安创指发〔2009〕16号 签发人:方玮峰
安康市双创指挥部
关于市直及中省驻安单位、城区各片区
第二季度双创工作考核情况的通报
市委及市级国家机关各部门、各人民团体、中省驻安单位双创工作领导小组，城区各片区指挥部：
2009年7月13日至7月27日，市双创办组织对中心城区13个片区、118个市直和中省驻安单位二季度双创工作进行了考核。现将考核结果通报如下：
一、二季度双创工作开展的总体情况
（一）片区、单位重视程度不断增强。各片区市、区包抓领导多次深入片区，协调解决相关问题。第一片区（张沟桥头至桥北桥头）、第五片区（市委至水西门）、第六片区（黄洋河大桥至果园路十字）、第九片区（兴安门至西堤）、第十三片区（安恒路口至工业园区）加强了片区办公室力量，落实了工作经费，配备了办公设施。第五片区对片区内“门前四包”工作滞后的单位予以黄牌警告。第六片区坚持实行流动红旗和流动黄旗。市商务局、区公安局、市民政局将出租房收回用于片区办公。安康火车站、安康学院、中级人民法院、安康日报社、新华书店、市物价局、安监局、发改委、质监局、劳动和社会保障局、药监局、人寿保险公司、安康供电局、市盐务局等单位调整充实了人员力量。市旅游局、卫生局、教育局、建设局、中建办、文化文物局、市委组织部、农业局、地税局、纪委监察局、宣传部、供销社、交警支队、公路局、水文局、卫生监督所、团市委、妇联、科协、安运司等单位主要领导带头参加双创重大活动，带队检查、考评、调研。安康监狱以学促创，每名干警学习笔记均在3000字以上。多数单位进一步落实“四包”责任。市社会保险经办中心坚持每天在包抓路段巡查两次，对“四包”履行不到位的门店，要求当面写出承诺书。市档案局在包抓路段设立了警示牌。市移动公司聘请专人打扫包抓的滨江大道。市委机关各部门、市人大办、市政府机关各部门、市政协办、市纪委、监察局、检察院、供销社、交警支队、安康广播电台、农业局、林业局、环保局、公路局、供电局、建行、水文局、药监局、党校、公安局、民政局、卫生局、工行等单位每周定期组织机关干部清扫责任区。市交警支队与商户共同出资更换门头牌匾。
（二）宣传教育继续保持强大声势。安康日报社、安康电视台、安康广播电台、安康教育电视台、市政府网站精心策划组织，充分展示双创一年来的成果和应对“5.28”措施和成效。对 “根治陋习”活动，进行专题报道。移动公司仅5月至6月发送相关短信9.8万条。市委宣传部、市文化文物局、市妇联、团市委、市总工会、市文联、市歌舞剧团、安康日报社、市群艺馆、安康电视台、广播电台、市建行、公路局等部门、单位联合组织了巾帼双创义务监督、“展青春风采、争双创先锋”、“文明提素质、双创见实效”演讲比赛、“安康市公民道德、礼仪、双创知识竞赛”、“书画摄影汉江奇石展”、“文化名人看安康”、“双创一周年文艺晚会”、双创文艺巡演走乡镇进社区等十余项大型宣传活动。市方志办在《安康文化》上，开设“文明安康”栏目，精选高质量的双创方面文章刊发。市科协在全市开展双创主题科普宣传活动。
（三）卫生单位创建扎实开展。按照今年卫生单位创建目标任务，多数单位已经或正在申报。市供销社、商务局、教育局、卫生局、旅游局、交通局等加大对本系统或服务对象创建卫生先进单位的指导。市直供销系统 6个单位，已有3个单位获省级卫生先进单位，1个市级卫生先进单位，2个区级卫生先进单位。水电三局安康基地分局投入206.83万元，改善环卫和市政设施，增加了保洁人员，制定了市场秩序，公共场所卫生、“六小”行业整治实施方案，明确了包抓责任。市国家安全局筹资80余万元对机关内部重新装修，争创卫生先进单位。市交警支队、工业园区、新华书店、市委办、人大办、政协办、纪委监察局、审计局、科协、中级人民法院等单位投入大量资金，绿化、美化、亮化单位环境。
