《政府工作报告》中指出：“全面贯彻落实《营商环境条例》，深化放管服改革，加快政府职能转变为重中之重，持续提升营商环境最安康品牌影响力和社会美誉度”。这为如何依法行政，优化投资环境指明了方向。为了深化“放管服”改革，政府先后出台一系列新举措，压缩办事时限，基本形成了最多“跑一次”，进“一扇门”，入“一张网”等新格局。对取得成绩群众纷纷点赞的同时，对个别部门进一步优化投资环境，提高服务效率提出了新要求，甚至是意见和批评。

据调研：一是个别部门办事效率不高。中省市曾就保护市场主体出台了一系列政策文件，中小企业看到了发展希望。在优化投资环境方面，群众最希望政府落实最多“跑一趟”的承诺。但是在现实工作中，往往出现“跑十趟”甚至“跑百趟”还办不成一件事，通过一个点可以看一个面工作。例如：安康某房产企业15年前兼并位于汉江三桥南原某国有企业后，2019年底在市自然资源局、市住建局申报自有土地项目，在有《国有土地使用权证》和《建设用地规划许可证》条件下，企业2020年至2021年两会整整跑一年零三个月，截止2021年3月底也没有跑成审批。政府承诺的最多“跑一趟”，变成至少“跑一年”。现暂不说优化营商环境和政府办事效率问题，相对企业而言时间成本、机会成本、经济成本不言而喻？因政府办事“太高效”，导致该项目招商引资一次又一次被“泡汤”，外来投资商“心凉了”，企业苦不堪言。即使该项目再过一年或者两年能获得审批，市场机遇也被错过。 二是政府部门人手不足。政府行政审批部门事多人少，事事都要书面报告逐级请示是普遍现象，工作人员开会、出差、扶贫、休假，群众上门办事“闭门羹”不少见。在调研中还了解到，由于工作量大，人员加班加点是常态，部分人员没休年休假。因此，急需解决市自然资源局、市住建局人员不足问题。三是优化营商环境需要多部门给力。虽然本建议中仅提到了市自然资源局、市住建局，但现实工作中也有其他部门群众办事共同认知是“难”，担当意识差。在人大代表依法监督政府工作中，对积极作为、办事效率高或者政府承诺的“快办、便民、宽进、严管、公开”服务模式予以肯定和表扬外，对不作为、慢作为、不担当、懒政、“踢皮球”行为，人大代表或群众是有权说“不”。虽然以上问题不是普遍现象，但充分说明安康优化营商环境还在路上，应当引起党委、纪委监委和政府部门高度重视。

为此建议：

一、市自然资源局、市住建局应当切实提高行政审批效率，优化营商环境，积极作为，换位思考，为群众提供实实在在的优质服务。

市编办应科学定编，解决有关部门事多人少问题。

我市工程建设项目审批制度改革工作以来，取得了明显成效，目前已建成全市统一的审批管理系统和审批管理体系，将政府投资类和社会投资类项目审批时限分别压缩至90个工作日和60个工作日，将工程建设项目全流程审批事项数量从原来的79项压减至41项，梳理完成《安康市工程建设项目审批事项清单》，对各审批事项的申报资料、办理环节、审批时限等再次进行规范，并及时在安康市工程审批系统进行优化更新，方便企业办事。

同时，将省级规定的消防设计审查审批时限“15个工作日”压缩为“5个工作日”；将“消防设计审查和消防验收（备案）环节重复提交纸质图纸资料”简化为“根据项目情况提交电子版资料”。在全省率先推出《安康市中心城区老旧小区改造项目审批流程》，创新“232”极简审批模式（即：项目2分类、3阶段、2联合），首次将我市老旧小区改造项目审批时限压缩至12个工作日，为中心城区老旧小区项目的申报审批工作开通了绿色通道，极大方便了项目实施和工程进度。

为切实提高工程建设项目审批效率，我局主动与各审批部门进行对接，安排专人对建设项目业主在审批管理系统中材料申报、办事流程、存在问题进行全程帮助，通过网络远程、电话沟通。根据企业用户、主管部门在项目申报、审批过程中遇到的问题，及时进行修改，不断完善工程建设项目审批管理系统使用功能。

深化“放管服”改革，优化营商环境工作永远在路上。下一步，我局将紧抓改革机遇，拿出奋力拼搏、敢啃“硬骨头”的决心，加大部门协调力度，打破传统思维定势，攻克部门利益堡垒，强化改革创新意识，不断增强市场主体的获得感、满意度。