近年来，我市深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，各级各部门不断提高依法行政能力和水平，深化放管服改革，严把法治审核关，加强执法规范化，强化权力制约和监督，依法预防和化解社会矛盾，法治政府建设取得一定成效，我市被命名为优化法治化营商环境示范市，岚皋、平利、旬阳被命名为全省法治政府建设示范县，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

但在法治政府建设中，还存在一些问题和薄弱环节，如:宣传引导不到位，普法工作重形式轻效果；人治情况依然存在，因权责不清而不作为的，因超越职权而乱作为的，不按法定权限和程序作为的现象时有发生；决策程序不规范，信息公开不对称，行政执法监督有待加强等等。这些问题，需要我们认真对待，有针对性地深入研究并加以解决。

为进一步推动我市法治政府建设工作上台阶上水平，建议：

一是进一步提高政府工作人员法治意识。加大政府工作人员法律素养，树立宪法法律至上，法律面前人人平等，筑牢权由法定，权依法使等法治理念，政府出台的规范性文件要及时报送备案审查。要加大政府工作人员法治教育轮训工作，健全完善法治考试测试制度。加大对基层一线执法工作人员的执法能力的培训指导和考核。

二是进一步提高政府依法决策水平。凡涉及群众利益的决策事项，深入开展重大行政决策风险评估，要充分听取群众意见，从源头上化解不稳定因素。要建立完善政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在政府依法决策方面的效能。

三是进一步规范行政执法行为。严格执法主体资格，执法部门要严格在法定职权范围开展执法，理顺部门职责，解决职能交叉重复，边界不清的问题。严格依照法定程序，树立实体与程序并重的意识，严守法定的时限，步骤。严格执法人员的选拔与管理机制，提高专业人才配备比例，提升执法业务能力。

四是进一步营造优化营商环境。营商环境是一个国家和地区的重要软实力，良好的营商环境对区域未来的发展至关重要。践行“法治是最好的营商环境”，出台《安康市优化营商环境管理办法》。实施统一的市场准入负面清单制度，清理破除隐性准入壁垒，普遍落实“非禁即入”。全面清理、废止对非公有制经济的各种形式不合理规定，坚决纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。全面清理违法违规的涉企收费、检查、摊派事项和评比达标表彰活动。加强政务诚信建设，重点治理政府失信行为，加大惩处和曝光力度。

近年来，我市深入学习贯彻习近平总书记来陕来安考察重要讲话精神，坚决贯彻落实中、省决策部署，把优化营商环境作为助推新时代安康经济社会高质量发展的“生命线”工程来抓，坚持深化“放管服”改革、“互联网+政务服务”和优化营商环境“三位一体”协同推进，接续实施“营商环境提升年”“营商环境攻坚年”，叫响做强“营商环境最安康”金字招牌，不断争创安康高质量发展新优势。

一、实施优化提升行动，营造良好营商环境。一是实施优化营商环境十大行动、五大专项行动，推动各项改革举措向制度化、规范化迈进。二是做好市场准入负面清单的贯彻实施，清理破除隐性准入壁垒。三是规范招投标管理，健全招投标投诉查处机制，对各部门各环节在招投标过程中的监管行为、招投标工作程序进行了规范。四是建立公平竞争审查制度，对市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、资质标准、经营行为规范等涉及市场主体经济活动的行政规范性文件进行公平竞争审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施。

二、全面清理涉企收费，切实减轻企业负担。一是发布目录清单，约束收费行为。公布涉企行政事业性收费等目录清单，严格落实“涉企收费进清单、清单之外无收费”，建立35个降费联系点，以点带面推动降费减负工作。二是加强督导检查，加大对涉企乱收费的查处和整治力度，清理整顿行业协会商会违规收费和评比表彰收费等行为。据统计，2020年全年减免行政事业性收费和政府性基金4500万元。社会用能方面，对指定企业降电费，年减少支出7000万元；对非居民企业和个体降气价，年减少支出90万元。组织开展转供电环节加价治理工作，清理86户转供体、清退金额322万元。

三、加强诚信体系建设，治理政府失信行为。一是持续开展政府机构失信问题专项治理，70个政府部门、4个政府平台公司全面完成清欠民营企业账款任务，清偿率100%。二是开展“双公示”专项治理行动。截至6月底，市级平台归集“双公示”信息744.4万条，其中行政许可信息7.6万条，合规率99.98%。三是组织开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为、信用服务机构失信问题专项治理，74家纳入治理的信用服务机构全部完成信息确认，整改完成率100%。

今年以来，我委认真贯彻落实全省优化营商环境工作部署，紧紧围绕年度工作要点和贯彻落实《优化营商环境条例》工作，推动优化提升营商环境工作走向纵深。一是制定了新一轮的优化营商环境三年行动计划（2021-2023）和深化“放管服”改革优化营商环境2021年度《工作要点》，明确了27条年度重点工作任务和76条工作措施。聘请了110名营商环境特约监督员，拓宽营商环境监督渠道。二是围绕2020年营商环境评价结果，紧盯16项落后的一级指标和54项低于全省平均值的二级指标，建立整改台账，组建18个工作专班，制定整改方案，明确整改措施，分三个工作阶段聚力推进整改落实，弥补营商环境评价中存在的不足。三是制定了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的若干措施》，提请市委、市政府审定后印发。

2020年，我市在巩固和深化“中国营商环境质量十佳城市”的基础上，成功创建省级优化法治化营商环境示范市。我市商事制度改革工作和紫阳县“五窗联动”实现政务服务快捷高效工作经验受国务院通报表扬，岚皋县“一体五转”工程建设项目审批制度改革工作经验在全省推广。从优化营商环境的起步、优化再到提质，顺利完成了第一个优化营商环境三年行动计划。

今年上半年，我市商事制度改革受到国务院激励通报表扬；招标投标工作创新推行“六个零”服务举措，受到省政府主要领导批示肯定；市政务大厅《不为不办找理由只为办成想办法——安康市设立“办不成事”窗口的几点做法》在省政府网站刊发。

十分感谢您对我市优化营商环境工作热切关注和建言献策。下一步，我们将坚持问题导向，不断深化“放管服”改革优化营商环境，持续提升政府行政效能，为市场主体营造更好的营商环境，为促进我市经济社会发展贡献应有力量。