一、制定背景
  新型城镇化是实现现代化的必由之路，是推动高质量发展的强大引擎。2014年12月29日，国家新型城镇化综合试点名单正式公布；2019年3月，李克强总理在政府工作报告中提出促进区域协调发展，提高新型城镇化质量的总要求；2019年4月8日，国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》，提出了深化户籍制度改革、促进大中小城市协调发展等具体任务。近年来，国家和陕西省相继制定印发了推动新型城镇化发展的有关政策文件，明确提出了发展思路、目标任务、配套政策和保障措施；2021年11月16日，市政府办印发《新型城镇化五大行动推动高质量发展实施方案》(安政办发〔2021〕27号)，提出实施国土空间规划引领、新型城镇化建设、精细化管理提升、存量问题化解、城乡融合发展“五大行动”；2022年1月24日，市政府办印发《安康市新型城镇化五大专项行动方案的通知》(安政办发〔2022〕5号)，要求细化分解重点任务，制定年度工作要点。

  二、制定过程

  根据国家和省上推进新型城镇化建设相关政策精神，以及市委、市政府工作部署要求，由市发展改革委牵头，制定了全市2022年推动新型城镇化高质量发展五大专项行动工作要点。2022年4月2日，书面征求了各县（市、区）人民政府、市直相关部门的意见建议，并进行了修改完善。2022年5月12日，组织市住建局、市自然资源局、市城管执法局等部门进行座谈讨论，逐一提出修改完善要求。2022年6月15日，市政府办正式印发《安康市2022年推动新型城镇化高质量发展五大专项行动工作要点》(安政办函〔2022〕72号)。

  三、主要内容

  《工作要点》由8个方面43项内容组成。
  一是统筹推进规划编制工作。提出5项重点工作，主要包括编制安康市国土空间规划、新型城镇化规划、月河川道城镇带产业发展规划等规划，研究制定全市2022年城镇化率目标，依法依规管控规划范围内建设用地与建设活动。
  二是加快中心城市和县城建设。提出4项重点工作，主要包括推动中心城市精细化管理，启动“一江两岸”风貌提升行动，打造一批精品街区，推进县城城镇化补短板强弱项，创建一批全省县城建设示范县、全省乡村振兴示范镇、美丽宜居示范村，推动特色小镇规范健康发展。
  三是增强城镇承载能力。提出7项重点工作，主要包括深度融入汉江生态城镇带、西安都市圈，加快建设一批重大交通基础设施，推动城市更新和老旧小区改造，完善城市燃气、供水以及教育、医疗、商贸等公共服务设施。
  四是提升城市治理水平。提出9项重点工作，主要包括改善城市卫生环境，加强城市设计，深化城市网格化管理，完善城市平台建设，提升物业服务水平，加强机动车管理，持续改善人居环境，创建全国文明城市，提升防控重大风险和应对极端天气、突发事件的能力。
  五是着力化解存量问题。提出4项重点工作，主要包括化解群众高度关注的房地产开发领域突出问题，逐步消化存量“两违”问题，加强商品房开发建设管理，加强土地储备及供应管理。
  六是推动城乡融合发展。提出9项重点工作，主要包括深化户籍制度改革，强化基本公共服务保障，推动县域经济高质量发展，推进城镇公共服务向乡村覆盖，启动实施新一轮避灾搬迁工程，持续加强移民搬迁后续扶持发展，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
  七是深化体制机制创新。提出2项重点工作，主要包括扎实开展“标准地”改革，健全投融资机制等任务。
  八是强化工作推进机制。主要包括压实工作责任、强化分工协作、按时报送进度，确保各项工作取得实际成效。

  四、目标任务

  顺应城镇化发展趋势，以县城和重点镇为重要载体，扎实推进以人为核心的新型城镇化，高水平构建全域协调发展格局，高标准拓展城乡建设空间，高品质彰显现代城市内涵，高效能加强城乡社会治理，高质量推进农业转移人口融入城市，建设高品质区域中心城市，打造美丽精致县城，特色化发展小城镇，提升移民搬迁安置区承载能级，实施一批县域城镇化补短板强弱项项目，走出一条具有时代特征、彰显安康特色的新型城镇化道路，为加快建成西北生态经济强市和聚力建设幸福安康提供有力支撑。

  五、涉及范围

  各县（市、区），市级相关部门。