（四）紧密结合职能推进创建。市城建局、旅游局、公安局、交警支队、卫生局、交通局、公路局、环保局、药监局、质监局、团市委、卫生执法监督所、疾控中心等部门和单位充分发挥职能作用，积极为双创工作做贡献。市农综办投入529万元扶持景区周边及旅游线路沿线的新农村建设；市建设局制定了《中心城区公园、广场、绿化景观考核管理办法》，实行每月评比和通报制度；市旅游局积极组织参加各类旅游宣传推介活动；市卫生执法监督所对城区餐饮单位、中小学食堂建立一户一档量化分级管理，对城区二次供水和集中供水水质监测全覆盖；市教育局深入开展健康教育进校园活动。市卫生局组织开展健康宣传20场次，印发宣传材料及健康丛书近7500余册（份）；市农业局建成沼气池369口，完成全年任务的60%；市水利局完成城区周边乡镇农村改水任务的80%；市档案局抽调6名业务骨干到市直单位实地指导创建档案资料收集整理工作；市环保局组织开展了“5.28”及中、高考期间噪音专项整治活动，开展了公众环保满意率问卷调查。市文化文物局免费公演《汉水姐儿歌》大型民歌剧两场；市移民局投资75万元加强和完善瀛湖旅游基础设施建议，投资156万元加强城区周边25个移民村镇道路、卫生等基础设施建设；市纪委、监察局、旅游局制定开展旅游产业发展环境整治工作实施方案；市妇联邀请省上专家开展义诊活动，壮大巾帼双创义务监督队伍；市工商联组织会员企业募捐垃圾清洁车辆35辆；市公路局按要求完成了公路标识体系的设置、规范工作，对干线公路进行了绿化；中石油安康分公司争取专项资金750万元，逐步对国、省道及旅游线路上的加油站规范建设。安康职业技术学院开展了8次健康教育活动，校园广播开设双创专栏，每天三次播放双创相关内容。
（五）基础设施建设加快。“5.28”前，完成了文昌北路和南环西路二期改造和城区道路补修工程。江北污水处理厂、江北桥头交通组织、江北商业步行街、巴山西路、东西大街改造、江南污水管网改造等工程扎实有效推进，进展加快。
（六）专项整治稳步推进，城乡结合部整治全面启动。全面启动铁路、高速公路、国省道沿线、城乡结合部环境卫生整治。 “5.28”前夕，城区共动用各类机械76台次，清理沙石200余立方，整修规范路口34个，拆除违章建筑21间、雨棚13间、广告牌149块、明锅亮灶17处、鸡舍猪圈8处、杂堆341处、垃圾死角17处。拆除违章建筑进展顺利。继火车站周边、三局居民小区、果园小区、金州路水西门夜市、兴安市场、鼓楼街、五星街、教场南路夜市等乱搭乱建和违章建筑物的拆除后，大桥南路、瀛湖路占压红线的建筑物、兴安门小区乱搭乱建物、安旬路口、进站路口等违章建筑相继拆除，巴山西路乱搭乱建物也随项目建设予以拆除。居民小区配套设施建设步伐加快。加大了对涉及27个责任单位48个居民小区专项治理情况的监督检查。地税小区、水电总厂、党校新村、长兴小区、江南小区、世纪新村等12个小区完成了改造任务。市房管局筹资500余万元启动了对果园小区进行改造。“四乱“综合整治力度加大。坚持日巡查和夜间巡查制度。开展了建筑工地渣土管理、交通秩序、城管执法、背街小巷、卫生清扫保洁、城市绿地卫生管理6项检查评比活动，每月评比排序、媒体公示。对城区长期占道经营户摸底排查，提出具体的解决措施。清除非法小广告2.3万余条，在城区主要街道设置23处信息发布栏。“六小”行业整治、机动车禁鸣、禁燃烟花爆竹、客运车辆整治、乱埋乱葬综合治理深入开展。“根治陋习百日行动”取得一定成效，市民文明意识增强，不文明行为减少，陋习逐步得到改变。
