镇坪黄连素以栽培历史悠久、种植规模大、产量高、品质优良而闻名。推进黄连产业发展，既是壮大中药首位产业、推动县域经济高质量发展的需要，又是巩固脱贫攻坚成果、实现乡村振兴的重要举措。

一、发展基础

（一）先天的自然环境，拥有独特资源禀赋。我国黄连主要种植于东经97-120度、北纬22-33度的西南海拔500-2000米间的山地林中或山谷阴处。我县不仅正处于该区域，而且森林面积超过200万亩，平均海拔1537米，属北亚热带山地湿润气候区，年平均日照时数1495.6小时，日照百分率34％，全年太阳总辐射101.4千卡/平方厘米，空气相对湿度75％，无霜期250天，适宜栽培黄连生长的砂质、微酸性土地面积35万亩。冷凉、湿润的气候，适宜的遮阴度，良好的土壤条件与黄连生长习性高度吻合，为黄连生产提供了得天独厚的自然条件。

（二）悠久的历史沉淀，积累成熟栽培技术。镇坪黄连有几千年栽培历史，早在唐代就列为贡品，明末清初形成“无地不药、无农不药、无商不药”的局面。上世纪七、八十年代，形成“百场千人万亩连”格局，黄连年产量多年占陕西省70%、全国30%以上。同时，广大群众积累了丰富的黄连栽培经验，药农洪祖维创新的黄连林下栽培模式获国家卫生部颁发的金质奖章。一批农业技术人员探索的低山栽连、黄连与经济林间套等技术，在全县及周边地区广泛推广。“十五”末，招商引进西安安得药业，研究总结形成了一套完整的黄连标准化栽培技术体系，为产业发展提供了技术支撑。

（三）上乘的品质实力，突显品牌竞争优势。经检测，镇坪黄连其黄连素含量达8.11%，高出《中国药典》规定标准2.61个百分点；生物碱、黄连碱、巴马汀和小檗碱含量远高于《中国药典》规定标准，堪称全国黄连产地质量第一。近年来，积极与西北农林科技大学、中国药科大学合作，加强科技创新与品牌培育，镇坪黄连先后获国家GAP认证、国家地理标志农产品认证和国家第九批农业标准化示范区、国家林下经济示范基地、陕西省科技示范基地命名，颁布了安康市地方标准，“黄连1号”“黄连2号”选育与推广分别获安康市科技进步一等奖、陕西省科技进步三等奖。通过自主创新突显自身品牌优势，提升了黄连品牌竞争力。

（四）广阔的市场前景，拓宽增收致富渠道。黄连具有清热燥湿、泻火解毒及抗菌、抗病毒、降血糖、降血脂、降血压、抗肿瘤等作用，以黄连为原料的中成药品种有108种，用途十分广泛。随着我国医药事业的迅速发展，黄连花菜、黄连凉茶、黄连牙膏等一系列以黄连为主料的新产品不断得到开发，用药量不断增加，全国年需要量6600吨左右，出口量在9500吨以上，而我国目前黄连总产量在5000吨左右，市场前景广阔。同时，发展黄连种植所产生的综合价值远高于传统农业种植收益。据调查，林下栽连达到亩产100公斤以上，年亩均净收入可达2000元以上，由此可见，发展黄连促进农民增收潜力巨大。

（五）以新的发展理念，推动产业链式发展。建设以黄连为重点的现代农业园区28个，带动全县发展黄连2万余亩，打造万亩黄连产业园1个、黄连专业村10个、“全国一村一品示范村”1个。加快发展黄连加工业，建成黄连产地加工生产线3条，以黄连为原料药的中药配方颗粒、中药饮片加工等项目推进有序。与国内10多家制药企业建立了长期稳定的收购合作关系，黄连销售网络初步建立。推进药旅融合发展，建成中药文化展示和科普基地，黄连康养民宿、陕奥中医药产业园等项目加快建设，成功研发黄莲花茶、黄连护眼罩等产品，通过延链强链补链，初步构建起一二三产业融合发展的现代产业体系。

