安创办发〔2009〕70号

关于2009年国庆节期间市容环境及旅游秩序管理工作督查情况的通报

市委及市级国家机关各部门、各人民团体、中省驻安单位双创工作领导小组，城区各片区双创指挥部，汉滨区双创指挥部：

9月22日至10月8日，市双创办组织5个督查组对国庆节期间安康城区及周边乡镇市容环境、交通秩序、美化亮化、集贸市场、旅游秩序及城市出入口综合整治等情况进行了重点督查。现将督查情况通报如下：

一、主要成效：

1、安排部署及时到位。自9月11日市双创办下发《关于切实做好国庆节期间市容环境管理工作的通知》和9月18日市双创指挥部“迎国庆市容环境及旅游秩序管理工作会议”后，各片区指挥部和大多数部门、单位，把做好国庆节期间市容环境管理工作，作为国庆期间双创工作的重中之重，广泛动员，周密组织，全力落实，迅速掀起了“迎国庆、促双创”的工作高潮。各片区指挥部充分发挥牵头组织、协调落实、督促检查作用，迅速召开片区动员会和下发安排意见，落实工作任务，夯实工作责任。育才路片区及时召开片区工作会议和片区执法部门、办事处负责人会议，对片区实施严管重罚工作进行了周密安排；大桥路片区集中开展片区内公共安全、公共卫生、市容环境、交通秩序整治活动；一江两岸片区、南环路片区及早安排，分别于9月11日、9月16日召开片区迎国庆市容环境管理工作会议，落实各项任务；安恒路口-工业园片区将国庆期间市容环境整治与正在开展的城乡结合部治理一并组织实施。市城建、公安、交警、交通、运管、卫生、旅游、公路、民政、团市委、妇联等相关部门积极发挥职能作用。区双创办组织协管员上街开展工作，启动金州路严管重罚示范街整治活动，对乱扔纸屑、乱泼污水、乱贴乱画、乱停乱放等违法行为予以处罚。多数责任单位领导带班，明确专人，落实责任。

2、市容环境保持整洁。市卫生局（爱卫办）牵头对城区“六小”行业环境卫生整治，动员部署爱国卫生大扫除；市工商局组建四个督查组，不定时地对工作进展、人员到岗情况进行抽查督办，安排专人进驻市场管理，市场经营秩序和卫生环境有所改善；市建设局将美化亮化工作任务分解到相关单位和责任部门，并通过上门指导，现场查看的方式，对任务落实情况进行督查督办，共组织15万盆鲜花装扮城市，节前对城区所有路灯进行检修，确保节日期间亮灯率达到100%，督促临街酒店开放厕所和停车场；市新华书店组织全体干部职工清扫垃圾死角，美化亮化办公场所及院落；市中医院加班加点改造门诊楼前的文化墙，美化亮化巴山路与文昌路交叉处的环境；市商务局对城区再生资源回收站点集中整治；区环卫局开展了“迎国庆城市环境卫生突击整治”等三项活动，800余名职工、90余台车辆全力投入整治当中，协助处理各类违章和市容环境突发事件200余起，纠违1000余人次；区城管执法大队在主要街区、重点路段实行蹲点管理，“四乱”反弹得到遏制。各片区都组织开展了市容环境卫生大清扫、大整治活动，组织巡查组加强巡查。育才路片区每天1名县级领导带队，将23个包抓单位分为8个巡查组轮回上路巡查，路段每天都有协管员和义务监督员上岗。组织责任单位和执法人员上路进行集中整治，处罚违规商店16家，违规车辆8辆；解放路片区召开现场会授予4户六小行业示范户，通过树立样板，以点带面，全面推进片区六小行业达标活动；瀛湖路片区将片区亮化美化任务由7家增至15家，协调对执法部门出店经营商户进行处罚；巴山路片区广泛动员片区各单位开展单位内部和包抓路段净化工作；兴安路片区2名市级包抓领导深入片区安排检查节日期间工作；南环路片区、一江两岸片区对片区卫生死角和盲点细致检查，并责成相关部门进行清理解决；大桥路片区整治流动摊贩，配合执法部门取缔钉子户。市政府办公室主要领导主持召开专题会议，使育才路阳光便利店长期占道经营和魁星楼巷口菜贩长期占道经营问题得以解决；建行安康分行组织城区营业部、各支行、分理处、储蓄所开展清洁活动；市公安局投资2万多元，重点根治背角、死角、隐藏角卫生和车辆停放难、家属区环境难等长期存在的“三角、两难”问题；市政府办、市人事局、市农业局、市司法局主要领导深入路段带头清扫，检查指导双创工作；市劳动和社会保障局双创工作人员佩戴标识坚守在责任路段；市乡企局组织全体干部职工对门前人行道、公共设施、外墙及绿化带进行集中清理整治；三局安康基地分局加大综合整治力度，加强督促检查，辖区内市容环境卫生状况不断改观；市中建办加快汉调二黄园至一桥桥头段管网工程建设，9月28日前顺利竣工，保证了该路段交通畅通，环境整洁；安康学院组织600多名学生开展大清扫活动；老城办加大东西大街拆迁力度，在国庆节前完成284户拆迁任务，拆迁面积达到30000平方米，东西大街改造拆迁任务顺利完成；南门市场管理人员到位、责任到人，各商户按区域划线规范摆放，卫生清扫及时，环境相对整洁。

