一、政策背景依据
  为扎实推进我市2021年大气污染防治工作，确保“十四五”开好局、起好步，持续改善环境空气质量，不断增强人民群众蓝天获得感、幸福感，按照省《陕西省蓝天保卫战2021年工作方案》要求，结合我市大气污染防治工作实际，制定本方案。

  二、目标任务

  2021年，巩固“十三五”空气质量改善成果，完成省下达优良天数比率、PM2.5平均浓度、重度及以上污染天数比率等大气环境指标目标任务。

  三、主要内容

  （一）稳步推进工业企业污染治理。一是优化产业结构布局，严禁新增钢铁、铁合金、焦化、电解铝、铸造、水泥、平板玻璃和石化等产能和产量。二是加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度，严控“两高”行业产能。三是严防重点区域“散乱污”企业反弹，不断完善监管体系，坚决遏制“散乱污”工业企业异地转移、死灰复燃，巩固综合整治成果。四是深化工业污染治理，全面落实《排污许可管理条例》，强化排污许可“一证式”监管，深入推进重点企业涉气固定污染源全面达标排放。五是实施工业炉窑大气污染综合治理，全面清理《产业结构调整指导目录》淘汰类工业炉窑。六是持续推进挥发性有机物（VOCs）综合整治，严格落实国家和地方产品VOCs含量限值质量标准。七是深化工业VOCs治理，全面提升治理设施VOCs废气收集率、治理设施同步运行率和去除率。八是强化油品储运销监管，严格实施《储油库大气污染物排放标准（GB 20950—2020）》《油品运输大气污染物排放标准（GB 20951—2020）》《加油站大气污染物排放标准（GB20952—2020）》。
  （二）加大能源领域大气污染治理力度。一是提高清洁能源使用，持续加大中心城市及各县（市、区）天然气入户安装力度。二是持续做好散煤散烧治理，加大巡查排查力度，防止散煤散烧问题“死灰复燃”。三是持续推进锅炉综合整治，县级以上城市建成区和高污染燃料禁燃区加快淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉。四是加强煤质监管，严厉打击销售劣质煤行为。五是推进农业领域清洁能源改造。
  （三）强化移动源环境监管。一是优化货物运输结构，积极推动铁路货运重点项目建设，提升铁路货运比例。二是持续淘汰高排放老旧柴油货车。三是全面实施重型柴油车国六排放标准。四是加强在用机动车管理，强化多部门联合路检路查执法。五是加快车辆结构升级，大力推进公共领域新能源汽车推广应用。六是推进非道路移动机械污染防治，禁止不达标机械在划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域开展作业。七是强化“黑加油站点”治理，依法依规对成品油流通领域进行监督管理。打击生产、销售不合格油品行为。
  （四）深入推进面源污染治理。一是推进建筑施工扬尘精细化管控，严格落实“六个百分之百”管控措施。二是强化渣土车运输管理，依法从严处罚带泥上路、“跑冒滴漏”等违法行为。三是强化道路扬尘管控。加大城市周边道路、城市支路、背街里巷机械化清扫力度，降低道路积尘负荷。四是加强物料堆场扬尘管控，各类砂堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫盖等抑尘措施，煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工业企业物料堆场配套建设收尘和密封物料仓库，建设围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘设施。五是实行秸秆全年全域禁烧，加强“定点、定时、定人、定责”管控，严查重处违规焚烧秸秆行为。六是加大秸秆综合利用力度，推广固化成型、生物气化、热解气化、炭化等能源化利用技术。七是控制农业源氨排放，积极推广有机肥和有机农药，有序减少化肥农药使用量，减少氨挥发排放。八是以中心城区为重点，开展全市餐饮油烟治理“回头看”工作，规范餐饮油烟治理。
  （六）加强区域联防联控。一是实施夏季臭氧专项整治行动，严格落实《安康市2021年挥发性有机物专项治理工作方案》《安康市臭氧污染天气管控方案》要求，加强VOCs与NOX协同控制，推进臭氧精准治理。二是持续开展秋冬季大气污染防治专项整治，以中心城区为重点，按照市县联动、部门协作、镇办参与、群防群治原则，紧盯重点污染源、敏感区域、特殊时段，狠抓秋冬季大气污染防治。三是强化烟花爆竹专项整治，认真贯彻落实《安康市烟花爆竹燃放管理条例》，加大执法监管力度，从严查处违法违规燃放销售烟花爆竹行为。四是强化环境空气质量监测，加强污染源管控和污染物减排力度，确保十四运和残特奥会期间环境空气质量优良。
  （七）积极应对重污染天气。严格落实重污染天气应急响应机制，及时按照应急预案启动预警，做好应急响应。及时开展会商，适时开展人工影响天气作业。

  四、涉及范围

  全市13个县（市、区）：汉滨区、旬阳市、汉阴县、石泉县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、平利县、镇坪县、白河县、安康高新区、恒口示范区、瀛湖生态旅游区。

  五、执行标准

  1.有关法律法规
  《中华人民共和国大气污染防治法》《陕西省大气污染防治条例》
  2.上级政策文件
  《陕西省蓝天保卫战2021年工作方案》

  六、关键词诠释

  挥发性有机物（VOCs）：参与大气光化学反应的有机化合物，包括非甲烷烃类（烷烃、烯烃、炔烃、芳香烃等）、含氧有机物（醛、酮、醇、醚等）、含氯有机物、含氮有机物、含硫有机物等，是形成臭氧（O3）和细颗粒物（PM2.5）污染的重要前体物。
  六个百分之百：工地周边百分之百围挡、物料堆放百分之百覆盖、土方开挖百分之百湿法作业、路面百分之百硬化、出入车辆百分之百清洗、渣土车辆百分之百密闭运输。 

  七、新旧政策差异

  方案新增了十四运和残特奥会环境空气质量保障工作，实施了夏季臭氧专项整治行动，推进了大气污染物排放清单和源解析工作。