（七）片区工作扎实有效推进。绝大多数片区指挥部进一步建立和完善工作机制，较好地发挥了组织协调、督促检查、考核评比作用。多数牵头部门能够切实履行牵头职责，特别是“5.28”前夕，各片区组织单位开展了集中清理、整治行动。
1、各专项整治工作深入开展。张沟桥至一桥北桥头片区先后两次组织对安旬路、铁路列车段等12间(300平方米)砖混结构的门面房进行依法强制拆除；开展集中培训，推行餐馆卫生监督公示制，对“六小”行业从业人员未持健康证上岗、餐具消毒措施不落实的，责令停业整改，并对严重违法行为作出行政处罚。育才路至农校十字片区5次组织对片区内 “六小”行业进行拉网式检查，目前片区主干道75家六小行业已整改完成67家，背街小巷75家，除39家因拆迁原因暂缓整改外，其余全部整改到位。农校十字至三桥桥头片区全面开展片区内门头牌匾整治工作，396间门头牌匾已规范整治348间，完成率87%。市委至水西门片区对片区内15户长期占道经营户取缔14户。黄洋河大桥至果园路十字片区“六小”行业经营户211户，已有45户达标，116户基本达标，达标和基本合格占77%。市财政局至文昌路片区组织对片区节前亮化、小广告治理、小区配套建设开展了10余次督促检查，发检查通报5期。安运司至小北街十字片区组织执法人员利用15天时间，集中开展“六小”行业调查摸底和培训，落实包抓单位、包抓干部、整改措施和任务。督促协调相关职能部门对片区内49处违章构筑物进行拆除。兴安门至西堤片区建立清理非法广告长效机制，坚持实行一周一大查，三天一小查，结果评比通报， 5.28期间清理背街小巷非法广告150处。信用联社至小北街十字片区片区内140户“六小”行业不合格经营户已达到基本合格。在做好东西大街280户拆迁摸底登记工作的基础上，召开会议20次，发放宣传资料500余份。各路段确定人员每天上路巡查、清理非法广告800余条。安恒路口至工业园区片区组织开展2次大规模综合整治，取得较好效果。
2、积极做好应对“5.1”及 “5.28”工作。汉江一桥至香溪大道片区抽调30余人，牵头单位主要领导亲自带队，5.28期间上路巡查400余人次，现场处理各类违规行为1000余人次。育才路至农校十字片区每日安排职能部门和包抓单位上路巡查，并组织大型整治活动7次，累计纠正出店经营、乱停车辆、户外条幅100余次，取缔无照经营、非法礼品回收店5户，对15家亮灶经营户责令改正。农校十字至三桥桥头片区组织开展对三桥南头周边的环境卫生整治，共检查沿街门店36户，处罚违章门店5户，处罚违章人员13人。市委至水西门片区开展4次集中整治，清理占道经营、出店经营7家，乱搭乱建2处，非法小广告423处。安运司至小北街十字片区将亮化工作完成情况进行量化打分公示，计入片区各单位二季度双创量化考核。兴安门至西堤片区组织开展了8次集中巡查，特别对静宁路过渡性菜市场集中整治4天出动22人次，清理乱摆乱占摊贩226人。一江两岸片区每天早、中、晚不间断巡查督察，共清理卫生死角10余处，组织干部职工和环卫工人清扫卫生400余人次，出动干部检查“六小”行业300余人次。
3、结合片区实际，创造性开展工作。育才路至农校十字片区在片区内实施健康教育“三进”活动，牵头开展机关干部健康知识培训活动5次，办健康教育宣传专栏9期。市财政局至文昌路片区充分利用片区安康学院、妇幼保健院、疾控中心等单位教育资源优势，通过讲座、专栏等形式，向市民普及健康卫生常识，提升健康意识。兴安门至西堤片区积极指导片区责任单位开展双创工作。随机抽查的市幼儿园，双创档案资料规范，开办了家长文明礼仪培训班。
二、存在的主要问题和不足
