各位代表：
  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

  一、过去一年工作回顾

  2022年，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，聚焦锦绣汉阴建设，全面推进“5775”战略，统筹抓好“防疫情、稳经济、保安全”三件大事，实现了经济社会平稳健康发展。
  (一)经济保持稳定增长。积极应对多重超预期风险冲击，高效统筹，精准施策，坚定不移稳增长，打好稳进提质组合拳，推动经济稳中有进、稳中向好。全年实现生产总值119.6亿元，增长5.3%;规上工业增加值增长8.1%，地方一般公共预算收入同口径增长8%。全体居民人均可支配收入突破2万元。城乡居民人均可支配收入分别达到31535元、13258元，分别增长5.1%、7.1%，9项指标排名循环县区第1.出台稳增长措施50条，建立纾困帮扶联席会议制度，推进领导干部包抓“五上”企业全覆盖，用心用情用力帮助企业解难题、渡难关。全年减免缓缴税费1.27亿元，办理增值税留抵退税7669万元。全年新增“五上”企业30户，任务完成率居全市第1.新发展市场主体5652户，总量达25651户。搭建“政银企”常态化对接机制，加强政府性融资担保体系建设，金融机构普惠小微贷款增长7.76%。存款余额165.48亿元，贷款余额85.02亿元，分别增长12.22%、14.86%，存贷比51.4%。
  (二)疫情防控科学有效。紧跟国家总策略总方针，持续压实“321”网格及“四方责任”，全年排查来汉返汉人员18.3万人次，开展重点人员和全员核酸检测194万人次，隔离管控和健康监测16.5万人次。闭环管控“5.11”输入性病例，圆满完成西安、紫阳2批次1034人隔离任务，高效处置“11.17”聚集性疫情。“数据赋能”疫情防控获省委、省政府主要领导批示，并在全省推广。全市常态化疫情防控暨“四早”工作现场会在汉阴召开。涧池亚定点医院建成投用。同步落实“二十条”“新十条”“乙类乙管”措施，健全县镇村联动健康服务机制，发放“防疫健康包”7.2万份，实现平稳过渡转段。
  (三)项目投资支撑强劲。坚定“大抓项目、抓大项目、大抓产业项目”的思想共识和工作合力，成立项目谋划专班，全年新谋划储备项目325个，总投资357.6亿元。建立重大项目、重点工作(产业)包抓责任清单，坚持专班推进、挂图作战，全年实施省市级重点项目35个，完成投资72.6亿元，固定资产投资增长7.6%。凤凰山隧道、月河补水、抽水蓄能等重大项目前期加快推进。争取中省项目资金17.87亿元，增幅13.5%，发行债券项目10个，争取专项债券资金4.95亿元，增幅41%，工作成效获市政府表扬。坚持四大班子合力招商、领导干部带头招商、全体干部参与招商、县政协主要精力抓招商，全年招引项目98个，协议引资超年度任务24%，连续两年获评全市招商引资先进县。汉阴经开区荣获首批“陕西秦创原总窗口协同创新基地”，全年入库科技型中小企业30家，新认定高新技术企业3家。蒲溪被认定为省级科技示范镇。全面践行“三真四到”“九条承诺”，持续打造“营商环境最安康，投资洼地在汉阴”品牌，政务服务标准化创建被列为全国试点，政务诚信评价全省第1;2022年度纳税人缴费人满意度位居全省第2、全市第1.
  (四)特色产业不断壮大。工业蓄势增长。省级经开区道路提升、高低压线路改造、一体化消防泵站项目全面完成。新建标准化厂房5万平米，新增千万元以上入园工业企业9户。12.5万吨电极糊等石墨系列产品、100万头生猪屠宰生产线、5万吨生物质颗粒、10万吨高纯石英砂和硅微粉、100兆瓦农光互补发电等项目加快推进，屋顶光伏、智能物流设备、智能烘干设备、年产3000条皮划艇、年产10万方欧松板、年产1000万平方米包装板、年产7000万双袜子、伟高年产600万只仿真毛绒玩具、凯安年产500万只毛绒玩具、年产600吨猕猴桃酒制品等10个新招商项目建成投产。全年实现工业总产值179.9亿元，完成工业投资28.3亿元，增长2.2%;完成工业技改9.4亿元，增长39.3%，排名全市第1.两项工作均获市级表扬。农业质效提升。实施高标准农田4万亩，种植优质水稻8.9万亩，油菜15.9万亩，粮油产量11.89万吨。种植蔬菜14.1万亩，新发展猕猴桃2100亩，桃、蜂糖李、阳光玫瑰葡萄等2000亩，生猪出栏25.7万头，农业总产值34.5亿元，增长3.6%。新增金惠荞、南山养殖2家市级农业龙头企业，新培育省市级家庭农场19家。陆基养鱼试点成功，金硕农业、强农养殖分别被确定为国家级、省级生猪产能调控基地，东方希望集团百万头生猪养殖基地长窖、江河板块加快推进。凤堰绿茶入选“全国特质农品”名录。村(社区)集体经济全部完成“消薄”清零。龙垭村入选陕西省美丽宜居示范村，三柳村获评省级“美丽乡村 文明家园”示范村。全省小型水库管护现场会、全省畜牧业高质量发展现场会在汉阴召开。旅游潜力迸发。凤堰古梯田保护开发入选2022年全国高考试卷，帐篷露营基地、堰坪花栖玥民宿建成运营。盘龙桃花谷3A级景区创建成功，双乳千亩荷塘小火车开通运营，双河口幸和村创建为省级旅游示范村。“涧池烩面片”总部店开业，汉阴、石泉、安康、西安加盟店建设启动，美食产业标准化、品牌化、连锁化步伐加快。唱响四季旅游品牌，组织“汉阴人游汉阴、请客游汉阴”活动，持续激活旅游消费市场，社会消费品零售总额增长8.1%。推进电商体系建设，电商销售总额6.8亿元，居全市前列。
