为扎实推进农村“三变”改革,进一步加快全市集体经济发展步伐,拓展提升“支部联建、产业联盟、资源联享”工作机制实效,我市自2022年起,在全市开展消除集体经济收益5万元以下薄弱村攻坚行动,确保到2025年底,全面消除集体经济收益薄弱村,力争每个县(市、区)年新增集体经济收益50万以上的村(社区)2个。
“削薄”攻坚行动由市委组织部、市农业农村局、市财政局、市乡村振兴局统筹协同落实,目前市级已摸清全市1782个村集体经济底数,分年度制定了县级“削薄”计划。接下来,县、镇、村将坚持一村一策,逐级制定“削薄”计划,具体分坚实基础阶段、集中攻坚阶段、巩固提升阶段三个步骤交叉梯次推进。“削薄”攻坚行动将完成四项任务:一是优化农村集体经济发展战略和发展政策,完善集体经济运行新机制,持续鼓励创新集体经济发展路径,确保集体收入持续稳步增长,为提升全市农村集体经济薄弱村发展实力提供支撑。二是开展农村集体经济合同清理专项行动,清理并规范低价或无偿发包或占有的集体资产资源,促进集体资产保值增值;建立扶持集体经济发展长效机制,注重发挥集体经济组织统筹调配作用,重点利用各类财政项目资源,支持农村集体经济组织参与乡村产业、乡村建设和公共服务,服务农民生产生活。三是深化农村改革,提升农村产权流转交易服务能力,推动农村各类要素资源平等入市,多种渠道拓展集体收入来源,提高农村集体经营收入水平。四是推进农村集体经济数据化管理水平,加快推进农村集体产权制度改革、农村产权交易、“三资”管理、银农直联、新型农业经营主体、农村土地承包流转、农村土地融资抵押等农村集体资产信息化管理大数据应用,提升农村产权流转交易服务水平,赋能集体经济发展能力。
各县(市、区)将以政府统一领导,农业农村部门牵头抓总,各部门协调,镇办党委、政府为主体,因村施策,谋划集体产业,抓好投资管理,确保集体资产保值增值;建立党政机关、企事业单位领导干部联系帮扶责任制,帮助村集体理清发展思路,联系帮扶资源,落实帮扶项目,开展结对帮扶;市农业农村局将按月对各县(市、区)“削薄”完成情况进行通报,按需要将考核结果报送市委、市政府,并通报各县委、县政府。在全市激活农村各类要素资源,撬动社会资金参与发展农村集体经济,逐步建立起组织运行规范化、资产监管信息化、经营管理市场化、收益分配股份化、产权流转顺畅化的集体经济运行新机制,不断增强村集体经济组织自身“造血”功能,拓宽农民增收渠道,提升薄弱村、壮大一般村、做强富裕村,建立新型农村集体经济逐步引领全面乡村振兴发展新格局。
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