（一）部分单位目标任务落实不到位。安康火车站、安康机场有限公司、工业园区等没有按期完成电子触摸屏、广告牌设置。市建设局负责的公厕建设年度任务未过半，市场、停车场建设推进慢。市公安局负责的交通秩序、禁鸣禁放烟花爆竹整治时有反弹，生活噪音整治工作未开展。市民政局对清真食品行业治理工作没有开展。市商务局建设废旧品收购市场工作尚未启动。市卫生局医疗垃圾集中处理、医疗污水处理、流动儿童计划免疫工作还需加强。市经委、市乡企局、工业园区、市药监局、市计生局、西铁安康办对本系统、局属单位或服务对象创建工作的安排、指导、督促检查不够。
（二）健康教育、创优知识培训有待加强。部分单位健康教育及双创宣传栏内容简单、形式单调、质量不高。西铁安康办、铁路卫生防疫站、安康机场有限公司、市盐务局、安康学院、人行安康支行、市司法局、统计局、经委、联通公司、水电总厂、三局安康基地、市直机关工委、市老干局等单位健康知识知晓率、行为形成率测试不达标。特别是市邮政局在考核组进行两率测试时，干部职工以各种理由拒绝。市政府办、公安局、人大办、政协办、新华书店、国土局、安康电视台、工商局、人寿保险公司、社会保险经办中心、残联、财产保险公司、消防支队、中石油安康分公司等单位对本单位干部职工未开展创优知识培训。市委党校将健康教育和双创知识纳入各班次授课内容工作未落实。
（三）部分单位卫生创建工作开展不深入。安康学院西校区公厕、安康火车站广场公厕、市水利局机关院内公厕、中行安康支行、市盐务局、市国税局家属院、安康机场有限公司外非工作区、市检察院机关车库、市商务局、市农综办、市方志办、安运司、党研室、政法委、农发行、市委党校、市乡企局等单位不同程度存在卫生死角。安康机场有限公司对出租的农家乐环境卫生管理不到位。市烟草局、人行安康支行、水利局机关食堂管理不规范。安康学院、市盐务局“四害”消杀无记录，安康军分区所属“八一”宾馆卫生制度及消杀资料不健全，凉菜操作间管理不规范。部分单位创建省、市、区卫生单位意识淡薄，缺乏应有的创建积极性、主动性，工作滞后。
（四）部分单位档案资料管理不规范。部分单位双创档案资料的收集、整理、归档不符合要求，一些图片、音像资料缺少时间、地点、人物、事由等基本要素，部分档案内容缺乏真实性和说服力。西铁安康办、铁路卫生防疫站、安康军分区、安康学院、安康机场有限公司、市信访局、市委办、体育局、经委、信访局、农综办、人事局、物价局、邮政局、消防支队、财产保险公司、水电三局安康基地分局、外事办、无线电管理处、电信安康分公司、建行、文化文物局、市老干局、信合办、农发行、市委党校、市粮食局、中石油安康分公司等单位不同程度存在没有资料或资料残缺不全现象。
（五）双创义务监督员作用发挥不够。按照“根治陋习百日行动”要求，绝大多数单位聘请了义务监督员，除部分单位结合包抓路段检查或参加巾帼义务监督外，多数未开展监督、劝诫活动，即使组织开展了活动却无相关工作记录。
（六）片区工作存在的问题：第一片区（张沟桥至一桥北桥头）：出路站路口野广告清除不到位，违章建筑拆除后建筑垃圾未及时清理。第二片区（汉江一桥至香溪大道）：门前四包知晓率较低，桥头有5个冷饮点占道经营，野广告清除不彻底，背街有裸露垃圾。第三片区（育才路至农校十字片）：背街小巷有乱堆建筑垃圾、主街有乱停乱放现象。第四片区（农校十字至三桥桥头）：多处出店经营，占道作业；绿化带垃圾较多；背街流动摊贩、乱停乱放严重；“六小”行业整治检查督促不够。第五片区（市委至水西门）：背街小巷卫生较差，“门前四包”落实不力，野广告较为突出；流动摊贩占道经营较为突出。第六片区（黄洋河大桥对果园路十字）：门前四包、占道经营、枣园路垃圾清运、巴山东路野广告整治没有很好落实。