为切实解决当前年轻干部队伍数量“缺”、素质“弱”、历练“少”、使用“难”等问题，镇坪县从实际出发，突出问题导向和实践导向，围绕年轻干部培养选拔的全路径进行系列探索，在充分总结工作成效、分析不足短板、立足机制完善的基础上，进一步探索年轻干部“育、选、管、用”工作机制，建立“链条式”培养体系，积极打造素质高、水平强、作风实的过硬高素质年轻干部队伍，为持续建设美丽富裕新镇坪提供坚强的干部保障。

一、基本情况及主要做法

（一）基本情况

全县共有优秀年轻干部139人。从职务级别上看，正科2人，副科36人，科级以下101人；从性别上来看，男性69人，女性70人；从年龄结构上看，25岁以下6人，26—30岁59人，31—35岁74人；从学历层次上看，研究生6人，本科133人。

（二）主要做法

镇坪县深入贯彻新时代党的组织路线，着力建设“忠诚、干净、担当”的高素质优秀年轻干部队伍，认真贯彻落实《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位人事管理条例》，采取一系列行之有效的工作举措，建立了科学规范的链条式年轻干部管理体系。

立足长远，搭建平台潜心“育”。科学规划明目标。立足县情实际，着眼于干部队伍成长的需要，科学统筹谋划，提出经济社会发展与干部队伍总体结构和成长规律相适应的年轻干部队伍建设目标，出台《镇坪县大力发现培养选拔优秀年轻干部办法（试行）》，重点实施“1234”百名优秀年轻干部培养工程。学习平台提素质。采取“党校+高校+体验式教学”培训模式，依托“自然国心大讲堂”“党校培训班”“苏陕协作高校行”等平台，每季度组织优秀年轻干部参加各级各类培训，提高年轻干部的政治理论素养。交流平台增见识。举办镇坪县青年干部培训班和优秀年轻干部论坛，以深受年轻干部欢迎的“沙龙”式交流为主，邀请财政系统、发改系统、扶贫系统等领域的专业人才“传道授业”，给年轻干部创造展现自我、互动交流、碰撞思维的机会，优秀年轻干部累计参与150余人次。争优平台长才干。探索实施以“实绩档案管理”促干部日常考核的机制，突出强化基层导向，围绕中心服务大局，为在关键时刻、重大任务面前顶得住压力、解决得了问题，以及在平凡岗位默默奉献、埋头苦干的32名优秀年轻干部建立46份绩效贡献档案，83名作用发挥明显、工作成绩突出的优秀年轻干部受到县级以上表彰，让“拔尖”的年轻干部激活一池春水。

多措并举，拓宽源头用心“选”。加大引才力度。除依托每年的公务员、事业单位、选调生考试等渠道外，还开展高层次和急需紧缺人才招聘、“三支一扶”招聘等方式扩源引流。近年来，全县招录公务员109名，公开招聘事业单位工作人员258名，引进高层次人才22名、急需紧缺人才19人，招聘“三支一扶”人员21人，有效拓宽干部招录源头，扩展了年轻干部队伍的专业领域，增加了年轻干部总量。注重一线发现。结合全县领导班子和干部队伍建设实际，每年对承担脱贫攻坚、追赶超越重点任务的镇、职能部门领导班子、分管领导干部、扶贫工作队长、第一书记、扶贫专干或队员、业务骨干等人员工作绩效情况进行专项分析，形成重点分析报告，作为优秀年轻干部重点培养、领导干部选拔任用的重要依据。坚持研判优选。坚持把干部研判作为干部动议的前置关口，每年对全县科级领导班子和领导干部进行全覆盖研判，把年度目标考核、集中分析研判时进行的年轻干部无任用推荐作为后备干部培养层次调整、提拔使用年轻干部前期酝酿的重要参考。

夯实基础，建全机制倾心“管”。“四联一帮”育新人。出台年轻干部培养选拔、新录用人员管理、科级后备干部管理、多岗学习锻炼等系列办法，形成链条式管理年轻干部制度体系。对212名新入职、新到岗的年轻干部分别安排1名组织人事部门领导、1名单位主要负责人、1名单位班子成员和1名业务骨干作为培养人，与年轻干部结成对子，共同做好传、帮、带，成功教育引导年轻干部走稳从政第一步。“两联两定”促成长。对176名年轻科级后备干部分别明确1名组织人事部门科级领导、1名单位负责人与其新老结对，进行帮带指导，助推年轻干部大胆接受工作锻炼和挑战，不断提高组织领导能力以及处理复杂矛盾和问题的能力。“一线磨练”增才干。坚持树立“干部在一线锻炼、能力在一线培养、作风在一线养成”的导向，先后选派200余名素质好、能力强的优秀年轻干部到乡村基层、脱贫攻坚、招商引资、信访维稳、项目推进等“五个一线”进行培养锻炼，提升综合能力，促进年轻干部经风雨、壮筋骨、增才干。“成长档案”把方向。为55名优秀年轻干部建立成长档案，真实记录年轻干部参加教育培训、在职自学、一线实践锻炼以及个人思想政治素养、德能勤绩廉表现、评优树模等情况，用于掌握干部一贯表现，做到近距离知事识人。同时加强与干部监督职能部门的沟通衔接，对年轻干部在廉洁从政、依法行政、综治信访等出现苗头性和倾向性问题的，及时约谈提醒，为年轻干部健康成长掌舵护航。

