镇坪突出“3 4 5”举措强力推进村级党组织“升级晋档、科学发展”

全省村级党组织“升级晋档、科学发展”活动开展以来，镇坪县坚持以科学发展观为指导，以突出农民增收为目标，科学谋划，规范运作，整合资源，齐抓共管，使活动开展呈现出新招迭出、你追我赶、竞相发展的良好态势。

运用“三抓”夯实基础

一是抓宣传动员，营造氛围。全省村级党组织“升级晋档、科学发展”活动部署后，县委迅速召开常委会进行专题研究，结合实际制定活动实施方案。并及时组织乡镇党委书记、副书记和村党支部书记，召开村级党组织“升级晋档、科学发展”活动培训会，对活动进行了具体安排。通过开办党建网站、电视宣传专栏，召开党员大会、群众大会、发放宣传册等多种形式，宣传升级晋档活动，使活动开展做到全县皆知、人人参与。二是抓摸底调查，理清思路。结合实际，将基本情况、生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主的相关内容进行分类、细化，精心设计6张表格110余项内容，并及时印制下发到各乡镇党委进行摸底。在调查摸底过程中，与群众掰指头算收入账、面对面算对比账、逐家逐户算增收账，逐户、逐组、逐村进行摸底登记，确保数据真实可靠。三是抓分级建档，规范管理。按照“县设网、乡建档、村上墙、户明白”的要求，加快收集相关资料，县委组织部建立完善的电子档案和调查摸底、考核评议的原始档案。乡镇党委在摸清村级党组织现状、农民收入来源和各类强村大户底子的基础上，建立了能反映所辖村情况的相关档案。村党组织按照家庭收入情况和产业发展类型对农户进行分类，建立“升级晋档、科学发展”活动工作档案，发放增收明白卡，形成表、卡、册、牌为一体的“升级晋档、科学发展”活动档案体系。

找准“四点”重点突破

一是找准关键点，强化教育培训。把加大基层组织领导班子教育培训作为开展该项活动关键点，坚持用武装理论指导“升级晋档”，用人才智力推动“升级晋档”。为更好地发挥基层组织领导班子在推动新农村建设中的“领头雁”作用，4月初对乡镇主要领导、村两委一把手和大学生村官进行了为期一周的培训。在此基础上，又组织部机关工作人员先后2次奔赴10个乡镇，进村组、进院落、进农户，就“升级晋档、科学发展”活动的实施办法以及省市有关文件精神和相关要求进行了精心解读，统一思想提高认识，为活动提供政策、智力支撑。二是找准结合点，形成工作合力。把“升级晋档”活动与当前正在开展的深入学习实践科学发展观活动相结合，通过解放思想深入调研，找准制约和影响推动“升级晋档”活动的主客观因素，切实转变观念，在思想上形成共识；把“升级晋档”与“新农村建设”、“扶贫开发重点村”、“一村一品示范村”、“生猪养殖万头村”建设有机结合，实行资金捆绑、政策倾斜，确保部分基础好的村尽快实现升级；把“升级晋档”与“五好杯”争先创优、“三联共建”等党建主题实践活动相结合，形成合力加速“升级晋档”。提出机关部门联村“五个一”（县级机关人均投入一千元扶持一个产业，招商引资新建一个实体，支部联建指导农村支部晋升一个档次，关爱群众和基层党员开展一次慰问，宣传农村政策上一堂党课）工作机制，截至目前，城乡支部互动67次，机关党员深入基层讲党课1000余次，走访慰问困难群众900余次，提供帮扶资金30多万元。三是找准聚焦点，树立典型标杆。利用网络媒体充分宣传在“争先创优”和开展“升级晋档”活动中涌现出来的先进典型，在七一和县委全委会上表彰一批“双联双定”标兵。通过树立榜样，激发广大党员参与“升级晋档”的积极性和自觉性。四是找准切入点，聚力突破发展。以促进农民增收为重点，不断激发村级党组织加快发展农村经济的内在动力，通过逐级签订党建目标责任书，用党建制度指导“升级晋档”，加大主导产业在基层目标考评中的权重，用经济发展支撑“升级晋档”，采取县、乡领导干部包抓、下派驻村干部指导、县级领导部门结对帮扶、政策和项目扶持等有力措施，在促进农民增收上想办法、出实招、谋发展，切实让群众感觉“升级晋档”活动带来的新变化、新发展。

健全“五制”保障落实

一是建立目标责任制。夯实县委书记、组织部长、成员单位负责人、乡镇党委书记、村支部书记“五级责任人”职责，层层签定目标责任书，各负其责抓好落实；二是推行年度晋档工作承诺制。对照县委制定的四年规划和年度计划，由乡镇党委书记就本乡镇年度晋级支部和四年目标向县委作出承诺，村党支部书记就本年晋升档次向全体村民作出承诺，接受广大群众监督和社会评价。三是推行质量管理机制。把“升级晋档、科学发展”活动全年任务划分时段有计划的抓，通过“业务指导、专项督查、交流检查、观摩评比、排名通报”的方法，对乡镇开展活动情况进行全程跟踪。实行每月一督促，每季一检查，半年一考核，保证任务落实。将检查考核结果，作为村干部公务员录用、干部选拔任用、评优树模的主要依据，形成各尽所能、争先创优的氛围。四是建立领导小组成员单位联席会议制度。以工作促进会的形式，定期组织成员单位研究解决存在问题，不断推动村级党组织“升级晋档、科学发展”活动深入开展。五是完善结对帮扶制度。实行千名干部帮千户制度，全面落实县乡机关领导、干部、村组干部重点帮扶产业大户、联系贫困户制度，落实“双联双定”富裕党员联系群众增收制度，分别与农户签订“农民增收帮扶卡”，以农民增收实现支部的“升级晋档”。