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安康:筑巢引凤栖 归雁衔枝来

时间:2021-11-25 08:23 来源:安康先锋 【字体:

  “在这里圆了创业梦想,又能为家乡建设贡献自己的一点儿力量,带动周边的乡亲致富奔小康,回来值了!”
  2017年,石泉县返乡创业人才陈勇,毅然放弃一线城市的优厚待遇,带着多年积累的经验返回家乡创业。短短4年间,从创立及食雨食品有限公司到发展为深鲨集团产业园,帮助全县发展蔬菜种植1.1万余亩,带动1700余户农户从事以紫长茄为主的蔬菜生产,其中贫困户1268户并全部顺利脱贫,还解决了400余名农民的稳定就业问题。



  由外出打工到返乡创业,陈勇在全市只是一个缩影。据统计,“十三五”以来,我市共有4.18万名外出务工人员带着资金、技术和项目回乡创业,创办经济实体3.08万个,吸纳农村劳动力就近就地转移就业9.9万人,成为地方经济建设的一支主力军。



  “十二五”以来,“大众创业、万众创新”的号角响彻秦巴山区、汉水之滨,我市抢抓承接东部产业转移“腾笼换鸟”的有利时机,深入推进“开放兴市”和“产业强市”战略,大力支持返乡人才创业就业,按照“产业引人、事业留人、乡情感人、企业主体、政府作为”的工作原则,在全市发展劳动密集型产业和就业主导型产业,为返乡人才干事创业提供政策、平台、服务等“硬支撑”,让他们投身家乡建设,在项目建设、产业发展、乡村振兴等方面“各显神通”,返乡人才从“筑梦到乡”到“金雁回巢”,实现了自身更好发展与家乡振兴发展的有机统一,激起了安康经济社会高质量发展的“一池春水”。


  以政策为信 引人才“竞归来”


  “安康呼唤在外创业人才返乡创业,靠的不仅是家乡‘温情’,还要靠产业引人、事业留人,让这些人才有回来的理由和信心。我们围绕全市重点产业和战略性新兴产业发展,通过出台优惠政策、降低准入门槛、优化制度环境,催生出吸引各类人才返乡创业的‘磁石’,成为归雁们‘回家的诱惑’。”市委组织部副部长、市人社局局长汪小卫一语道破玄机。



  政策铺路才能让人才既回得来、又留得住。让人才从“想我回来”转变为“我想回来”,我市发出力度空前的“招贤令”:市委、市政府先后出台《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》《关于推进科技创新加快创新驱动发展的实施意见》《关于大力推进大众创业万众创新工作的实施意见》、招商引资15条、吸引人才人口18条、工业稳增长17条、支持返乡人员创业就业9条措施、聚才引智“三单对接”机制7条措施等优惠政策,市政府每年安排2.5亿元资金用于创业就业相关扶持、补贴和奖励,此外还有“新社区工厂贷”、就业补贴、税收优惠、房租水电费补贴、创业担保贷款等多项针对性创业扶持政策,从项目、资金、场地、培训、服务等方面“厚植沃土”,吸引返乡人才带着资金、技术、经验回乡发展,融入当地现代农业和特色经济中,为推进创新驱动、转型升级提供了有力支撑,产生了返乡人才的“虹吸”效应。据统计,“十三五”期间,我市累计引进招商项目1974个,到位资金3511亿元,60%以上是由返乡创业人士直接投资或间接引荐的。
  “很多成功的创业者,也往往都是政策的获利者。”对此,紫阳籍企业家冉明平感触颇深,“从市上领导亲自带队到东莞招商,到企业正式投产所提供的一整套政策服务,都让我十分感动,回来创业我走对了!”2019年,他将轩意光电科技有限公司从东莞落户到安康高新区,主要从事安防监控日夜切换器、5G通讯滤波片、微型步进电机等光电产品的开发、制造和销售,已建设完成两期项目2.4万平方米,解决劳动力就业600余人,今年预计销售额达1.2亿元。