  (五)乡村振兴稳健推进。抓实全体农户防返贫防致贫动态监测，帮扶“三类户”1593户5014人，落实针对性帮扶措施3583项，守住了无一人返贫致贫的底线。乡村振兴开局致胜，省市年度后评估和实绩考核获优秀等次，中央定点帮扶获“好”等次，苏陕协作考核居全省第一。扶贫项目资产管理、消费帮扶等创新做法在全国交流，师徒帮带和“三联”工作机制获省政府主要领导批示肯定，苏陕劳务协作经验做法入选全国东西部协作典型案例，“321”基层治理模式列入全省乡村振兴典型案例，“智慧水务”经验做法获“中国民生决策创新典型”奖。涧池镇、蒲溪镇获评2021年度省级耕地保护先进镇，涧池镇获评全省农村集体产权制度改革先进集体。三元村、盘龙村分别被评为全国乡村治理示范村、陕西省社会治理示范村。“市带县”融资平台整合升级步伐加快，乡村振兴集团挂牌成立。因地制宜发展庭院经济，盘龙桃、月河大樱桃、界牌香脆李、清河柿子等示范村建设初见成效。建立乡村人才库，劝募439名新村民(新乡贤)引领乡村振兴。深入开展农村人居环境整治，获评全国乡村清洁行动先进县。
  (六)城镇建设提标升级。干净、畅通、宜居、文化县城建设成效显著，东尚三城(二期)、花扒、解放等棚户区改造稳步推进，西城(西坛)改造项目征迁基本完成，金河湾、公园里等6个商业综合体加快建设，完成丹青苑等3个老旧小区改造。净朗天空完成东城街等5条街道弱电入地。北城街东段完成改造提升，花扒路基本建成，凤堰干道全面贯通。开通平涧公交线路，更新投用新能源公交车、出租车38辆。推进公益众筹和公共绿地认建认养，老体育场改造主体完工，全县新布局公厕3处、路灯115盏、休闲座椅50个。铺设天然气中压管网9200米、新增入户3507户。设立长乐、凤台、城东3个社区，县城建成区面积11平方公里，城镇化率提升至47.5%。全年大气优良天数355天，优良率97.3%，持续获评中国天然氧吧。主要河流断面水质保持Ⅱ类，集中式饮用水源地水质达标率100%。观音河获评“陕西省幸福河湖”，通过国家湿地公园复验。
  (七)民生事业持续改善。累计投入民生资金23.59亿元，占财政支出85.8%。完成农村劳动力转移就业8.2万人，兑付脱贫劳动力务工交通补助738万元。稳定新社区工厂，促进吸纳就业3568人，开发各类公益性岗位3890个，城镇新增就业2319人，城镇调查失业率4.4%，获评全市就业工作先进县。实验中学图书科技楼、艺体楼建成投用，职教中心整校搬迁项目启动。创新试点“三区三业”联动机制，教师队伍建设管理经验在全省交流。高考本科上线率提升7个百分点，中考高分段人数位列全市第3.职教中心被命名为陕西省高水平示范性中等职业学校。县医院入选全国首批“千县工程”，中医医院综合楼主体完工，医共体改革经验在全省交流，全市医改现场会在我县召开。分级诊疗全面推进，县镇村三级医疗救治能力持续提升，县内就诊率92%。三沈文化产业园书法展览馆、县综合档案馆主体完工，农村应急广播二期建成。社会救助、残疾人保障机制不断完善，建成全省首个“乐龄”之家，城乡居民医疗和养老保险全覆盖。聚焦民生领域公平普惠，全年完成29类重点改革任务，镇级综合执法改革获陕西机构编制改革创新一等奖，我县获评全国“2022高质量发展改革创新十佳县”。深入推进安全生产专项整治三年行动，扎实开展“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治，统筹抓好防汛抗旱救灾，获评全省县级防震减灾工作优秀单位，兴隆佳苑获评陕西省综合减灾示范社区。常态化开展扫黑除恶斗争，矛盾纠纷调处全面加强，信访积案化解成效明显，涉众集资风险防范有效，社会大局安定和谐，荣获陕西省平安铜鼎，被市委市政府表彰为党的二十大维稳安保表现突出集体，中坝村获评全国民主法治示范村。
  (八)政府效能全面提升。扎实开展政府系统作风建设，持续强化警示教育，坚决纠治庸政懒政怠政，致力形成重实干说实话办实事求实效的良好政风。推行重点工作公开承诺、挂图作战、跟踪督办，健全项目管理、资金审批、人员调动、重要事项报告等系列制度，政府系统纪律规矩意识进一步增强。持续深化“我为群众办实事”长效机制，充分发挥“321”民情在线、“12345”热线作用，广泛听取群众呼声，及时为民帮困解难。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全面整改巡视巡察、审计反馈意见，承办人大代表建议246件、政协委员提案100件，办结率100%。档案史志、外事侨务、民族宗教、邮政通信等工作进一步加强，国防动员、退役军人、双拥共建、工会、工商联、慈善事业、妇女儿童、红十字会等工作取得新成绩做出新贡献。
  各位代表！成就源于奋斗，奋斗必然艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县人大代表、政协委员团结广大群众苦抓苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向驻汉部队官兵、公安干警和消防救援队伍，向中省驻汉单位、驻点帮扶单位、各人民团体和社会各界人士，向在抗击疫情中逆行出征、无私奉献的医护工作者、广大群众和志愿者表示衷心的感谢并致以崇高敬意!
