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汉阴“四法四解”为扶贫资产再“蓄能”

作者:陈淼 李杭 王义林 苏凌云 时间:2022-07-29 08:40 来源:汉阴县 【字体:

  扶贫项目资产是脱贫攻坚的有力支点,也是乡村振兴的重要抓手。汉阴县通过“摸清家底、分类施策、夯实责任、科学分配”四种办法,有效解决扶贫资产“管什么、怎么管、谁来管、管得好”的问题,让脱贫攻坚期间形成的各项扶贫资产“家底儿”清晰,管护有力,在乡村振兴中发挥更大效益。
  自2020年开始,汉阴县对全县各类扶贫资产进行登记建档、信息上卡,对经营性、公益性、到户类资产共计25.36亿元扶贫项目资产进行造册管理,县、镇、村分级确权,并通过“一项一卡、一产一码、一镇一训”管理制度,让扶贫“家底”更清晰,确保资产不流失。
  公益性资产是汉阴县扶贫总资产中占比最大的部分,县政府通过开发400多个公益性岗位,优先吸纳防返贫监测对象和脱贫人口组建管护队伍,进行分级分类管护,并将资产管理纳入年度考核,倒逼各级责任主体抓好落实,确保村组道路、安全饮水工程等公益性资产安全运行,持续发挥富民、益民作用。
  安全饮水是最重要的民生。自开展脱贫攻坚以来,县政府共投入资金1.7亿元,建成农村饮水安全工程359处,解决了8.5万户27.2万农村群众的饮水安全问题。为做好资产管理“后半篇文章”,汉阴县坚持政府管公益抓建设、市场管经营抓效率,建立了县政府主导、水利部门行业监管、水务公司主体、镇村属地管理、供水公司运营管护、社会及群众参与的“六位一体”农村供水安全保障和资产管护责任体系,通过引入市场主体参与农村供水资产运营,有效激发了饮水资产运营活力。
  经营性资产是强产业、促增收的重要支撑,汉阴县实施分级移交、全民参与、提级监管等措施,把资产进行县、镇、村逐级逐项移交确权管理,并探索国企带镇村和推行联合社运营等经营模式,通过合作经营、委托管理、参与承包、入股分红等方式,盘活经营性资产。
  平梁镇兴隆佳苑社区接手了1500亩桑园、20个养蚕工厂和一个社区工厂的扶贫资产,并通过资产公示和“三线一平台”基层治理模式,有效调动群众的积极性,吸纳了169人在蚕桑园区务工,55人长期在社区工厂就业。
  按照科学分配原则,经营性资产产生的收益落实到相应产权人,到村经营性资产收益归集体所有。过渡期内,到村经营性资产收益扣除维护村内公益性基础设施和公共服务设施、公积金、公益金、公益性岗位工资外,由全村脱贫户与一般农户平均分配。目前,汉阴县共确权到村资产12.9亿元,已分配经营性资产收益200多万元,带动脱贫户、监测帮扶对象和一般农户共800多人持续增收。

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