近年来，随着城市建设步伐的加快，建筑业逐步成为市域经济的重要组成部分，建筑务工逐渐成为我市劳动力外出就业务工的重要渠道。建筑产业作为我市支柱产业之一，是解决农村富余劳动力就业和增加农民收入的重要产业，据统计，目前全市外出务工人员约60万人，其中建筑劳务工人约15万人。全市建筑行业总产值从“十二五”末的101亿元，至2020年已达到206.3亿元，年增长率18.5%，超全省平均水平5%，预计到2025年，全市建筑业总产值将突破250亿元，增加值占全市GDP比重保持在9%以上。

建筑产业作为我市重要的支柱产业、富民产业和优势产业，在为全市经济社会发展注入活力同时，也存在一些突出问题，主要表现在以下几个方面。一是无龙头企业带动。我市无特级企业，建筑全行业的总体资质水平偏低，全市建筑行业中的企业各自竞争发展，没有形成能够代表本地区建筑行业水平的企业，建筑行业龙头企业的带动作用无法体现，无法大规模开拓市外业务。二是建筑队伍素质偏低，人员老龄化严重，企业自身造血功能不足，在技术革新、设备更新等方面缺乏资金投入，技术和装备水平相对落后，仍以体力劳动为主体，对新生代劳动力不具备吸引力，据相关统计，建筑行业从业人员平均年龄为46岁。同时，企业人才引进和培养方式陈旧，高级专业技术人才匮乏，钢筋、木工等特殊种工种持证上岗比率不高，从事装配式建筑的专业技术人才更是匮乏，无法满足建筑产业转型升级的需要。三是工人稳定性不强。我市建筑行业务工人员大部分都是零散务工，流动盲目，工作稳定性较差，收入偏低。四是缺少技能人才培养机制。许多企业对于员工培训意识不足，缺少行之有效的激励机制，阻碍了建筑行业高级技工人才培养。五是农民工维权缺少通道。建筑企业大多实行劳务分包制，当劳务工人的合法权益受到侵害时，建筑企业和分包企业没有建立良好的沟通机制，导致矛盾激发，不利于社会稳定。

党的十九届五中全会提出，“将‘十四五’时期经济发展的着力点聚焦在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力，深化人才发展体制机制改革，完善人才培育机制，加强创新型、技能型、应用型人才培养”。建立建筑劳务产业园，不但有利于建筑行业高质量发展，提升安康建筑劳务核心竞争力，更能通过产业园技能培训，充分挖掘我市劳动力潜力，完成农民工向建筑产业工人的转变。

为此建议，采取“政府引导、市区扶持、多方共建、企业主体、市场运营”的方式，由市人社局、市住建局、安康高新区管委会牵头负责，在高新区建设安康市建筑劳务产业园，筛选有能力、有经验的企业参与产业园建设，着力打造多元化、多层次、专业化的建筑产业链。制定出台支持和鼓励建筑劳务机构入驻产业园的各项优惠政策，涵盖房租补贴、装修补助、培训辅导、技能鉴定、税收奖励、保障机制等方面，为企业提供一站式服务。

十三五以来，建筑业已成为我市经济发展的支柱产业之一，总产值从“十二五”末的101亿元，至2020年达到206.3亿元，年增长率18.5%，建筑业增加值对GDP贡献保持在8%以上。而建筑劳务产业是我市建筑业发展的基石，也是我市重要的传统产业，经济贡献力强，产业关联度高，就业容量大，对建筑业发展和民生改善作出了重要贡献。根据中共中央、国务院《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》和国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，以及住建部等12部门联合印发的《关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》等文件精神，为促进我市建筑劳务产业高质量发展，我局配合市人社局多次修订《安康市劳务（建筑）产业园建设方案》，报市政府最终审定后于2021年5月31日发布。随后，按照 “政府引导、市区联建、企业主体、市场运营”的建设方式，市人社局、市住建局、安康高新区管委会三方于2021年6月7日签订了《项目建设框架协议》，明确了三方责任，共同指导园区规范发展。

目前，市政府决定成立安康市劳务（建筑）产业园建设工作领导小组与工作推进专班，专班具体负责项目选址、规划布局、招商运营、市场管理、环境保障等业务指导工作，共同研究解决项目推进过程中的具体问题。高新区招商局牵头从市人社局、市住建局、和高新区财政局、审计局、招商局、住建局、创业就业服务局等单位各抽调一名业务骨干组成专家评审组，通过现场考察赋分方式遴选出符合条件的建设单位。按照《安康市劳务（建筑）产业园建设方案》及《项目建设框架协议》要求，建设单位预计11月完成3.6万平方米以上场馆的装修工作，并开展园区的招商工作。

下一步，我局将协助建设方，加大招商力度，积极引导域内建筑劳务及相关配套服务企业入园；指导建筑业协会劳务分会建立工作机制，规范行业行为；指导产业园落实建筑劳务工人相关培训政策；积极宣传安康劳务（建筑）产业园；对入园企业按行业相关规定进行培育和管理等工作，大力培养本土建筑劳务人才，提升从业者职业技能水平，打造具有安康特色的建筑劳务品牌，扩大影响力，形成多元化、多层次、专业化的建筑产业链，促进我市建筑业高质量发展。