  各位代表，在回顾过往成就的同时，我们必须清醒地看到发展中还有一些突出矛盾需要解决：一是经济总量小，大项目少，产业散弱、链条不全，需要我们务必在优化环境、招商引资、招大引强、强链补链方面更加勤奋用力;二是财政增收基础薄弱，刚性支出越来越大，收支矛盾日益突出，还债任务逐年递增，保工资、保运转、保基本民生和保政府信用的压力进一步增大，倒逼我们务必在财源建设、资金争取、厉行节约、过紧日子方面更加知行合一;三是群众收入增长乏力，民生保障与群众需求还有差距，要求我们务必在稳定就业、壮大产业、改进服务、提升效益方面更加精准施策;四是少数干部担当不主动、作风不扎实、执行力不强、工作标准不高，缺乏攻坚破难的钉钉子精神，警醒我们务必在严明纪律、压实责任、强化奖惩、勇于斗争方面更加坚定坚决。

  二、2023年的总体要求和目标任务
  2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是加快建设锦绣汉阴的重要一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，纵深推进“5775”发展战略，踔厉奋发、勇毅前行，在中国式现代化征程上凝心聚力建设锦绣汉阴。
  主要预期目标是：生产总值增长6.5%，全社会固定资产投资增长9%，规上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%，单位生产总值能耗下降3%，城镇调查失业率控制在5.5%以内。
  (一)突出项目引领，推动经济稳定增长
  深度谋划项目。围绕重大战略、重大规划、重大政策、产业强链，常态化谋实谋准中省预算内计划投资、专项债券、金融活水支持和招商引资“四个类型”项目，确保全年新增储备项目200个以上，总投资300亿元以上。统筹第三方专业机构、政策性银行、主管部门力量，提高项目谋划质量和成熟度，力争项目前期转化率不低于40%。密切关注中央预算内投资方向及重点，动态提早确定成熟项目开展前期工作，争取优质项目及早及多纳入中省市计划支持。积极储备盘活存量资产扩大有效投资项目，促进存量资产和新增投资良性循环。
  精准招引项目。强化全县全民招商，持续践行亲商安商富商“九条承诺”，优化招商引资政策，健全招商项目责任包抓、跟踪督办、定期回访、半年调度、公开晾晒等制度，强化招商项目全生命周期服务，确保项目招得准、落地实。围绕六大重点产业链延链补链，精准筛选目标企业，开展小分队招商，不断提高招商引资的精准性、实效性。抢抓传统佳节能人返乡有利时机，大力开展亲情招商，动员更多“归雁”返乡创业。强化“双招双引”，引进高层次人才或紧缺特殊人才20名以上。深化建总行、陕煤、溧阳、东航等驻点帮扶和协作交流，推动招商协作取得更大成效。加大隐居乡里民宿开发、PBT高弹丝、华电光伏二期、通用机场等招商线索项目的跟进对接，推进IP6招商重组，力争招商引资落地项目有增长，投资5亿元以上大项目有突破，奋力夺取全市招商引资先进“三连优”。
  强力推进项目。扎实开展“高质量项目推进年”活动，全面落实领导包抓、挂图作战、观摩点评、晾晒调度制度，强化土地、资金、审批等要素保障，全力加快62个市县级重点项目建设，完成年度投资101亿元。强化项目跟进，加快凤凰山隧道建设，争取洞河水库供水、观音河至双河口公路项目开工，建成“无水港”物流集散中心，持续推进月河补水、抽水蓄能、庆华化工民爆产业园前期工作，争取启动双河口至宁陕龙王镇防火通道建设。加大债券项目包装，新增专项债券到位资金6亿元以上，新增国家入库项目20个30亿元以上。闻风而动、加大频次赴国家部委和省市厅局汇报对接，争取到位项目资金不少于19亿元。
  真心服务项目。深入开展“营商环境突破年”活动，持续推进优化营商环境三年行动，守护“全省政务诚信第一”的金招牌，力争纳税人缴费人满意度全省“保二争一”，争取国家级政务服务标准化县创建命名。优化政策落实服务，聚焦稳增长50条，狠抓政策公开透明、精准及时、直达快享，全力提升企业开办、财产登记、获得用电用地、用水用气和信贷服务等工作效能。细化要素供给服务，定期召开6大产业链调度会、政银企对接会、企业家座谈会，第一时间协调解决企业用工、营销、物流、资金困难，精准打通产业堵点。深化工作连心服务，不折不扣落实“三真四到”“九条承诺”，当好企业“店小二”，对落地项目主动对接、真诚帮办、秒批秒办，提供“妈妈式”服务，落实重点企业“税收管家”制度，构建“亲”上加“清”的新型政商关系。建立市场主体评议营商环境制度。开展“双包一解”活动，健全“五上”企业包抓全覆盖机制。强化法律保障服务，推行重点企业重点项目“警长制”，保护合法经营，维护市场秩序，严厉打击违法竞争、强买强卖、恶意阻工等犯罪行为，为市场主体撑腰壮胆、保驾护航。
