您当前的位置:安康市人民政府 > 政府信息公开 > 正文内容

武文罡同志在高质量项目引领高质量发展座谈会上的讲话

文件名称 武文罡同志在高质量项目引领高质量发展座谈会上的讲话
索引号 719776475/2021-1017 公开目录: 安政通报
公开责任部门 市政府办公室 公开形式: 主动公开
文号 安政通报第三十六期 成文日期: 2021年09月25日
有效性 有效 公开日期: 2021-09-25 18:44
内容概述 近年来,安康发展动力足、市场活力强、招商引资力度大,项目建设取得了很好的成效,为未来发展奠定了很好的基础。同时我们也要看到,现阶段安康仍面临着发展不平衡、不充分的矛盾和问题,依然存在产业基础弱、链条短等短板弱项,迫切需要一批高质量项目来引领经济高质量发展,这是我们必须面对和亟待破解的一个重要课题。
2021年9月2日
(根据录音整理)

  今天,我们召开高质量项目引领高质量发展座谈会,主要目的是认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示,全面落实省委、省政府“抓大项目、大抓项目”要求,切实推动市委四届十二次全会部署落地生效。刚才,大家畅所欲言、各抒己见,为高质量项目建设献计献策,谈了很好的意见,会议达到了预期效果。
  近年来,安康发展动力足、市场活力强、招商引资力度大,项目建设取得了很好的成效,为未来发展奠定了很好的基础。同时我们也要看到,现阶段安康仍面临着发展不平衡、不充分的矛盾和问题,依然存在产业基础弱、链条短等短板弱项,迫切需要一批高质量项目来引领经济高质量发展,这是我们必须面对和亟待破解的一个重要课题。在大家发言的基础上,我再强调六个方面的意见:
  第一,要强化措施,狠抓高质量产业项目建设。高质量的实体经济,产业是基础,项目是抓手。产业项目建设的方位清不清晰、方向对不对路,直接影响发展动能释放、发展成效提升。对安康而言,抓高质量产业项目就是要建设一批符合绿色循环发展要求、有一定科技含量、“亩均产值”“亩均效益”比较高的“链主”项目和补链、延链、强链项目,务必在高质量产业项目谋划、招商、建设上狠下功夫。
  一是抓项目谋划。要围绕落实“三新”、实现“三高”,认真梳理“十四五”规划的产业项目,按照“全产业链模式”细分归类,持续充实储备库、扩大总盘子,争取更多项目纳入省上和国家“大盘子”。要坚决把好项目入口,紧密结合安康实际,充分发挥专家力量和企业作用,再谋划一批符合安康未来发展的链主项目,围绕链主项目系统部署产业链。要立足产业链积极谋划一批延链补链项目,逐链条研究谋划,在系统性和协同性上下功夫,着力把链条转化为具体项目,把项目镶嵌在产业链条上,切实提高项目谋划的有效性。
  二是抓项目招商。要始终把招商引资作为项目建设的强劲引擎,继续深化“144520”开放招商工作机制,灵活运用“投行思维”精准指导招商引资,拿出最好资源、最大诚意、最优服务,聚焦创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的旗舰型项目“大招商”“招大商”。充分发挥“安康开放发展顾问”和各地各类“商会”“协会”媒介作用,组建重点城市或区域招商引资工作联络处,一方面广泛搜集各地重点产业投资发展信息,另一方面大力宣传推介安康重点招商引资项目,主动对接大型国企和有实力的上市公司,开展定向招商、叩门招商、精准招商,着力提高意向合作与招商成功率。认真落实招商引资工作考核问效暂行《办法》,通过突出考核产业项目“亩均产值”与“亩均效益”,树起招大引强、培优育强的工作标杆。