  冉明平介绍,企业落户以来,安康高新区在厂房建设、产业招工、设备安装、服务报税等方面提供了温暖贴心的服务,助力企业稳步发展。在诚意满满的创业政策感召下,他又将自己的小舅子高亚明和自己的供应商引回安康高新区,使手机行业中的禾瑞光电、安防行业纬创达、通讯行业源度光汇3家优秀企业落户。
  创业巧借政策东风,可以事半功倍。“十三五”以来,我市组织返乡人才参加创业培训2.3万人次,为返乡人才发放创业担保贷款1.1万笔13.5亿元。各类市场主体由“十二五”末的12.6万户增长到20.5万户,带动就业超过29.7万人。2017年12月,我市被命名为“省级创业型城市”。


  以平台为基 留人才“竞安之”


  走进恒口示范区(试验区)恒晨现代农业产业示范园,人们不仅可以吃到现摘的火龙果、百香果、柠檬、香蕉等热带水果,还可以赏花、垂钓、民宿,享受人与自然的亲近与和谐。
  园区创办人周益宝,就是当地召回的“归雁”。2005年他毕业于西安美术学院,2010年中央美术学院研究生毕业,在西安美院学习时他就怀揣创业梦想,创办了西安青卓美术培训学校,累计为全国高校输送学子2万余人。2015年响应安康招商引资、筑巢引雁的号召,他办培训学校、做房地产,2020年又在恒口示范区(试验区)王家台、老湾、双椿、龙泉4个村组投资1.5亿元,建设了占地5000亩的安康恒晨现代农业产业示范园,开启了他返乡创业的新篇章。



  “中国硒谷,生态安康,富硒产业发展潜力巨大。我们要将园区打造成‘四季有花、四季有果’的陕南‘世外桃源’,走向集食品、人文、康养为一体的农业产业化发展道路,帮助解决农民土地撂荒、家庭增收问题,促进乡村振兴。”谈起下一步打算,周益宝信心满满。目前,园区已建成火龙果科技大棚、实验大棚及杨梅、柠檬、百香果等热带水果基地400余亩、康养民宿区25亩、苗木花卉基地120亩,通过土地流转、劳务用工等方式,带动当地800余户2500余人增收,户均增收4000余元,企业建设完成后,年产值可达2000余万元。
  推动返乡创业,关键是搭建适合返乡人才发展的土壤和平台。以当地资源为基础,以市场为导向,产销对路,创业之树才能“根深叶茂”。



  生态是安康最大的优势、最大的资源。我市围绕茶叶、魔芋、生猪、生态渔业、核桃五大特色富硒农业产业和富硒食品、新型材料、装备制造、清洁能源、纺织丝绸、生物医药六大绿色工业以及毛绒玩具、电子线束、服饰织袜、电子信息等新型产业布局,包装、谋划、推出一批优质项目,建立创业项目库,将资源变为“菜单”,让返乡人才“点菜就餐”。同时,加强现代工农业产业园、科技园等创业创新平台建设,依托现有创业园区、工业园区、物流园区等各类园区以及闲置土地、厂房、校舍、楼宇等,整合发展一批农民工等人员返乡创业示范园,为入驻创业者提供创业培训、场地支持、项目评审、政策咨询、证照代办、信息对接等“一站式”服务,有效降低创业门槛。
  素有“巴山样子”之称的岚皋县杨家院子,以地道的农家乐闻名遐迩,已然发展成了一个“网红打卡地”。岚皋县四季镇依托旅游资源优势,深度发掘巴山文化内涵,搭建创业平台,培育创业主体,打造了乡村版的“众创空间”——杨家院子返乡创业示范园区,为返乡创业者提供低租金、低费率、“一站式”服务的创业环境和一次性创业补贴、创业贷款等真金白银的支持,孵化面积4万平方米,可容纳100家企业(个体户)落户。目前,杨家院子已发展农家乐、农家宾馆37家,其中返乡创业达20家。现已打造成为全国首批旅游扶贫示范村、国家农业旅游示范点、全省美丽乡村标准化示范村,杨家院子返乡创业示范园区在2020年度被评为“市级返乡创业示范园区”。
   “十三五”以来,我市累计创建省级返乡创业示范园7个、省级农民工返乡创业示范县(区)5个,认定市级返乡创业园区22家,表彰返乡创业优秀企业家33名,建成“陕西安康大学生创业孵化园”等各类创业孵化基地54家,建成院士专家工作站60家、企业创新平台69个、研发平台50个,高新技术企业达到47家,培育科技型中小企业225户、“五上”企业2481家。