3、城市交通顺畅有序。市纪委、监察局下发了《关于严明国庆期间有关纪律的通知》，市双创办、市纠风办、市交警支队联合下发了《关于国庆期间机动车辆在安康城区道路通行有关问题的通知》，严格车辆管理使用纪律，除正常执勤以外的所有公务车辆，一律由本单位实行统一封存，直至收假。市纪委召开专题会议严明国庆期间纪律要求，严控公用车辆出库，保证了节日期间城区道路的畅通；市交警支队加大管理整治力度，力保交通秩序安全畅通，共发放宣传资料16230份，重点对超速行驶、客车超员、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶以及乱鸣笛开展集中整治，纠违3000余起，处罚1823人，培训67人，拘留2人，暂扣车辆140辆，暂扣证件96本；区交警大队制定交通管理、交通组织分流、突发事件应急处置等工作方案和预案，实行大队包片区、包中队，干警包路段，落实交通安全管理责任制，开展为期40天的交通安全整治活动。在城区公共停车泊位上设置“外来车辆专用停车泊位”提示牌；市、区运管部门准备了紧急运力45辆1300个座位，从外县抽调9名运管人员到城区联合“打黑”，成立3个打击“黑出租”督查组，查扣“黑出租”16辆，“黑面的”35辆，查处违规运营出租车24辆。移送公安机关拘留1人。安排专人驻客运站管理，维护车站的运营秩序；金州客运公司主要领导与运管部门联合集体办公，参与管理；安运出租车公司实行公司领导车辆包干制，责任追究落实到人，从源头上规范客运市场的运输秩序；区运管所在城区三条主干道两端路口设置架子车禁行标识，安排人员来回巡查和驻点蹲守相结合，制止架子车乱行乱窜。

4、城乡结合部面貌改观。为有效改善安康城市出入口市容环境“脏乱差”现状，市、区双创办、职能部门、片区指挥部、办事处、乡镇加大对城市四个出入口综合整治力度，占道经营、出店经营、乱搭乱建、乱停乱放、乱泼乱倒问题得到有效整治，公路边沟杂物和路边杂物有效清理，重点难点问题初步解决，四个城市出入口面貌大为改观，与城区主干道保持协调一致。特别是安旬路口至工业园区段重型机械划线规范摆放，取缔占道销售旧木门窗经营户，规范经营户在标识的经营线内经营。枣园路、三桥南桥头至水电总厂段垃圾收集、清运问题得到解决。市公路局为中心城区城乡结合部66公里干线公路调剂25万元养护专用费用，调集大型挖载机械对城市出入口公路两侧水沟淤泥、杂草、杂物进行集中清理清运，加大公路清扫保洁力度；江北办主要领导带队，组织干部职工开展了两次集中大清理、大清除、大清扫、大整治活动；关庙镇认真落实邹明常务副市长召开的现场办公会议精神，从9月23日开始，利用一周时间，采取领导包部门，部门包路段，镇干部包村路段，一般干部包农户，镇村一体，干群齐动的办法，开展公路沿线集中整治，脏、乱、差现象迅速扭转。新城办事处由主要领导带队分4个检查组对城乡结合部绿化美化、各村双创工作、背街小巷整治及干部到岗情况等4个方面进行检查，积极开展城区周边农家乐整治工作；建民镇结合整治，对公路沿线的杂草、卫生进行了清理，公路两旁卫生明显改观。五里镇组织镇机关干部对公路两旁晾晒粮食、乱堆乱放、卫生等进行了规范和清理。大同镇动员400多名师生对公路沿线环境卫生进行清理。恒口、张滩、县河、吉河、瀛湖等乡镇均组织力量开展了环境卫生整治活动。

