聚2012至2022年间制发的有效证照，逐步推进历史证照数据全量归集，做到“应归尽归”。
  4.高频事项“掌上办”。2023年底前，新增政务移动应用全部依托“秦务员”平台移动端建设。2024年底前，各级各部门移动政务服务全部接入“秦务员”平台移动端，推进高频电子证照在“秦务员”平台移动端亮证，在日常生产生活中广泛应用。2025年底前，高频政务服务事项在“秦务员”平台移动端实现“跨省通办”“无感漫游”。
  5.一卡通办、一码通办。充分运用“秦务员”平台集成的数据和服务资源，以“秦务员”平台移动端亮码或展码形式加快融合政务类常用卡、码、证功能，生成服务码，规范和拓展场景应用，实现“一企一码”“一人一码”。
  6.政务服务“就近办”。推动资源和服务向基层倾斜和集中，实现群众经常办理且基层能有效承接的政务服务事项以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉至便民服务中心（站）办理。
  7.打造政务服务“总客服”。坚持12345一个号码对外，提供全天候服务，多渠道、全口径接受政务服务诉求。
  （四）加快政务服务数字化进程，建立政务数据融通共享体系。
  1.市县两级政务服务平台由市级统筹建设，不再单独建设县级及以下政务服务平台。
  2.加快推进两网整合，提升国家电子政务外网和省级政务云支撑能力。拓展国家电子政务外网覆盖范围，按需向镇（街道）、村（社区）延伸。
  3.推进政务数据跨层级、跨部门、跨地区共享，逐步融合社会第三方数据。
  4.综合运用大数据和人工智能技术，拓展涉及群众“衣食住行”数字生活场景，提升“秦务员”平台个人和企业服务体验。
  （五）推动政务服务协同化，共建安全高效政务服务品牌。
  1.推进全市公共服务和社会治理资源深度融合，全力打造“秦务员”政务服务品牌。
  2.分级做好平台建设运营和网络数据安全保障工作，构建全方位、多层次、一致性的安全防护体系。
  3.把“秦务员”一体化政务服务能力提升纳入工作绩效考核范围，进行重点督查。