二、存在问题

（一）缺乏整体规划指引。黄连产业化发展是一个涉及多部门、多领域、长期而复杂的系统工程，目前，尚未出台黄连产业发展专项规划，在发展目标、区域布局、发展路径等方面，缺乏具有前瞻性、科学性和可操作性的指导。

（二）产业链条尚不完整。一是企业带动能力不强。龙头企业少、规模小，未能与农户建立利益共享、风险共担的利益链接机制，带动发展能力弱。二是标准化生产水平低。目前，本县黄连种苗仅能满足3万亩移栽之需，种苗缺口较大，基地规模小，建设档次低，管理粗放，导致产量低，经济效益不高。三是二三产业发展滞后。黄连以产地加工或销售原料药材为为主，未形成“产、加、销”一体化产业链，产业附加值低。“黄连+旅游”“黄连+文化”融合发展尚未形成体系，全产业链建设还处于起步阶段。

（三）技术创新能力不强。一是服务体系不够健全。我县尚未成立专门的中药材技术服务机构，黄连种植、培管、加工、销售等方面人才严重缺乏，障碍了新技术的引进、应用与推广。二是技术规范亟待修订。虽然出台了镇坪黄连地方标准，但技术要求内容不完善，尤其是林下栽连需要疏林增加光照、提高产量，尚无统一的技术指导意见或标准，存在保护林地与疏林增产的矛盾，有待破解。三是技术创新能力不足。创新平台建设滞后，尤其是龙头企业自主创新能力不足，技术创新、科技成果转化跟不上产业发展需求。

（四）配套措施仍需完善。一是产业支撑平台乏力。飞地经济园区、中药孵化园、中药科创园、边贸物流园处于建设阶段，基础设施功能尚不完备，农业园区数量多，但规模小，产业链尚未形成。二是要素保障问题突出。在土地方面，一些优质项目因土地指标制约而落地难、推进慢。在基础配套方面，种植基地道路、电力、通讯等基础设施建设滞后。三是政策激励相对不足。推进机制不够灵活，对产业发展奖扶力度较小，社会资本投入不足，各类保险不愿涉足，风险收益不匹配，保障水平低。

三、对策建议

（一）突出规划引领，让产业发展“有方向”。研究出台黄连产业发展专项规划，明确产业发展路劲、功能定位、空间布局、目标任务、重点项目和保障体系。在发展路经上，走经济生态化、生态经济化的高质量发展之路，发展林下栽连，推动“生态资源”向“生态资本”转化，打造“两山”理论实践创新基地镇坪样板。在功能定位上，推动产业链与创新链、资金链、政策链融合，一二三产融合，加快构建全产业链发展。在空间布局上，按照“山上做康养、山腰建基地、山下区中园”和“加工在飞地、基地在县内、科研在高校、市场在全域”的思路，加快形成飞地经济园区“一区引领”，孵化园、科创园、康旅示范园和边贸物流园“四园延伸”，全县“多点支撑”的空间布局。在发展目标上，着力打造黄连种植规模、产品品质、价值转化、带动增收“四个全国第一”。

（二）壮大市场主体，让产业发展“有牵动”。一是大力培育市场主体。实施“一企一策”培育壮大黄连产业“链主企业”，通过“链主”企业整合上下游企业入驻或建设特色产业园，打造一企一品、数企一链、多企一园产业生态。积极培育“链基”企业，形成一批“专精特新”“瞪羚”“单项冠军”企业。发展壮大新型农业经营主体，为黄连产业发展注入新活力。二是推动农企利益联结。发挥龙头企业带动作用，积极推行“药企+村集体经济合作组织+基地+药农”“药企+园区+药农”等模式，引导企业采取订单生产、股份合作等方式，建立稳固的企业与农户间利益共享、风险共担机制，构建企农双赢共同体。三是实施项目带动战略。精心谋划黄连全产业链项目，继续深化“144520”开放招商工作机制，招大育强、招新引特、延链补链，实施一批产业园区、基地设施、精深加工、药旅融合、仓储物流、新业态培育等产业链项目，为黄连产业高质量发展积蓄更强后劲。