  三是抓项目建设。目前全市累计在建项目1520个、市级重点项目300个、投资亿元以上项目282个,这些项目建设都是在全市大局中起基础性、关键性、引领性作用的重点任务,要积极跟进、全力推动。要全面深化“产业项目建设年”行动,认真落实市级重点项目建设考核《办法》,建立月度分析、季度通报、年度评比工作机制,一切围着项目转,一切盯着项目干,全面加快重点项目建设进度,确保年底前再开工一批、再建成一批、再投产一批。要定期梳理重点项目进度清单,对投资未达时序进度和开工后停滞项目,逐一制定工作措施,建立问题清单,明确责任单位和推进时限。各级领导干部要常态化进工地、到一线、解难题,跟踪解决项目建设堵点难点问题,保障项目建设务实高效推进。
  第二,要统筹谋划,打造高质量产业链条。产业兴关键在产业链强。要强化系统观念,坚持供给跟着需求走、产业跟着市场走、资源跟着项目走、服务跟着企业走,把产业链条做实做细做出质量。
  一是细化链条。要跟进全省步伐“谋”链,精准对接省上23条重点产业链,扎实做好生物医药、富硒食品、输变电装备等产业链的衔接、谋划和推进,排出计划表、列出任务单、落实责任人,借势推动全市产业发展上层次、项目建设上规模。要围绕支柱产业“强”链,准确把握“产业链”本质,避免概念化、形式化和泛泛而谈,聚焦已经初步形成产业体系的“六大绿色工业”和“五大特色农业”,把基础做实,把链条做强,加快推动传统产业转型升级和上规模、增效益。要聚焦新兴产业“育”链,紧盯毛绒玩具、电子线束、包装饮用水和电子信息、智能制造、新型能源、低碳环保等新兴产业领域,打开视野、放开思维,积极策划生成一批成本低、周期短、见效快的“短回路”“闭环式”链条,进一步增强产业链条协同性。
  二是落实链长。要尽快明确市级产业链“链长制”分工,由市级领导负责挂帅出任“链长”,逐链明确牵头单位、协同单位、保障单位。各级政府要根据“产业链”布局,配套建立“链长负责制”,健全“一名链长+一个专班+一批项目+一套政策+一抓到底”的工作体系,统筹推进产业研究、策划保障、企业招商、引资对接。特别要在提高全链条竞争力上下功夫,打基础、强技术、促创新、塑品牌,通过资源、科研、市场等有效整合,进一步拉长产业链条。要逐步建立健全“链长制”决策机制、落实机制、保障机制以及工作推进机制、协调机制,凝聚协同高效的工作合力。要研究出台“链长制”工作督查与考核办法,形成一套过程监管、跟踪督办、成效评价的量化体系。
  三是培育链主。要紧扣安康产业发展实际,聚焦产业链条的重点环节,努力引入龙头企业,大力培育现有企业,支持“链主”企业做大做强。要充分发挥“链主”企业以点带线作用,针对重点产业链中具有引领、支撑作用,或者存在较大潜力的企业,出台“一企一策”支持政策,支持其围绕自身技术需求、市场需求,引进和发展配套企业,鼓励其开展智能化、绿色化、数字化改造提升,将“链主”企业打造为上下承接、连点成线的关键节点,促进重点产业链“串珠式”发展。要善于“无中生有”地培育生成“链主”,大力推广毛绒玩具产业发展成功经验,先把路子趟出来,先把企业引进来,先把市场做起来,然后再确定一批“链主”项目、“链主”企业,逐步发展壮大、形成产业龙头。
  第三,要抱团取暖,形成高质量产业集群。高效集约地布局经济发展要素,是实现产业发展突破的重要路径。要紧盯“十四五”规划确定的三大千亿产业集群,因地制宜策划生成一批有内生力、有竞争力的百亿级产业项目群。
  一是打造三大千亿产业集群。高度聚焦富硒产业、文旅康养产业、新型材料产业,持之以恒扩总量、优存量、提质量。要大力开展硒资源详查及合理化利用、科技支撑体系建设、加工能力提升、质量标准体系建设、品牌营销“五大行动”,加速硒资源转变为硒产业集群。要发挥生态优势,加快景点景区建设和服务品质升级,推动全域旅游提质增效,促进生物医药产业振兴发展,做大做强大健康产业和养老服务业,着力打造健康养生之都和“秦巴药谷”。要围绕资源开采、提纯加工、应用转化等加大科技创新力度,推进新型材料产业向绿色化、精细化、高端化迈进。