  (二)立足固本强基，壮大现代产业体系
  持续做强工业支撑。进一步理顺经开区体制机制，推进放权赋能改革，实施规划扩面修编，提升水电路讯气和绿化等基础设施配套，推动产业要素聚集，力争综合实力进入全省第一方阵。深化“标准地+承诺制”改革，完成标准化厂房5万平米、新谋划开工5万平米，把好企业准入关，腾笼换鸟退出低效企业，消化批而未供土地500亩，提高土地“亩均效益”。支持顺祥碳素建设省级碳基材料技术研究中心，确保太伦年产10万吨电极糊、2万吨负极箱板和5000吨特种石墨项目建成增效，依托湖南大学专家团队，搭建科研创新平台，延链补链招商，建设碳基材料园区。实施绿色工业倍增三年行动，推动贝叶包装、好碳复材、森之美材料、伟高毛绒玩具、银牛智能烘干、紫宏智能物流稳产增产，确保100兆瓦农光互补发电、5万吨生物质颗粒、佳士博5000吨预制菜、石英砂深加工、光伏电缆等项目投产升规。支持庆华化工、西汉建材等一批链主企业技改扩能，力促中昌管业转型升级，帮助鹏启、新融瑞、亿华米、华煜鑫等科技型企业达产升规，全年新增规上工业企业10户以上。积极搭建推介平台，培育壮大凯安毛绒玩具、好碳复材皮划艇、陕西西云跨境电商等外贸企业，自主完成进出口总额5000万元。
  稳步提升农业质效。用好产业引导基金，扶持加工、营销型龙头企业，优化利益链接机制，带动大户承包、返租倒包，破解“三个一”产业瓶颈。争取以汉阴为核心区的安康国家农业科技园区建设通过验收。持续提升农业经济效益，稳定发展富硒水稻10万亩、富硒油菜14万亩，推进大豆玉米带状复种，申报“汉阴硒米”国家地理标志产品认证，争创省级粮油现代农业产业园。健全猕猴桃产加销全产业链，建成果蔬加工仓储物流交易中心，做优做响汉阴猕猴桃公共区域品牌。推进洞河“猪沼果”“猪沼菜”循环产业基地发展，支持七叶莲蔬菜基地争创省级现代农业园区，建成2个市级蔬菜保供基地。巩固8.1万亩茶叶基地，引进知名茶企，推进标准化生产，培育地方茶饮品牌。加强现有桑园管护，支持兴隆佳苑、五坪等板块推进桑叶、桑枝、桑果综合开发利用，加快以桑叶粉、金银花为主的同仁堂药源示范基地建设，提升烤烟产业效益。建成百万头生猪屠宰及系列产品深加工项目，力促东方希望百万头生猪项目一期投产。积极发展生态渔业，以洞河流域大水面养殖、陆基养鱼、庭院经济为突破，发展陆基鱼池200个、大水面养殖4000亩，稻鱼综合种养4000亩，建设全国水产健康养殖和生态养殖示范区。严格落实耕地保护制度，持续推进撂荒地治理，推进残次林地、残次园地复耕种粮，保障建设用地占补平衡，新建高标准农田4万亩，力争粮食产量10万吨，扛牢粮食安全政治责任。
  加快推进全域旅游。以争创省级全域旅游示范区为抓手，通过点面结合、花果覆盖，加快构建“一心三线五花湾”旅游布局。完成文庙修缮，推进文峰塔、明城墙保护性修缮，打造汉阴特色文化街区。高品质建设双乳千亩荷塘、三柳田园综合体、枞岭家风家训示范基地等10个农旅融合示范点。建成运营漩涡双河飞茑集、双河口谢家院子、蒲溪民宿管家学校。实施凤堰古梯田文旅综合项目，完成老君关云海旅居改造，加快天石集团民宿集群建设，推进核心区油菜、水稻、郁金香种植全覆盖，持续绘植大地美图，启动秦岭汽车赛道项目建设，打造秦岭自驾第一县。推进双河口古镇4A级和双乳千亩荷塘、花遇湾3A级景区创建命名，推动盘龙桃花谷、龙岗公园3A级景区提档升级。招商开发龙寨沟、蒲溪温泉项目，布局建设儿童游乐园。结合旅游开发，挖掘弘扬“三沈”文化、红色文化、怀让文化，建成三沈文化产业园“五馆一中心”，打造文旅高地。扶持壮大旅行社，提升酒店餐饮旅游接待能力和服务品质，持续丰富旅游业态，完善服务体系。推进“涧池烩面片”美食产业连锁化，力争累计建成加盟店10家。办好“四季旅游”“农民丰收节”“中国汽车登山锦标赛”和“环秦岭自行车联赛”等活动，做好文旅推介，推进旅游专列常态化，持续激活消费市场。
  大力发展数字经济。加快数字基建，实施宽带提升工程，升级改造城域网和接入网，全力推进光纤网络“万兆入楼、千兆入户”，逐步实现5G网络在城区、园区、景区等重点区域全覆盖。推动产业数字化赋能，支持华能科技、佳佳乐陶瓷、合益固废处置等企业升级智能化生产线。加快省级数字乡村试点，用好中坝猕猴桃大数据平台，建设涧池七叶莲数字菜园、三柳金银花数字化产业园、长岭数字茶园和永丰、军坝智慧渔业等项目。跟进数字产业化应用，扶持壮大本土网红主播队伍，加快培育流量经济，提升数字金融、在线教育、远程诊疗便民化水平。统筹“智慧城市”“智慧园区”“智慧社区”“智慧景区”建设，支持“321”社会治理公司拓展经营业务，提升政府和社会数字化水平。