（三）打造全产业链，让产业发展“有路线”。一是扩大基地规模。推进黄连提纯复壮步伐，扩大种子种苗繁育规模，保障基地建设种苗之需。按照黄连GAP技术规程，推广林下种连、果连间作等立体生态种植方式，实施“七镇十村万顷药”工程，力争3-4年时间，黄连种植面积达到10万亩以上，聚力打造“全国黄连第一县”。二是提升加工水平。强力推动产地加工提质增效，加快黄连饮片、中药配方颗粒、黄连素提取和中成药生产等项目建设，积极开发黄连牙膏、黄连面膜、黄连香皂等新产品，提高黄连精深加工能力和产品附加值。三是发展康养旅游。充分发挥“中国长寿文化之乡”品牌优势和生态旅游资源优势，推进黄连康旅示范园、观光园、民宿村等项目建设，挖掘黄连民间文化、食用文化、药用文化，打造“黄连+文化+康养+旅游”多功能融合新业态，延长产业链条，推进一二三产业融合发展。

（四）加强科技创新，让产业发展“有动力”。一是健全技术服务体系。充分发挥农技推广机构的作用，培养、引进产业链中各个环节的紧缺人才和急需人才，组建黄连产业链技术服务团队，完善以科技特派员为主的技术服务体系，把专技人才直接送进企业、下沉田间地块，全程跟踪指导药农、药企规范化生产。二是完善生产技术规范。修订镇坪黄连地方标准，指导林木间伐及修枝，解决好保护森林资源与疏林亮棚增加光照提高黄连产量的矛盾，确保林下黄连高产稳产。建立黄连生产工艺规程，指导黄连加工规范生产操作，确保药品质量符合标准要求。三是提升科技创新能力。充分利用中国药科大学帮扶机遇，建立政校企科技合作机制，组建“黄连专家院士工作站”，推进企业孵化器、“众创空间”等创新平台建设，加强黄连高产栽培、质量安全、加工技术等方面研究和示范，推动科技成果加速转化落地，为产业发展提供科技支撑。

（五）建强平台载体，让产业发展“有支撑”。一是推进农业园区建设。按照提升园区聚集效应、全面推动乡村振兴的思路，坚持“大园区+多业主”，全面推行统一规划建设、种苗组供、技术标准、病虫防治、产品回收和订单保底的“五统一、一保底”发展机制，致力园区、景区同建，推动一二三产融合发展，积极创建国家和省市现代农业园区和科技示范园区。二是提升黄连加工园区。按照“一县一区、一区多园”思路，推进飞地经济园区、黄连孵化园、黄连科创园基础设施和标准化厂房建设，不断提高园区承载能力，促进要素向园区集约、项目向园区集中、产业向园区集群，拉动上下游产业加快发展。三是加快建设物流园区。推进边贸物流园建设，完善柜台交易、电子交易、仓储物流、产品信息、质量检测等综合服务功能，打造现代化、数字化、信息化的中药材物流园，推进镇坪黄连进入国内、国际市场。

（六）加强政策支持，让产业发展“有保障”。一是创新工作机制。健全“一名链长挂帅、一个部门牵头、一套工作方案实施、一个链主企业带动、一批重点项目支撑、一批专业园区承载、一抓到底的“七个一”“链长制”推进机制，持续提升产业链现代化水平。二是做好要素保障。盘活土地存量，做好土地增量，保障重点建设用地需求。推进生产基地产业路、用水、通讯、电力等配套设施建设，为黄连产业发展创造良好基础条件。三是强化政策激励。持续为黄连产业创优政策环境，在积极争取上级各类项目资金的同时，推进投融资平台优化升级，建立产业发展基金，扩大普惠金融覆盖面，完善奖扶办法，激活民间资本活力，逐步构建以政府投入为引导、龙头企业投入为主体、金融资本和社会资金积极参与的多元化投资机制，进一步增强产业发展的动力与活力。强化督查检查和考核奖惩，加强协调配合，实行部门联动，镇村推动，市场主导，药农参与，互动共建，凝聚全县上下推进黄连产业发展的强大合力。