女娲故里：东风劲吹扬征帆 破解难题谋发展

盛夏时节，走进地处陕南秦楚边关的女娲故里，一排排白墙黛瓦的徽派民居，一条条四通八达的乡村公路，一片片阡陌纵横的产业园，一张张写满幸福的笑脸……美景连绵，交相辉映，呈现出一幅和谐富裕的新农村画卷。
沐浴着学习实践科学发展观活动的和风细雨,在秦头楚尾这片神奇而美好的土地上,各级干部的思想观念和发展理念、政治信念，都在悄悄的发生着“基因突变”。一切都无不启示着，在“贯彻落实科学发展观，建设陕西生态经济强县”的冲锋号角中，平利正沿着科学理性的轨道阔步前进。
巧借东风扬征帆
贯彻落实科学发展观，平利有一定的思想基础和工作基础。早在2003年，县委就立足平利县情，确立了以“绿色农业、环保工业、生态旅游”三大经济体系为支撑的“生态立县”战略。经过近七年的实践，我县的经济社会发展先后取得了“‘十五’陕西县域经济增长最快县”之一，社会主义新农村建设成为全省的两面旗帜之一，2007年度被评为“全省发展‘一村一品’工作先进县”和“陕南突破发展工作先进县”，2008年度成为“全省县域经济社会发展提升进位前十县”之一。
我们要通过学习实践活动，进一步更新理念、解放思想，开拓创新、解决问题，为各级党员干部醒神、洗脑、壮胆、鼓劲，以谋求平利突破发展和科学发展”县委书记何邦军说。
为确保学习实践活动出特色、见成效，平利早看手、早安排，从去年11月上旬开始，县委组成3个调研组，下乡村、进企业、入基层、访群众，广泛听取和收集各方面的意见建议340条，为开展深入学习科学发展观活动奠定了坚实基础。活动中，县委书记何帮军、县长吴平带头与人大代表、政协委员、民主人士欢聚一堂，共谈平利发展大计。该县勇于创新，灵活载体，从学习实践活动伊始，就坚持把融入群众性、领导带头示范性、注重实效性、体现实践性贯穿始终，在党员领导干部中广泛开展精读一本书、进行一次专题辅导、撰写一篇调研文章、剖析一个典型案例、进行一次解放思想讨论专题发言、解决一个实际问题“六个一”活动；在县直机关中开展服务大局、服务基层、服务群众、促进和谐机关建设“三服务一促进”活动，在全县党员干部中开展“争当吴祥义式创业先锋”活动。采取全员集中轮训、成立宣讲团、领导带头专题辅导、电教学习、健全学习制度、开展学习实践活动征文和学习测试“七项措施”，集中轮训达７场次，对４９个部门１２00余名党员进行了培训，巡回宣讲15场次，启动了“党委书记上党课”活动，20多位县级领导和40余位科级领导带头做了专题辅导报告。同时，通过实行部门包村、抓点示范、选派百名优秀干部包抓重点企业和产业大户等举措，让群众真切感受到学习实践活动给山乡带来的新变化，给人民带来的新实惠。县人劳局在全县深入开展就业富民、社保惠民、维权安民“三为民”主题实践活动，着力解决群众关心的热点、难点问题，取得良好效果。县公安局广泛开展民警驻村驻企活动，组织民警串百家门，认百家人，知百家事，成为群众的贴心人和“守护神”。　　　
固强补弱显实效
干部作风更实了，为民服务的意识更浓了，这是平利县“贯彻落实科学发展观，切实解决难点热点问题”的一个缩影。在分析评议阶段，平利县严把专题民主生活会、审核检查、群众评议“三关”，确保分析检查报告质量高、针对性强、群众满意。领导班子成员民主生活会发言材料实行“四不通过、两把关”制度；领导班子专题民主生活会坚持“四不召开”制度。在四大班子中建立了联络员制度，对学习实践活动办公室实行每周工作提示制度，在县级党员领导中建立了挂点联系制度，使整个学习实践活动一片朝气蓬勃。按照“把解决问题贯穿始终”的要求，该县坚持把边学边改、边查边改贯穿活动全过程，在广泛征求意见的基础上，县委、县政府梳理了关于经济建设、社会发展、体制机制、干部作风四个方面10个主要问题，一一落实责任，逐项进行解决。老县镇作为市县学习实践活动试点乡镇,围绕工业经济发展难题，不断优化措施、优质服务，新引建企业4家，实现了全镇工业产值过亿元的目标；县财政局在全县12个乡镇启动“组财民理乡代管”，并纳入会计核算；县民政局上半年下拨大病医疗救助资金45万元，对全县2686名五保、1500名复退军人和4000名农村贫困群众统一缴费纳入农村新型合作医疗；县人劳局为解决农村剩余劳动力的就业问题,建立“创业培训+小额担保贷款”的联动机制，上半年累计劳务输出3.9万人。活动中，县人劳局长吴代强把为民办实事放在第一位，为群众办好事实事20余件，利用在西安开会的空隙，联系解决了12名企业离休干部的多年遗留问题，受到群众的联名致信赞扬。同时，平利县教育教学质量走出低谷，大打翻身仗，2009年高考二本上线人数达282人，超额完成市下达217人的任务，创历史最好水平。
破解难题谋发展
学习实践科学发展观活动，学习是基础，实践是关键，最终达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目的。基于这种认识，平利县党员干部一手抓学习实践活动，一手抓当前经济发展，全县经济社会发展呈现出经济活、事业兴、社会稳、势头强的喜人局面。
面对日益严峻的经济形势，该县引导各级干部群众围绕“保增长、保民生、保稳定”目标，抢抓“危”中之 “机”，全力破解发展难题。面对金融危机造成大量农民工返乡的严峻现实，县委、县政府把2009年确定为“全民创业年”，成立了劳务经济协会，制订并完善了《农民增收五年规划》，迅速形成政府鼓励、社会支持、市场调节、充满活力的创业机制。今年以来，新增个体工商户347户、私营企业27家，新增就业岗位1140个。充分利用“西洽会”、“龙舟节”和平利“茶之旅”文化节等招商平台，借“鸡”生蛋，签约项目10个，总投资11.8亿元，上半年招商引资到位资金3.67亿元。为解决农村贷款发展资金不足问题，县委、县政府大力推进农村金融体制创新，制定下发了《关于开展扩大农村信贷有效担保物范围试点工作的意见》，在长安镇选择3个村进行试点，3个村增加农民贷款1200万元，开创了此项改革的先河，成为全省第一个“敢吃螃蟹”的县。“碧水蓝天马头墙，翠竹绿树映山庄”，特色独具的陕南徽派建筑，让平利县新农村建设成为全省在新农村建设中的一面耀眼的旗帜，被省、市确定为新农村建设示范县。“走进平利县，眼睛为之一亮，精神为之一振，耳目为之一新！”这是袁纯清省长视察平利县新农村建设时发出的由衷感慨。同时，中央党校建设社会主义新农村调研组撰写出《建设社会主义新农村———平利实践》经验汇编，成为全国社会主义新农村建设课题组唯一公开发行的专题调研材料。
手持彩练当空舞，科学发展绘新图。在科学发展观的强劲东风吹拂下，平利县各项工作取得了长足的发展。至6月底，全县GDP预计完成8亿元，累计完财政收入6045万元，农民人均现金收入1820元，城镇居民人均可支配收入6200元，同比分别增长14.5%、46.7%、23.7%、17.6%，主要经济指标均实现“双过半”，平利县域经济社会正朝着全面、协调、可持续发展的康庄大道阔步前进。