  二是依托园区加快产业聚集。要充分发挥政府调控和经济杠杆作用,引导资源向园区流动、产业向园区融合、企业向园区聚集。充分用好安康国家高新区、旬阳省级高新区和石泉、汉阴、平利经开区以及诸多县域工业集中区、现代特色农业园区等平台,以园区为依托,承载发展、聚集要素、壮大产业。通过不断强化市域大循环、县域小循环、园区微循环,逐步引导同类型、上下游和配套企业向园区聚集,将全链条或关键环节企业引入园区,促进科技研发转化、公共服务保障、人才培训、文化生活等各类要素向园区聚集,提升集群发展的规模度和可持续性。
  三是推动形成品牌整合效应。要强化质量意识和品牌意识,围绕六大绿色工业、五大特色农业,尤其是安康富硒茶、包装饮用水、毛绒玩具等特色产品,加快品牌、要素、资源整合,推动同类企业和关联企业集群式抱团发展。要加大区域公用品牌推广力度,重视质量安全检测体系和品牌产品质量标准体系管理,强化全产业链质量安全控制、产品质量溯源和质量责任追究,持续扩大安康特色产品品牌影响力和市场占有率。这里要强调的是,品牌贵在“精”而不在“多”,要形成规模效益,不断提升产业竞争力和产品附加值。
  第四,要面向未来,构建高质量经济体系。党的十九届五中全会提出,要推动经济体系优化升级。就安康而言,就是要聚焦谱写安康高质量发展新篇章,以供给侧结构性改革为主线,加快建设符合安康高质量发展要求的现代化经济体系。
  一是发展壮大县域经济。要抢抓省委、省政府推动县域经济高质量发展的政策机遇,按照“统筹布局、突出主业、错位补链、协同联动”的原则,细化“一县一策”方案,找准“一县一业”方向,每个县区都要培育1到2个产值过百亿元的首位产业。要坚持“大、中、小”一起抓,“精、特、新”一起引,“众星捧月、交相辉映”,生成一批富民增收的特色产业。同时要加快新型城镇化建设,统筹推进县域公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效,补齐短板弱项,完善城镇功能,优化人口环境,提升公共服务水平,全力开创县域经济高质量发展新局面。
  二是做实培优园区经济。要优化园区产业布局,依托园区优势和产业基础,认真研究分析园区特色和产业定位。高新区要突出“高、精、尖”,经开区要突出“特、优、新”,县域工业集中区要突出“转、改、带”,现代特色农业园区要突出“农、工、贸”,按照不同功能布局彰显比较优势,园区之间抓配套衔接,园区内部抓绿色循环,避免同质化发展和无序竞争。园区建设要与招商引资齐头并进,确保有限的园区资源用在高质量项目上,不断提高“亩均效益”。要着力完善园区功能配套,坚持“硬件配套到位,软件提升优化,要件支撑保障”,持续推动标准化厂房建设、优惠政策保障、金融服务跟进等配套措施落实到位。
  三是培育文旅康养经济。要深入推进文旅康养融合发展,精心谋划“+文旅”“+康养”等系列新兴业态。大力发展全域旅游,深入挖掘文化元素,对历史文化、农耕文化、民俗文化等进行深入分析研究,将文化与旅游景区、旅游产业充分结合,通过文旅融合提升旅游产品品质。扎实推动医养结合,立足生态立市战略要求,超前准备、主动迎接高铁时代新机遇,布局打造医养结合“适生业态”,围绕做大做强中医药产业龙头企业,带动大健康产业发展。要大力发展民宿产业,充分发挥生态优势,依托重点旅游景区大力引进和壮大民宿产业,促进乡村产业升级、激活乡土文化功能、提升农村发展品质。
  四是着力发展总部经济。要坚定不移把优质企业“请进来”,发挥安康作为秦巴区域综合交通枢纽、物流中心的区位优势和山清水秀、生态宜人的环境优势,制定出台支持总部经济落地的专门措施,下力气引进一批企业总部落户安康。要积极推动本地优秀企业“走出去”,旗帜鲜明地支持民营经济发展,鼓励优秀企业立足安康发展总部经济,跟进国内国际两个市场,到广阔蓝海里搏击风浪。要用好飞地经济园区政策“飞起来”,积极采取总部在飞地、产业在县区的模式,做到总部园区与县域经济充分结合,实现总部业务与首位产业深度融合。