5、旅游秩序良好。市旅游局牵头组织相关部门在节前开展旅游市场集中整治。启动了假日旅游指挥中心工作，协调公安、交警、工商、物价、卫生等部门工作人员在江北建设大厦集中办公，24小时为旅客提供信息咨询，受理旅客投诉；组织编印新版《安康自驾指南服务》20000份，向游客宣传印发，提供全方位的旅游服务；组织对宾馆酒店、景区景点开展了专项检查。瀛湖风景区管理局组织相关职能部门进行节前联合检查，在赢湖码头设立景区旅游投诉电话，组织警力加强对各码头和重点部位的交通疏导，加强了对游船（艇）的安全管理，严格落实游船“五个一”安全标准，强化食品卫生安全管理及景区商品交易管理，确保了景区秩序井然。金螺岛景点对岛内卫生彻底清扫，对门前烧烤摊点、小食品经营摊贩划线管理，规范经营；香溪洞管理局落实人员岗位“四定”方案，筹措资金购置盆花、国旗等，营造景区“双节”氛围，开辟香溪大道临时停车场，组织中巴车辆免费接送游客。安康宾馆加强宾馆公共安全管理，落实安全防范，实施亮化、绿化、美化、净化工程；蓝天旅行社加强内部管理，设立假日旅游值班岗，接受旅客投诉，加强对导游人员的安全教育；团市委组织开展“迎双节，促双创”青年志愿者服务活动，130名青年志愿者服务“十一”旅游黄金周。

二、存在问题：

1、整改未完全到位。西堤口、静宁路口、东云阁前、新华建材市场前、晏台市场口、中渡市场口至西铁办占道卖买菜、卖水果现象较为突出。张沟桥马路市场和在公路上卖菜问题仍然突出。鼓楼街两边出店经营严重，瀛湖路两边出店经营现象有所抬头，瀛湖路钢材市场内环境卫生差。火车站东边餐饮店门前卫生秩序较差。城乡结合部部分路段有农民违规晾晒粮食现象，造成道路安全隐患。五里至恒口公路沿线存在乱堆乱放现象。恒口镇占道、占路经营突出，环境卫生较差。瀛湖码头游船座椅不够清洁，水面漂浮物未及时清理；金螺岛、翠屏岛大门前卖烤鱼、小食品经营户健康证持证率不高，熟食经营基本没有“三防”设施。兴安菜市场乱泼乱倒造成污水横流；晏台市场管理松散，占道出店，垃圾清扫保洁不及时。张岭市场商贩周围均未搁放垃圾容器，垃圾清扫只在罢市后有一次集中清理，形成交易时段垃圾“遍地开花”。中渡市场垃圾较多、污水横流现象依然存在。

2、禁鸣有所反弹。10月1日至8日，外地车辆、无牌车辆鸣笛较多，本地出租车、面的有少数乱鸣笛现象，与节前相比有所反弹。

3、拐的营运猖獗。主要表现在供销车队门前、安运司门前、火车站、安旬路口等客流密集地方。

4、渣土抛洒依然突出。主要是黄沟路、三桥北桥头、安康大道、高井路、滨江大道等路段。

5、部分公厕管理不到位。安澜楼周边两处厕所每天只有半小时通水，与旱厕相差无几；育才路魁星巷旱厕未改造，臭气难闻。

三、通报表扬的片区、单位：

好的片区：育才路片区、大桥路片区、南环路片区、工业园区片区、一江两岸片区、汉江一桥北桥头至张沟桥片区。

好的单位：市政府办、市纪委（监察局）、市建设局、市旅游局、市卫生局、市运管处、市公路局、市工商局、市公安局、市交警支队、市财政局、市商务局、市工业园区管委会、团市委、水电三局安康基地分局、市人大办、市人事局、市农业局、市劳动和社会保障局、市司法局、市乡企局、市建行、市新华书店、市检察院、市中医医院、市中建办、瀛湖风景区管理处、香溪洞风景区管理处、安康学院、市人民医院、金州客运公司、安运司、安康宾馆、蓝天旅行社；区双创办、区城管执法大队、区工商分局、区环卫局、区交警大队、区运管所、区公安分局、区公路段、新城派出所、新城办、老城办、江北办、关庙镇、吉河镇、瀛湖镇、江北农业银行、江北交警中队、江南交警中队。

安康市双创指挥部办公室

二00九年十月十三日

主题词：双创 督查 通报

抄送：市双创指挥部总指挥、副总指挥，市级包抓领导、区级责任领导。 档（二）

安康市双创指挥部办公室 2009年10月15日印发