筑起高速公路建设的“保护墙”

今年5月20日，就在5.28即将通车前夕。市纪委监察局接到了一封来自十天高速公路管理处的《关于协调解决十天高速公路安康西连接线村民阻工的函》，大体内容是：2008年8月，安康移动分公司未经城市建设局、国土局批准同意，擅自在高速公路安康西连接线eko+600修建机房两间，面积约25平方米，并委托建民镇长铺村三组村民陈守永承建。2009年3月，十天管理处项目单位将非法建筑物拆除，因移动公司为支付承包人陈守永人工费用，导致承包人阻工长达3个月之久，直接影响5.28通车……接到函件后，市纪委监察局高度重视，立即抽调相关部门工作人员展开调查，在此过程中，市建设局下发了《行政处罚事先告知书》，安康移动分公司当即与陈守永现场达成限期支付人工费9000元协议，这个长达3个月之久的阻工问题仅用了一天时间，得到圆满解决，确保了高速公路施工顺利进行。
8月6日，在十天高速路建设的一个项目部，面对一个蓝色的由纪检委设置的监督牌，安康市纪委常委、市高速路协调办副主任张思成告诉记者说的“向重点建设项目派驻监察室，是我市纪检监察机关针对项目建设线长面广、标段分散、工地偏僻，不易监督、不便操作的实际，摸索和创新出的一种监督方式，它既是一次传统监督方式的创新，又是一项全新的可行的有效的监督制度，在优化我市重点项目建设环境中将发挥重要作用……”

投诉案件：有交待

自从2006年监察室进驻重点建设项目以后，分别对项目方和群众的投诉举报一一记录在案，并及时调查处理，做到了件件有着落，事事有交待。几年来，共受理项目方投诉131件，群众各种举报86件，协调处理112件，初核89件，立案查处19件，处理78人，纠正有关部门违规收费1438.0625万元，为国家挽回和避免经济损失达487多万元。2008年11月，有群众反映旬阳县桐木乡兴业石料厂违法倾倒弃渣影响小康高速路建设问题，派驻监察室接到情报后牵头组织县国土局、水利局、安监局、环保局赶往桐木乡，调查取证，依法采取强制措施，使兴业石料厂倾倒弃渣问题得到了解决。2006年3月1日，汉滨区国土局在收取矿产资源费费时出现打白条问题，监察室的同志接到举报后，当即进行取证调查，事实确认后，即刻向其发出监察建议书，责令限期纠正，第二天汉滨区国土局就纠正到位。

监督保障：有力度

2006年2月小康高速公路开工在即，因种种原因，全线咽喉地带的N16标草庙梁料场迟迟不能批复，南段处于停工待料的状态。监察室的同志闻风而动，当即深入调查，终于查清了汉滨区国土局个别人利用权力，突批地方沿线8家石料厂，因无生产能力而闲置占用石料资源，以此垄断石料市场问题。监察室当即对责任人进行立案调查，并责成国土部门限期整改，很快N16标草庙梁料场手续批复问题得到解决。据市纪委监察局的统计数字显示，几年来，派驻监察室为加速项目方办结审批、办证事项，跑部门，到单位，找人联系68次，参与协调140余次，下发建议书56份，催办单108份，帮助项目单位解决问题279个。同时，结合贯彻执行《行政许可法》专项行动，派驻监察室对职能部门到重点建设项目执法行为进行检查。明查221个单位，暗访150多个单位，召开会议127个，发现各种违规问题130多个。2006年3月查处了小河派出所等单位向小康高速施工单位违规收费的问题，党政纪处分2人，并针对存在问题向其主管局发出了监察建议书。2007年以来,规范乱检查96起，纠正乱收费1400多万元，制止乱摊派8000多万元。

化解矛盾：有方法

在派驻工作中，监察室坚持原则的坚定性与策略的灵活性相统一，充分运用工作技巧，有力地推进了环境保障工作。2006年4月，小康高速N13标因石料场问题与当地群众发生纠纷，村民王某在少数人的挑唆下，手持药瓶，向监察室同志以死挟胁。监察室的同志在长达六小时与群众对话中，表现出极大的忍耐，动之以情，晓之以理，终于说服了不明真相的群众，妥善解决了这一利益纷争的矛盾。2009年2月20日晚，蜀河水电站十一局施工队在施工时遭到蜀河左岸漫湾村民集体阻工一周，并发生业主与群众斗殴事件。派驻监察室主动出击，同政府办、信访局、公安局等部门一道，赶往现场召开协调会，积极斡旋，促使双方达成一致意见，会后第2天即恢复了施工。
为了使监察室发挥更大的作用，市纪委执法监察室主任告诉记者，仅2007年以来，他们先后开通举报电话13部，制作警示牌305块，给群众做法规宣传316场次，登门听取项目方意见112次，沿施工主线明查暗访139次，深入实地检查土地征用、房屋拆迁、安置补偿、工程施工、环境保障等方面工作98次，切实解决了投资环境中的突出问题，进一步优化了我市高速路建设的投资环境。