汉滨区：“三个六”提升政务服务水平

  为提高行政效率，优化发展环境，汉滨区全面推行了行政审批制度改革,推行的“六减六办六提升”的一整套改革经验，极大地提高行政效能，提升政务服务水平。截止2021年12月底，累计办理各类行政审批服务事项70余万件，按时办结率达100%，企业、群众满意率为99.9%。规范透明的运行模式和方便快捷的服务方式受到了社会各界普遍赞誉和群众好评。

  “六减”打通审批制度改革“命门”
  汉滨区自将17个区直部门300个审批事项由原来部门全部划转到区行政审批服务局以来，以群众和企业“少跑路”为落脚点，打破环节界限，积极推行“六减”模式。
  一是审批权限流程减。对政务服务和审批事项进行精细化梳理，对审批环节逐一进行整合或取消，各类事项办理审批流程优化60%以上。实行“多项审批集中办”，变“一事一流程”为“多事一流程”，实行“一枚印章管审批”，实现“一件事一次办”“一站式办结”，让企业和群众只进“一扇门”、办成“所有事”。
  二是电子改革材料减。积极推行电子签名、电子印章、电子证照、电子档案，减少纸质材料，让网络跑路、数字跑路，企业和群众少跑路，公民申领居住证实现当日办结，新开办企业营业执照申领当日办结，各类审批事项材料总体减少60%以上。
  三是五类审批门槛减。按照“提前介入、主动服务、积极引导、支持发展”的原则，将全区重点项目、招商引资企业等五类投资项目，集中于工程建设项目审批专区集中办理。不断完善并联审批、联合踏勘、多图联审、多评合一等机制，建立联席会议机制，减少办事门槛。
  四是六心代办跑腿减。推行细心、专心、耐心、诚心、爱心、用心的服务理念，在政务中心设置帮办代办窗口，在各功能模块设立咨询服务站，为办事群众提供咨询引导、政策解答、帮办代办等一站式服务；建立了帮办代办工作机制，打造了一支以各股室负责人、各窗口首席代表、各镇办便民服务中心主任为代办专员的便民服务队伍，实行帮办代办服务送上门；积极推行“跨省通办、省内通办、市域通办”，让企业和群众少跑路。
  五是各方联动隐患减。按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的原则，积极探索审批与监管协调运行工作模式，理清审管边界、明晰审管责任、建立完善审批、监管信息互联互通机制和协同配合监管体系，实现了“审管分离”到审管联动的转变，审批部门与业务主管部门相互配合，既避免了风险，又强化了服务。
  六是两免服务成本减。推行费用减免服务，为新开办企业免费刻制印章，企业开办“零”费用。推行证照材料免费复印、免费邮寄，切实解决企业“来回跑”难题。

  “六办”激活审批制度改革“活力”
  积极推行“六办”模式，全力提升政务服务、行政审批工作效率。
  一是一窗受理集成办。开设综合窗口，推行前台综合受理，后台分类审批，统一窗口、统一材料、统一标准、统一出件、统一时限的集成服务模式，变企业和群众办事“找多个窗口”为“只找一个窗口”。
  二是套餐整合一次办。制作一件事一次办套餐联办事项服务指南，整合办理“一件事”涉及多个办理事项的申请条件、办理程序、审批方式、办理时限、所需材料等要素，一次性告知申请人；开发“审批服务生命周期树”，企业和个人可以清晰地查询到所办事项的具体信息，方便企业和群众办理业务。
  三是下放权力就近办。全面启用镇（办）行政审批和政务服务，将市场主体登记及食品经营类许可等100项事项委托至镇（办）便民服务中心办理，让行政审批制度改革的红利真正惠及基层群众，切实解决群众办事“最后一公里”问题。
  四是远程查勘在线办。配备无人机、高拍仪等设备，利用手机、5G技术，采用远程视频系统在线上查看现场在线办，让视频、电子图片跑路而群众少跑路。
  五是自主操作随时办。配置24小时智能终端设备，在自助设备上进行申报、查询、进度追踪等业务办理、查询打印房产信息、完税发票和完税凭证等自助服务，为办事企业群众带来更为便捷、更为高效的24小时“不打烊”政务服务。
  六是首席服务引导办。创新服务举措，拓宽首席服务，建立局班子排班在政务大厅现场办公，派驻大厅首席服务官，增派首席服务员引导办，设置“办不成事”窗口，推行“一次办成”“最多跑一次”改革，为企业和办事群众周到服务。