突出实绩，树立导向精心“用”。灵活方式用。坚持越是优秀的年轻干部，越要放到艰苦环境中去锤炼的理念，在此次镇领导班子换届过程中，破格提拔1名90后优秀年轻干部到乡镇担任党政正职，让其进一步经受“急难险重”等工作历练，在服务人民的过程中淬炼品格，提升本领。竞争择优用。打破身份限制，采取制定方案、民主推荐、资格审查、组织考试、确定人选等程序，公开竞争性选拔1名副科级领导，作为此次镇领导班子换届的副镇长人选，真正把基层工作经验丰富、群众口碑好、作风上过得硬的优秀年轻干部择优选拔到领导岗位上。鲜明导向用。始终紧扣“三项机制”要求，聚焦脱贫攻坚、追赶超越、重点项目、底线工作等“一线领域”大力选拔任用敢于担当、善于作为的年轻干部，促进年轻干部争做新思想的模范践行者、新使命的奋力担当者、新征程的自觉开拓者。近年来，累计提拔35岁以下年轻干部109人，其中在镇领导班子换届中配备35岁以下干部24名，占比34.29%；7个镇均配备了1名30岁以下的干部。通过强化结果运用，有效激发了年轻干部干事创业热情，树立了“为担当者担当，让有为者有位”鲜明用人导向。

二、存在问题

近年来，镇坪县通过在拓宽年轻干部来源、多措并举锻炼培养、畅通渠道选拔任用方面发力，在年轻干部培养选拔上取得了一些成绩，全县年轻干部队伍整体呈现出学历层次高、工作方法活、工作能力强的特点。但我县年轻干部培养管理过程中仍存在一些问题，具体表现在：

（一）用人观念依然难改。我县虽然在选拔任用年轻干部上与往年相比有了明显进步，但在干部选任工作中仍不同程度存在“论资排辈”现象。一方面，与老同志相比，年轻干部具有学历层次高、工作活力足、创新观念强等特点，但是部分领导干部认为年轻干部缺乏工作阅历和实践经验，难以独当一面、委以重任。另一方面，年轻干部由于资历浅、工作年限短，自身认为短时间内得不到重用，工作中存在瞻前顾后、患得患失思想，一定程度影响了工作积极性和自身水平的充分发挥，造成人才资源浪费。不仅如此，社会公众对年轻干部的选拔任用关注度越来越高，公众往往过度放大年轻干部表现出来的缺点和不足，导致用“有色眼镜”看待年轻干部的进步，主观臆测年轻干部的选拔任用走了“非正常程序”，对组织选拔任用年轻干部形成了一定程度的阻碍。

（二）年轻干部流失较多。我县属艰苦偏远地区，经济、教育、科技、文化等方面的区位优势不强，对年轻干部的吸引不够。加之“工资低”“工作累”“成就感不足”等现实因素影响，许多年轻干部来镇坪工作后，组织上虽然倾注精力培养，但服务期满后，多数年轻干部选择调回家乡或者调到省市工作，导致有的部门出现了“青黄不接”现象。另一方面，年轻干部参加工作之初少有积蓄，生活条件改观不大，工作上尚不能得心应手，在日常工作中往往需付出更大的精力与更多的时间，心理上容易出现失衡，更加向往条件优越的工作环境。少数年轻干部对干部选拔任用工作的政策了解不深，没有形成长远职业规划，存在观望态度，进取心不强，主观上存在“排队熬资历”思想，还有一些年轻干部认为政治上无盼头，出现一定程度的消极情绪，换新环境和新岗位的意愿较为强烈。