  以服务为本  促英才“竞争流”


  6月13日,“归雁经济”助力高质量发展暨安商总会成立大会上,对10名优秀返乡创业企业家代表进行了集中表彰并为他们颁发了“金州优才卡”。



   “创业何必去远方!我要带回资金与技术,和家乡人民共同致富奔小康。”会上,受到表彰的旬阳市优秀返乡人才邓茂盛说。
  2013年材料学专业博士研究生毕业后,邓茂盛一直从事功能催化材料和分离材料技术开发工作,在事业上有所成就后,2017年他带着对家乡的深厚感情,携带资金、项目回乡创业,成立了旬阳领盛新材料科技有限公司,为家乡带去了新产业。
  而当地政府也在服务上集结各种力量,让他的创业之路一路“绿灯”。为企业选址提供指导、用地进行协调、用人进行招工,还召集财政、农商行、高新区及人社等部门相关业务人员现场办公,协调办理企业创业担保贷款项目和资金审批事宜。就这样,邓茂盛的企业办起来了。4年来,企业申请发明专利10余项,累计纳税40余万元,为助力脱贫攻坚捐款30余万元,帮助群众就地就近就业100多人。2020年生产功能吸附分离材料近1000立方米,实现产值3000余万元。
   “接下来我就想把规模扩大、把产业做强,帮助家乡经济发展,让老百姓在家门口就业,有钱大家一起赚。”谈起下一步目标,邓茂盛表示,2020年7月,公司正式启动了总占地面积500亩的功能分离新材料及植物提取绿色循环发展项目建设,建成后可实现产值过亿元,带动就业200多人。



  优秀人才选择回乡创业,要让他们留下并扎根,需要无微不至的关怀与服务。我市建立市场主导、政府支持的创业服务体系,为返乡人才提供成长的环境:建立党委政府关心关爱返乡创业人才长效机制,定期开展恳谈会、交流会,征求返乡人才发展意愿,解决项目发展各阶段的难题;健全县(区)、镇、村(社区)三级创业公共服务平台,进一步简化办事程序,为入驻创业者提供创业指导、就业培训、信息对接、人员招聘、法律维权等“一站式”服务,优先解决土地和经营场所,优先提供水电路、公厕、通信、消防等配套设施等,用优质的服务助推企业落地投产;加强人才服务站、专家服务站等服务平台建设,实行项目策划和引导,帮助企业做大做强;建立安康商会,持续优化营商环境,创设县(区)镇两级乡贤工作站,定期组织召开在外创业人才座谈会、创业项目推介会,大力实施“呼唤、引回工程”;不断改善农村地区交通、宽带、仓储、物流等基础设施条件,推进返乡创业基础设施建设;加强返乡创业人才政策宣传,举办创新创业大赛,定期表彰先进,形成全民尊重创业、支持创业的良好氛围。
   “厚植沃土”让返乡创业的“种子”破土飘香。从“筑巢引凤”到“引凤筑巢”,一个具有秦巴山区特色、适合人才聚集创新创业氛围正在形成。如今,在安康,工农园区、社区工厂、乡村民宿、科技型企业、农村合作社、电子商务……越来越多的创业梦想在这片丰沃的土地上开花结果,助力经济社会高质量发展。 



| 责任编辑:邹亚康