  (三)强化监测帮扶，全面推进乡村振兴
  巩固拓展脱贫成果。强化“四个不摘”，落实“三个转向”，巩固提升“三保障”和饮水安全成果。加强产业基地管护提效，整县推进庭院经济，大力发展联农带农产业项目，持续提升脱贫户收入。落实防返贫动态监测机制，重点防范化解因病因灾等返贫致贫风险，坚决守牢不发生一人返贫致贫底线。加强易地搬迁后续扶持，深入实施“乐业安居”工程，稳住毛绒玩具、电子线束为重点的社区工厂，优化公共服务和社区治理，争创星级示范社区。选优配强第一书记和驻村队员，压实驻村帮扶和联户帮扶机制，拓展提升师徒帮带机制成果。健全经营性项目利益联结机制，推动扶贫项目资产良性运营、保值增效。
  加快推进乡村建设。实施农村道路、供水、电力等基础设施更新提升行动，加快双河口镇省级、蒲溪镇市级乡村振兴示范镇建设，统筹抓好漩涡省级乡村振兴重点帮扶镇、盘龙等10个乡村振兴示范村和20个重点帮扶村。持续壮大村集体经济，加快消除集体经济年收入10万元以下村。巩固提升盘龙桃、月河樱桃、三坪葡萄、五一牡丹、五星玫瑰、清河柿子、界牌香脆李、赵家河青脆李、三柳金银花、前进猕猴桃等10个“一村一品”庭院经济示范村成果，加快61个庭院经济特色村建设，打造平涧路、汉双路、316国道3条庭院经济示范长廊。健全乡贤人才库，盘清农村闲置民房、撂荒地、低效产业园底子，搭建新村民与闲置资源供需平台，支持市民下乡与农民联合创业，新劝募新乡贤200名以上，每镇建立新乡贤领办的产业基地1个以上。
  深化农村综合改革。深入推进“三变”改革，探索建立职业经理人机制，积极争取农村集体经营性建设用地入市试点。实施新型经营主体提升行动，鼓励农户开展合作经营，力争家庭农场稳定在1000家、农民合作社突破600家。推进供销社“四社融合”改革，建成供销北门商贸市场、供销再生资源回收利用园区，完成平梁集镇为农服务中心建设项目。拓展“三联”工作机制，加快推动产业规模经营、融合发展。用好“市带县”平台，深化国企国资改革，提升融资能力，强化造血功能，做大产业基金，破解资金困局。优化“国企带镇村”模式，支持村级组织采取以工代赈方式承接农村小型基础设施项目，壮大农村集体经济。
  (四)推进城乡统筹，建设幸福宜居家园
  提升县城品质。用好“三区三线”划定成果，完成县级国土空间总体规划、中心城区控制性详规、镇级国土空间规划和13个试点村庄规划编制。持续推进“四个城市”建设，抓好“六大提升”工程。加快净朗天空提升，完成康宁街、康家巷、解放街等8条街道弱电入地。路网畅通启动月江北路李家台段建设，完成迎宾大道、吉祥路、永康路、长乐路西延段建设，建成火车站站前广场，持续优化公交线路。宜居家园首要加快东尚二期建设，实现首期交房;开工建设西城(西坛)片区，加快太平、解放等棚户区改造，完成颐苑、怡景佳园等老旧小区改造，完善提升城区水、电、路、讯、气及公共服务等市政配套，持续打造龙岗公园、文峰塔、三沈纪念馆、三沈文化园、月江夜韵“五大景点”，争创县城建设示范县。县城绿化提升完成月河花岸二期绿化，建设“三沈”公园、“口袋公园”，完成50棵大树公益认建，通过国家园林县城复验。便民服务提升，新增城市停车位750个，新建充电桩86个，完成老体育场建设，推进公共设施适老化适幼化改造，让群众于细微处感受到城市温度。加快产城融合，建成幸福里、滨江公馆、金河湾、公园首府等一批城市商圈，推进花扒新城建设，发展夜间经济，做优美食产业。常态化开展环境卫生、建筑扬尘、占道经营、违规停车“四大”专项整治，推行生活垃圾分类和定点收集，试点推进智慧井盖、智慧路灯、智慧停车建设，加强街面空间管理，提升城市精细化智慧化管理水平。
  打造特色集镇。推进涧池全国重点镇建设，完成316国道集镇段弱电入地和试验段路面铺设，加快涧池亚定点医院道路等基础配套建设，提升“涧池烩面片”群体店面形象和就餐环境，提高美食镇知名度。依法稳妥推进蒲溪镇政府机关搬迁，实施蒲田路改造提升项目。大力招引市场主体，建设运营双河口古镇，争取爱国主义教育基地命名，做响古韵体验、红色旅游、茶马古道、乡村康养特色文旅品牌。依托凤堰古梯田，加快发展漩涡镇农旅产业，丰富旅游业态，统筹建好千亩烤烟示范园、万亩精品茶园，打造汉江风情园和茶旅文化示范街区。支持观音河打造猕猴桃小镇。抓好双乳硒莲小镇、平梁“百年柿乡”建设，推进“汉阳蒸盆子”产业化，支持铁佛寺镇因地制宜发展特色农业。