（三）培养体系不够完善。虽然我县新提拔的科级领导干部一般是从后备干部中产生，但在年轻后备干部的管理上制度不够完善。此外，全县各级党组织对年轻干部的培养力度仍需加大，对年轻干部高看一眼、厚爱一分的氛围不够浓厚。对一些在日常工作中取得实绩、关键时刻化解矛盾的年轻干部，配套的评价激励机制不够健全。还有一些年轻干部走上领导岗位后，需实现从“干事者”到“谋事者”的转变。对于多数年轻科级干部来讲，虽然在年轻干部队伍中是佼佼者，但在科级干部队伍中却是新进者，在政治素质、理论水平、处事能力、谋事本领等方面有所欠缺。现有的培训班学习、一线锻炼等形式较为单一，缺少科学系统针对性强的年轻干部培养体系。

三、对策建议

（一）转变观念，不拘一格选用人才。在选用年轻干部上进一步解放传统思想观念，打破论资排辈、平衡照顾、求全责备的思想，对德才兼备、群众认可度高的年轻干部早压担子，不唯资历、不唯年龄。严格推选标准和程序，从全县各条战线、各个领域、各个行业、各个层级推选优秀年轻干部，分级分类建立信息库，实行组织掌握、分类管理，不公示、不公开，防止年轻干部标签化。坚持树立“干部在一线锻炼、能力在一线培养、作风在一线养成”的导向，有计划地选派优秀年轻干部到乡村振兴一线、产业建设一线、重点项目一线、经济发展一线进行焠炼，突出关键时刻看担当、严峻考验看德才，将基层一线作为培养锻炼和发现识别年轻干部的主战场，做到唯才是举、量才施用。在严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》的基础上，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，推进公开竞争性选拔科级领导，注重把第一学历本科及以上的年轻干部提拔到乡镇担任副职，在艰苦环境、基层一线接地气、经风雨、见世面，引导年轻干部在攻坚克难中提高政治站位、强化责任担当、增强实干本领。

（二）加强关怀，创造干事创业环境。加强对年轻干部的人文关怀，对在山区、基层一线工作的年轻干部给予适当的政策倾斜，使想干事、能干事、干成事的优秀年轻干部在艰苦地区找到“归属感”，能安心扎根基层干事创业。推行为年轻干部选配“成长导师”“生活导师”和“专业导师”机制。“成长导师”根据年轻干部不同情况，“量体裁衣”制定合理的工作学习计划，并记录成长进程；“专业导师”帮助了解熟悉基层情况，学习掌握农村工作方式方法，积累工作经验，提升综合素质和业务能力；“生活导师”担任年轻干部“大家长”身份，负责定期与年轻干部开展谈心谈话，对其进行心理疏导，确保全面掌握年轻干部的思想、工作和生活状态。推行实名推荐制度。打破论资排辈、求全责备的旧观念，树立唯才是举、知人善任的新观念，按照“谁推荐、谁负责”“敢推荐、敢负责”的原则，领导干部个人向县委推荐提名任用年轻后备干部时，必须基于对年轻后备干部的德才表现的深度理解、对推荐条件充分考虑的基础上，形成书面材料并署名，使干部推荐由“无名推”变“实名推”，从“无责推”变“有责推”，打造优秀年轻干部脱颖而出的“快车道”。

（三）完善机制，健全选用制度体系。坚持备用结合机制。把年轻后备干部队伍建设与领导班子建设紧密结合，对德才兼备、成绩突出、群众公认的年轻干部按程序纳入科级后备干部管理，根据工作需要，适时选拔任用。凡是提拔使用的年轻干部，原则上须从后备干部队伍中产生；完善考核指标体系。把年轻干部循环培养工作纳入领导班子年度考核指标，逐步提高在领导班子和领导干部考核中的分值权重，充分发挥考核“风向标”作用，督促各单位各部门党组织提高政治站位，切实把年轻干部培养作为领导班子和干部队伍建设的重要内容，形成年轻干部培育选用良性循环；优化评价激励机制。坚持好干部标准，贯彻落实“三项机制”，深入实施干部“实绩档案”制度，为在推动高质量发展中敢于负责、勇于担当、善于作为的年轻干部，为在关键时刻、重大任务面前顶得住压力、解决得了问题的年轻干部建立绩效贡献档案，在干部选拔任用时优先使用；完善教育培养体系。加强年轻科级干部的能力培养和素质提升，结合各类主题教育和学习教育活动，引导年轻干部固本培元，筑牢理想信念基石，增强在新时代担当作为的思想自觉和行动自觉。制定年轻干部队伍培养规划，强化政策理论培训和专业素养培训，紧扣思想政治建设和经济社会发展需要，针对年轻干部知识空白、经验盲区、能力短板，实施“互联网+”“案例教学”“现身说法”“干部论坛”等多元化形式，精准开展专业化培训，力争做到把年轻干部“扶上马”再“送一程”。