第七片区（市财政局至文昌路）：存在裸露垃圾、卫生死角，门店脏，背街小巷垃圾随处堆放。第八片区（安运司至小北街十字）：存在占道经营，鼓楼东街民族夜市村环境卫生状况差。第九片区（兴安门至西堤）：兴安西路夜间乱停乱放比较严重。第十片区（信用联社至小北街十字）：片区工作机构建设需要整合和加强，背街小巷卫生状况差，野广告存在。第十一片区（一江两岸）：片区机构人员少，办公场所不足。龙舟文化园、公园存在大量垃圾。滨江大道建筑工地管理需要加强。第十二片区（东堤头至西堤头）：野广告、占道经营(卖菜、卖水果)、乱停乱放、卫生死角等较多。片区办公室力量急需加强。目前办公室有8人，实际只有1人常驻办公。第十三片区（安恒路口至工业园区）：三局安康基地市场及背街小巷存在卫生死角。安恒公路沿线存在裸露垃圾。
三、考核结果
（一）片区考核结果
1、工作好的片区：（7个）
兴安门至西堤 汉江一桥至香溪大道
育才路至农校十字 农校十字至三桥桥头
市委至水西门 安运司至小北街十字
张沟桥至桥北桥头
2、工作较好的片区（6个）
一江两岸 安恒路口至工业园区
市财政局至文昌路 信用联社至小北街十字 （因拆迁改造）
黄洋河大桥至果园路十字 西堤头至东堤头
（二）市直部门、中省单位考核结果（118个）
1、好的单位（46个）
市旅游局 市招商局 市交警支队 市交通局
市供销社 市农业局 市纪委监察局 市地税局
市财政局 市人大办 市劳动局 市林业局
市卫生局 市国安局 市公路局 市农综办
市建设局（人防办） 市档案局 市教育局
市政协办 市政府办 市房管局 安康广播电台
市委宣传部 市委组织部 团市委 市中级法院
市文化局 安康日报社 市检察院 市妇联
地质一队 市安监局 市商务局 市中建办
市民政局 市委办 市药监局 市统计局
市国税局 安康电视台 新华书店 市水利局
市移民局 市物价局 市国土局
2、较好的单位（37个）
市工业园区 安康职业技术学院 市水文局 市环保局
安康监狱 市总工会 市建行 武警支队
市科技局 市气象局 移动公司 机关工委
市计生局 市人事局（编办） 市质监局
市政法委 市烟草局 市科协 市司法局
市体育局 市委统战部 市发改委 市工商局
市住房公积金管理中心 工行 广电网络公司
市外事办 市工商联 市信访局 市公安局
市粮食局 中石油安康分公司 安康水电厂
人寿保险公司 市方志办 市文联 市广电局
3、一般的单位（31个）
市委党校 联通分公司 市经委 市供电局
农行 电信安康分公司 中国银行 市卫生监督所
市疾控中心 市银监局 安运司 市审计局
市盐务局 三局安康基地分局 市政研室 市无线电管理处
市社保中心 市养老经办处 人行 市党研室
省地电安康分公司 市残联 市老干局
火车站 消防支队 安康学院 市邮政局
财产保险公司 信合安康办 安康机场有限公司 西铁安康办
4、差的单位（3个）
市乡企局 安康军分区 市农发行
陕西化龙山国家自然保护区管理局因在建暂未考核排序。
根据《安康市双创工作目标责任考核管理办法》和《安康市双创工作责任追究办法》，对本次考核结果好的兴安门至西堤等7个片区和市旅游局等46个单位予以通报表扬。对市直中省重点责任部门组、中省驻安单位组后2名且得分低于85的市乡企局、 安康军分区、 市农发行给予黄牌警告，并对其主要领导和有关责任人进行警示谈话，属本级财政拨款的部门，扣发该单位双创工作领导小组全体成员年终一次性奖金的1/2。
安康市双创指挥部
二ＯＯ九年八月二十一日
主题词：双创 考核 通报
抄送：各县区双创指挥部，市双创指挥部总指挥、副总指挥，
市级包抓领导，区级责任领导。 档（二）
安康市双创指挥部办公室 2009年8月25日印发