  建设和美乡村。加快城乡一体化，完成村改居(社区)5个，城镇化率提升到49.2%。以“扫干净、摆整齐、改旱厕、清污淤”活动为抓手，扎实开展全县农村人居环境整治，实施秸秆和畜禽养殖废弃物资源化利用提升五年行动，争取省市支持整县推进农村生活污水整治，完成农村“厕所革命”和农村生活污水治理一期项目。结合乡村产业发展，坚持一村一品主导，一户一景规划，发展立体种养，做大庭院经济，全面提升农村宜居宜业宜游水平。实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，健全农村电商体系，建成富硒食品交易电商中心，建好“go汉阴”销售平台，创建农村电商寄递物流示范村5个。倡导文明新风，弘扬孝义文化，推进移风易俗，争创“美丽乡村·文明家园”示范村。
  (五)办好民生实事，不断增进群众福祉
  统筹推进社会事业。加快全国义务教育优质均衡县和学前教育普及普惠县创建，巩固提升“双减”成果，持续深化“三区三业”改革，健全教育评价激励机制，培育名师、名校长，全力提升教育教学质量。加快职教中心、中坝小学迁建和实验中学二期项目建设，建成恒大小学综合楼。深化健康汉阴建设，巩固提升“1522”县域紧密型医共体建设成果，开工县人民医院新院区，建强县级医院内外科、妇儿科、中医科等重点专科，加强村医队伍建设，提升医疗服务能力，努力让群众小病不出镇、大病不出县，少跑冤枉路、尽力减负担。深入开展爱国卫生运动，建好“八大健康细胞”，确保顺利通过国家卫生县复审。落实落细新冠病毒感染“乙类乙管”，优化疫情防控举措，全力守护群众生命健康。完成县图书馆国家二级馆达标认定，推进新时代文明实践体系建设，提升基层文化中心综合服务功能，力争通过陕西省公共文化服务高质量发展示范县和中国民间文化艺术之乡(书法)验收。实施文化惠民工程，持续开展“锦绣汉阴读书会”、志愿公益服务、文艺汇演等活动，不断丰富群众文化生活。
  促进更高质量就业。深入推进大众创业、万众创新，力争市场主体总量达到2.8万户。落实有效帮扶措施，多渠道增加群众工资性收入。优化就业创业扶持政策，分类保障高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等群体就业，开展有针对性职业技能培训，实现城镇新增就业1900人以上，农村劳动力转移就业8.2万人。加强农民工工资支付保障，健全清欠保支长效机制，维护好灵活就业和新就业形态劳动者权益，构建和谐稳定的劳动关系。
  完善民生保障体系。持续扩大社会保险覆盖面，落实基本养老保险待遇正常调整机制，稳步提升失业、工伤、生育等社会保险参保率。进一步优化县镇村三级医保服务体系，落实好异地住院费用直接结算政策，力争实现跨省联网定点医疗机构全覆盖。强化救灾、救济和城乡低保规范化管理，全面落实特困供养、最低生活保障、优抚等民生政策，关怀孤残儿童，关爱留守妇女、留守儿童，关心孤寡老人，让弱势群体感受更多温暖。强化“一老一小”服务保障，落实好生育支持政策，持续推进农村敬老院、社区养老院、城市社区日间照料中心等养老服务改革，开工建设重度残疾人照护托养中心，提高特殊群体生活质量。加强退役军人服务保障体系建设，出台退役军人创业就业激励政策，开展新一轮省级双拥模范县创建，争取实现“九连冠”。加快村级公益性墓地建设，规范城区殡葬管理。
  (六)防范风险隐患，守牢安全发展底线
  抓实生态环境保护。抓好污染防治提标升级行动，争创全省生态文明建设示范县。严格落实秦岭生态环境保护条例，巩固小水电、尾矿库、秦岭“五乱”整治成果，当好秦岭卫士。坚持不懈抓好八部门联合周轮值巡察，立足抓早抓小抓苗头，坚决查处纠治破坏生态环境行为。扎实开展大气污染防治，全域全面强化减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿措施，确保大气环境质量持续向好。全面落实河湖长制和长江十年禁渔要求，加强汉江、月河水质和饮用水水源保护，推进北部山区“磺水”治理，规范运营污水处理设施，确保出境断面水质持续稳定达标。扎实做好耕地分类管理、建设用地准入管理和农业面源污染防治，提高土壤环境质量，坚持服务保障在先，依法依规用地，坚决杜绝和查处未批先建等违法占地问题。加强重点行业节能改造，推进公共机构节能管理，倡导绿色文明生活方式和消费模式。探索森林碳汇交易，启动6万亩双储林基地建设。