  五是积极跟进数字经济。要用发展的眼光看问题,深刻认识当前数字经济发展不可挡的潮流、不可逆的趋势、不可失的机遇,以“不能落后于时代”的紧迫感,发挥“一张白纸好写字”的后发优势,快马加鞭地跟上数字经济革命步伐,对具备条件的传统产业要进行“数字化赋能”,推广数字化转型,推行数字化改造,为实现高质量、跨越式发展奠定基础。要促进管理信息化,以“数字政府”建设为重点,全面提升政务服务能力、部门协同能力、全时监管能力,走稳走实社会管理的信息化之路。要推动数字产业化,密切跟进并推动5G技术和其他信息技术新产业落地,积极培育大数据、物联网等数字技术产业。
  第五,要解放思想,优化高质量营商环境。思想是行动的先导。打破陈旧观念,破除惯性思维,对于经济欠发达地区的发展尤为重要。我们要牢固树立发展为要的思想意识,以更加宽广的眼界谋划未来发展,以更加坚定的态度优化营商环境,全面提升安康对外开放和改革创新水平。
  一是扩大对外开放。解放思想首先要有开放的心态、外向的姿态、矫健的步态。要充分发挥外贸转型升级基地优势,加快口岸和海关建设,聚焦电子产品、毛绒玩具、服装发饰、富硒食品等重点领域,通过提升外资外贸发展水平促进经济开放。要积极推动人员往来,深化招才引智,通过走出去和引进来相结合,接触新事物,领悟新理念,促进观念和思维方式开放。
  二是深化改革举措。要通过改革解决发展中遇到的问题,及时发现制约经济社会发展的瓶颈,深入研究政策,用活用好政策,主动学习借鉴沿海发达地区经验做法,出台针对性解决措施,不断消除制约发展的一切束缚。要健全人人负责、层层负责、环环相扣的工作责任制,营造勤学习、善研究、建机制、定政策、抓落地的改革浓厚氛围,努力通过改革把基础建实、把政策定好、把机遇抓紧,实现又好又快发展。
  三是强化要素保障。要把有限的资源用在刀刃上,研究破解用地难、用钱难、用人难等突出问题。通过盘活存量土地资源、集约高效用地等办法,不断提高“亩均产值”,倒逼提升“亩均效益”。要用好信贷政策、融资平台和金融杠杆,破解民营企业融资难、融资贵难题。要用好现有人才、培养本土人才、积极招引人才、用活社会人才,为高质量发展提供人才保障。
  四是提升服务水平。大力推广“秦创原”创新驱动平台和“秦务员”“i安康”“12345热线”等智能系统应用,不断提高营商环境服务质量。持续深化“放管服”改革,围绕企业所需,主动梳理问题、建立责任清单、着力推动解决、提升发展效果,以优质服务促进高质量发展。要坚持硬件不够软件补,软件不够服务补,努力营造更加公平、包容、诚信、安全的营商环境。
  第六,要务实担当,锻造高质量干部队伍。干部是干好工作的决定性因素,高质量发展根本要靠干部来推动。要严格落实“勤快严实精细廉”的作风要求和“忠诚、干净、担当、表率、学习、奉献”的工作标准,打造一支务实、高效、为民的干部队伍。
  一是强化忠诚担当。要牢记“国之大者”,锤炼“政治三力”,把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上,体现在履职尽责、做好本职工作的实效上,努力在干事中体现忠诚,在创业中体现担当,在尽责中体现为民。
  二是提升能力素养。各级政府干部要带头锤炼“八项本领”、提高“七种能力”,“抬望眼”开阔视野,“埋头学”提升水平,“下势干”锻造本领,主动借鉴先进经验,认真学习政策业务,俯身实践增长才干。
  三是改进工作作风。要坚持低调务实不张扬,效率优先不怠慢,精益求精不自满,履职担当、创优争先,只争朝夕、狠抓落实,以强烈的责任感、使命感、紧迫感全力抓好高质量项目建设。
  四是严守纪律规矩。要始终把党的纪律和规矩挺在前面,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚定不移推进反腐败斗争,下重拳整治侵害群众利益、损坏营商环境、干扰项目建设的人和事,营造风清气正的干事创业环境。

  同志们,项目工作“春种秋收”“春华秋实”,让我们用心浇灌、细心耕耘、精心打理,全力推动高质量项目扎根生芽、开花结果,引领安康新时代追赶超越高质量发展迈出更加坚实的步伐! 


公文PDF原件:安政通报第三十六期