  “六减六办” 助推“六提升”成效彰显
  汉滨区行政审批服务局不断优化服务职能，提高行政效能，以责任落实推动工作落实，大力推进简政放权工作，努力做好服务群众工作，实现了“六个提升”。
  提升了办事效率。实行“一窗通办”“限时办理”，建立受理单制度和办理时限承诺制，有效提高了工作效率。加大窗口授权力度，优化和简化行政审批服务流程，为行政审批“减肥瘦身”，提升了行政审批服务效率。目前，即办件数量得到大幅提高，90%以上事项审批时限控制在1至10个工作日以内，审批时限提速50%以上。无论百姓还是企事业单位、小微企业或投资企业，在服务中心均可实现行政审批手续和公共事务“一站式”办理，群众少跑腿少走冤枉路，办事效率大大提高。
  提升了服务水平。开展放管提效，实现政务服务“就近办”、“一次办”。全面精简行政审批事项，区本级100余，申请类政务服务事项累计减环节15个、减材料60份、减证明20项、减时限平均12个工作日、减跑路8万余人次。推行“一件事一次办”，实现政务服务由线下实体大厅向网上办事大厅、自助服务终端、手机APP等渠道拓展，彻底改变群众办事多头跑、来回跑，申报材料反复交、重复交等问题。
  提升了群众满意度。汉滨区行政审批服务局运行以来，市区相关领导先后多次莅临视察指导工作，得到上级领导的充分肯定和社会各界的广泛赞誉。各级主流媒体对汉滨区行政审批服务局实行并联审批、一枚印章管审批、行政审批向政办延伸、24小时不打烊服务等简政放权、深化行政审批制度改革方面好经验、好做法进行大量的报道，对宣传汉滨在简政放权、深化改革工作中的主要做法和亮点工作起到积极的推动作用。
  提升了市民获得感。政务环境建设是营商环境建设中的重要一环，也是距百姓最近、感受最深的领域。汉滨区行政审批服务局坚持以人民为中心的发展理念，积极推行“互联网+政务服务”体系，推进政务信息资源联通共享，促进政务服务向精细化、人性化延伸，实现区级政务服务事项“应进必进”，政务服务事项网上可办率不低于90%，200个高频事项实现“最多跑一次”，进一步打通企业、群众办事堵点，最大限度为企业和群众提供便利，让政务服务“不打烊”，便民服务“常在线”，群众幸福指数不断攀升。
  提升了市场活跃度。通过实行集中审批、一站式办公、一条龙服务，群众到政府部门办事由过去“办一事，进百门”转变为“办百事，进一门”，行政审批效率和服务质量大幅提升，满足了办事主体的服务需求，切实缩短了办事时间，降低了行政成本，方便了企业和群众。通过整合各部门的行政审批服务资源，规范窗口审批行为、创新服务方式，探索推行预约服务、延时服务、建立联席会议机制等特色行政审批服务，促进窗口与服务对象的良性和谐互动，切实解决了群众迫切需要解决的问题，有效促进了全区经济社会健康持续发展。
  提升了区域经济高速增长。始终坚持问题导向、特色思维，以优化营商环境为切入点，以“标准化大厅”建设为基础，以建立工作规范、优化工作流程、强化工作标准为抓手，有效提高了行政审批效率，优化了政务服务环境，加快推动区域经济高质量发展。
  服务无止境，适应新常态、抢抓新机遇、实现新作为。在行政审批制度改革的大潮中，汉滨区行政审批服务局始终勇立潮头，务实创新，开拓进取,秉承为人民服务的理念，组织研发移动网上政务大厅手机APP软件、政务服务互联互通项目和“多证合一、一照一码” 登记改革，推动政务服务工作再上新台阶。‍