  严守安全生产底线。牢树安全发展理念，持续巩固安全生产专项整治“三年行动”成效，全面推广“三化三制”，分类对安全生产责任主体开展安全警示教育培训，持续提升行业监管和本质安全水平。常态化排查整治道路交通、建筑施工、非煤矿山、消防安全、城市燃气、危化品、自建房等领域安全隐患，坚决遏制各类安全事故发生。实施八庙沟、范家沟、大王沟金库尾矿库闭库工程，完成观音河水库除险加固项目。健全防灾减灾、防汛抗旱、森林防火、极端天气应对联动机制，加强镇村应急体系建设，启动县域一级消防救援站项目，全力推进农村道路生命防护工程，提高应急管理和抗风险能力。强化食品安全监管，完成餐饮经营主体“明厨亮灶”改造300户。

  全力维护社会稳定。以争创全省平安县、“平安银鼎”为抓手，压实属地主管、行业监管、齐抓共管责任，全力保障社会安全稳定。密切关注金融风险，深入排查非法集资、房地产、征地拆迁、劳资纠纷等重点领域风险隐患，强化矛盾纠纷源头管控，做到预防管理在先，高效处置有力。加强政府投资管理和财政资金绩效管理，有效防范化解政府债务。深化“321”基层治理模式，健全民意诉求收集、分类回应解决机制，持续抓实管理网格化、服务精细化。以争创全国信访工作示范县为抓手，深入开展信访问题源头治理，狠抓信访积案化解，畅通群众来访、网上信访渠道，做到早发现、早处置、早化解，提升信访工作质效。深入推进视频联网“百千万”工程，完善立体化社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击食药环、黄赌毒、非法集资、电信诈骗等各类违法犯罪，竭尽全力保障群众生命财产安全。

  三、加强政府自身建设
  (一)旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，常态长效推进党史学习教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话重要指示精神，确保党中央和省市各项决策在汉阴精准落地。
  (二)依法行政作表率。深入学习习近平法治思想，带头依法行政、依法办事，争创全国法治政府示范县。严格落实“三重一大”制度，健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”决策机制，全面推行法律顾问制度，做到依法、民主、科学决策。强化政务公开，主动接受县人大、县政协和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。依法抓实第五次全国经济普查。深化“八五”普法宣传教育，引导全社会强化法治观念，营造尊法学法守法用法的良好氛围。
  (三)创先争优提效能。扎实开展“干部作风能力提升年”活动，树立高标准，坚持严要求，健全正向发力和反向倒逼机制，营造人人奋勇争先、个个争做第一的干事氛围。践行“一线工作法”，弘扬苦干作风，说了要算，定了就干，雷厉风行，绝不拖拉，做到责任严明、奖罚分明，抓铁有痕、踏石留印。强化责任担当，勇于攻坚克难，大事要事公开承诺、挂图作战、定期晾晒、严把时限，确保干一件成一件，争取组织认可、群众点赞。坚持问题导向，大力创新实践，放眼全国找定位，主动对标学先进，积极探索有生命力、可复制、可推广的汉阴经验。
  (四)为民务实守初心。坚持以人民为中心，强化群众观点、走好群众路线、集中群众智慧、凝聚群众力量，尽力而为、量力而行办好人大代表票决的民生实事，努力让人民群众有更多获得感幸福感。密切联系群众，深入调查研究，充分发挥“12345”便民服务热线、“321”民情在线平台作用，全力解决好群众急难愁盼，巩固与群众的鱼水深情。
  (五)清正廉洁树形象。严守政治纪律和政治规矩，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，持续深化纠治“四风”。坚持政府过紧日子，把每一笔钱都用在刀刃上，严防资金浪费。加强工程招投标、政府采购环节、资金拨付流程的监管和政府投资项目的监督检查，加大领导干部经济责任审计和巡察力度，严肃查处各类违纪违规案件，坚决纠治损害国家利益和侵害群众利益的行为现象。
  各位代表，锦绣汉阴是干出来的，幸福生活是奋斗出来的!让我们在党的二十大精神光辉指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领31万汉阴人民心往一处想、劲往一处使，只争朝夕，砥砺前行，在中国式现代化道路上，奋力谱写汉阴高质量发展新篇章!

