宁陕：提早谋篇布局 全面推进乡村振兴

  2022年是实施“十四五”规划、全面推进乡村振兴加快农业农村现代化新征程的关键之年。新年伊始，宁陕县紧紧围绕“守底线、抓发展、促振兴”一条主线，聚焦脱贫成果巩固、产业发展提质、乡村建设示范、乡村治理强基、社会事业发展等重点工作，统筹推进五大振兴，加快实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足目标。
  扎实立足谋篇布局。召开了全县2022年乡村振兴工作会，会议紧盯中省市工作要求，把握四方面要点，围绕“五个融合”安排部署了重点任务，奋力开创乡村振兴工作新局面，确保了各项目标任务扎实有序推进。启动了2022年乡村振兴重点项目集中开工仪式，集中开工32个乡村振兴重点项目，总投资11.19亿元，涉及基础设施、康养旅游、农业产业等领域。对改善农村人居环境、提升基础设施条件、促进群众稳定增收具有重大意义。印发了《宁陕县2022年乡村振兴工作实施方案》，突出五项工作重点，制定了全县农业总产值增长4%，农民人均可支配收入增长10%以上的发展目标任务。
  全力以赴防返贫防致贫。严格落实“四个不摘”要求，优化“567”防返贫动态监测帮扶机制，坚持周排查、周研判、月办结，简化办理程序，缩短纳入时间，做到“三类”人员应纳尽纳。促进脱贫人口持续增收，大力发展优势产业，完善市场主体与脱贫人口利益联结机制，促进脱贫人口就地就近就业增收。强化技能培训和劳务输出，建好就业帮扶实名制台账，统筹用好各类乡村公益岗位，确保2022年公益岗位数量不低于2021年。持续深化“五强化五覆盖”易地搬迁后续扶持工作机制，大力发展产业带动增收，提升搬迁社区龙头企业和新社区工厂质效，确保有劳动能力搬迁户至少有一人稳定就业。推行“居住簿”制度，实行“居住簿”与“户籍簿”在子女入学、就业、社会救助、医保、养老等方面具有等同效力的相关政策，建立跨镇、跨村安置区迁入地与迁出地工作联席机制，实现资源信息共享，保障搬迁户合法权益。大力实施“六小暖心工程”，促进搬迁群众有效融入。全面精准落实帮扶政策，进一步完善县级配套政策，巩固健康帮扶、医保帮扶、兜底保障和消费帮扶成果。
  凝心聚力提升产业质效。坚持旅游康养产业为先导，持续推进“菌、药、果、畜”四大传统特色产业不动摇，按照产业化发展、全产业链经营思路，围绕九大产业链，落实“产业项目建设年”要求，不断延链补链强链，加快实现专业化生产、产业化经营、品牌化营销，实现特色产业高质量发展，带动群众稳定增收致富。按照“一村一品、一镇一业”要求，力争建成10个特色专业村和2-3个产业强镇。稳定粮食生产和农产品供给，持续壮大村集体经济，进一步加大农村集体“三资”管理力度，加强配股资金使用管理，持续推进“三变”改革，积极引进能人和优质市场主体，盘活闲置土地、林地、厂房等集体资产发展特色产业，增强造血功能。
  积极稳妥推进乡村建设。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，推进20个人居环境整治示范样板村建设，完成农村改厕200座，巩固农村厕所问题摸排整改成果，推动村庄清洁行动常态化开展。提升城乡基础设施建设水平，抓好皇冠健康小镇、梅子水韵小镇建设，推进广货街旅游集镇，四亩地田园小镇、江口民族特色镇建设，加大筒车湾省级乡村振兴示范镇建设，统筹推进其他集镇建设。大力推进数字乡村建设，新增5G网络基站40个。促进新一代信息技术与农业生产经营和乡村建设深度融合，积极支持城关镇、金川镇、广货街镇等开展智慧农业园区建设，打造数字赋能乡村产业振兴亮点。加强农村电商服务站点建设，畅通县域物流，推进快递进村，拓展农产品销售渠道。从严保护乡村生态环境，持续打好“蓝天碧水净土”保卫战，加快推进生态红线、城镇开发边界和永久基本农田保护“三条控制线”划定，完善河湖长制责任制，推进河湖“清四乱”行动，确保出境河流水质稳定达标。
  突出实效改进乡村治理。加强农村基层组织建设，创建1个省级、15个市级标准化建设示范村，打造29个各领域基层党建示范点；落实“六个一”措施，常态化开展软弱涣散村级党组织整顿；持续推进“三联”工作机制、“三带三亮”和“乡雁”培育计划，深化“两个全覆盖”群众工作法，切实解决群众“急难愁盼”问题。完善驻村工作机制，加大管理考核和激励保障力度。加强农村精神文明建设，全面建成县、镇、村新时代文明实践中心（所站），建立健全志愿服务积分体系和文明实践积分超市，巩固提升新民风建设三年提升行动成果，大力推进移风易俗教育。建好“秦岭讲堂、先锋农场、振兴夜校”三大阵地，加强乡村文化建设，持续推进文化“三下乡”和“欢乐城乡”文化惠民活动，丰富农民群众文化生活。加强平安乡村建设，深入推广“321”、“家家帮”基层治理模式。开展“八五”普法活动，落实“一村（社区）一法律顾问”制度，以“三力联调”为方式常态化开展矛盾纠纷排查化解。
  统筹兼顾发展社会事业。统筹做好搬迁安置点教育保障工作，完成5所农村学校薄弱环节改善与能力提升项目，完善提升儿童早期发展“双抚双育”宁陕模式，办好人民满意教育。巩固提升县镇村三级医疗卫生机构标准化建设成果，建成县医院传染病区，加快县妇幼保健计划生育服务中心建设，确保县中医院投用，推进县级公立医院综合改革，增强健康服务能力。建立健全以县医保管理经办机构为中心，各镇医保服务站为枢纽，村级医保服务室为网底的三级医保服务网络，全面提升医保公共服务能力。全面实施低保与特困供养审核确认权下放、临时救助分级审批、社会救助领域告知承诺制、居住地申办社会救助等5项改革，深化敬老院“四化”管理模式，兜牢社会民生网底。办好“乡村振兴夜校”“乡村振兴大讲堂”，抓好干部队伍、技能人员培训，探索建立“新村民”选聘机制，破解乡村振兴人才匮乏的困局。