名 词 解 释
  1.“5775”总体思路：县十六次党代会提出的全县总体发展思路，即实施工业强县、开放活县、科教兴县、生态立县、产业富民“五大战略”;统筹推进新型工业现代化、农业农村现代化、信息产业现代化、新型城镇现代化、社会治理能力现代化、制度现代化、人的现代化“七个现代化”;提升全体居民收入、城镇居民收入、农村居民收入、非私营单位人员工资收入、已脱贫户收入、财政收入、村集体经济收入“七个收入”;建设富强、活力、人文、美丽、富裕的锦绣汉阴。
  2.“321”基层治理模式：即以密切“党员联系群众、人大代表联系选民、中心户长联系居民”为纽带，以管理网格化、服务精细化为路径，以建立高效治理平台为支撑的基层治理模式。
  3.亲商安商富商“九条承诺”：即热情接待客商、清白亲近客商、尊崇礼遇客商、无事不扰客商、依法保护客商、生活优待客商、精准扶持客商、高效服务客商、宣传助力客商。
  4.亚定点医院：指在方舱医院的基础上，按照其床位10%的比例来改造监护床位，使其具备一定的治疗功能。
  5.“三联”工作机制：即“支部联建、产业联盟、资源联享”工作机制。
  6.招商项目全生命周期服务：即为外来投资项目提供全流程、全方位便利化服务，涵盖项目信息获取、考察洽谈、签约、开工、建设、运营等主要环节。
  7.“双包一解”活动：即按照“一对一”包抓原则，开展县级领导干部“包企业、包项目、解难题”活动。
  8.税收管家：即依托税收大数据制作优惠政策落实台账，建立常态化的落实跟踪机制，打造“主动辅导、专人对接、快速响应”的管家式服务机制，实现企业退税资料报送、审批、退税一条龙服务。
  9.“标准地+承诺制”改革：“标准地”是指明确“净地”和“用地”标准，土地出让时已经达到和满足建设开工基本条件的工业项目用地。“承诺制”是指把建设项目的“审”和“批”分离，对工业投资项目摘地前“事前审定、书面承诺”，摘地后“限时批复、拿地开工”。
  10.“四个不摘”“三个转向”：“四个不摘”指不摘政策、不摘责任、不摘帮扶、不摘监管。“三个转向”，即把工作对象转向所有农民，把工作任务转向推进乡村“五大振兴”，把工作举措转向促进发展。
  11.“四社融合”改革：即以农民专业合作社、供销合作社、农村信用合作社、村集体经济合作社为抓手，探索壮大村集体经济的新路径。
  12. 三区三线：“三区”指农业空间、生态空间、城镇空间三种类型的国土空间。“三线”分别对应在农业空间、生态空间、城镇空间划定的永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。
  13.五馆一中心：即建设汉阴方言学说馆、汉阴非遗展示馆、汉阴非遗展演馆、汉阴非遗展销馆、汉阴非遗研习馆和秦巴非物质文化体验中心。
  14.三区三业：即探索推行学区园区社区联动的工作机制，统筹学生学业、家长就业、家庭购房租房置业，破解农村偏远小规模学校教学办不好、家长在家带孩子收入低、经开区和社区工厂招工难等难题。
  15.“三真四到”服务理念：即真心实意优服务、真金白银给支持、真抓实干促落实的“三真”和“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”的“四到”服务理念。
  16.一心三线五花湾：一心，即县城为中心;三线，即月河田园集镇景观带、南部漩涡镇汉水风情旅游带、北部双河口文化旅游带;五花湾，即花月湾、花遇湾、花果湾、花路湾、花海湾。
  17.亩均效益：即以提高“亩产效益”为核心，围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，促进经济增长方式的评价体系。
  18.口袋公园：即面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，面积一般在400至10000平方米之间，包括小游园、小微绿地等。
  19.数商兴农：发展数字商务振兴农业的简称，其内涵包括引导电子商务企业发展农村电商新基建，提升农产品物流配送、分拣加工等电子商务基础设施数字化、网络化、智能化水平，发展智慧供应链，打通农产品上行“最初一公里”和工业品下行“最后一公里”等。