安康城区应对“5.28”市容环境交通秩序

及城乡结合部整治工作方案

为积极应对“5.28”西康高速公路通车和第九届中国安康汉江龙舟节的隆重举行，切实加强市容环境卫生秩序管理，营造开放、祥和、隆重的节日氛围，塑造整洁有序、文明健康、热情好客、美好宜居的安康形象，展示安康双创工作成果，根据市双创指挥部的要求，市双创指挥部办公室决定，从现在开始，用10天时间，集中开展城区市容环境、交通秩序和城乡结合部综合整治。具体方案如下：

一、 指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府工作总体部署，以整治“脏乱差”、解决“停车难”为重点，以创造环境卫生干净整洁，交通便捷通畅有序，城区周边靓丽洁净为目标，标本兼治、群防群治，依法整治，集合各方力量，精心组织实施，强化工作落实，努力创造整洁、优美、有序、文明的城市环境，促进双创达标建设，推动安康突破发展。

二、 工作原则

坚持“市区联动，分级负责，各司其职，突出重点，科学应对”的原则，确保整治工作有序、有力、有效果。

三、时间范围

集中整治时间为2009年5月18日至5月30日，范围包括安康中心城区和周边10个乡镇。

四、整治重点

（一）市容环境卫生整治

强化城区主干道、广场、车站卫生清扫保洁，取缔主要街区出店经营、流动经营、占道经营行为，突出背街小巷、集贸市场治脏治乱，解决居民小区卫生“死角”，实施美化亮化。

（二）城市交通秩序整治

开展自行车、摩托车、电瓶车、架子车整治周（5月19日至5月26日）活动，整治乱停乱放乱鸣笛，严管逆行、闯红灯和无牌、假牌、套牌、遮挡牌照等违法行为，实施城区公共停车泊位临时调度管制，落实临时停车场，实施货车绕城分流、面的规范停靠，打击非法营运黑出租，强化公共营运车辆服务质量监督检查，优化公交班线管理，规范市民交通行为。

（三）城乡结合部环境卫生整治

开展集镇和城中村环境卫生集中整治，取缔国道省道上的马路市场、废旧收购站点，规范公路沿线洗车场、修理厂和商铺店铺环境卫生管理，集中整治脏、乱、差现象，清理影响观瞻的柴堆、粪堆、土堆、碳堆、垃圾堆，清除公路沿线垃圾、消灭卫生死角。

五、任务分工

汉滨区人民政府对安康城区应对“5.28”环境卫生、交通秩序及城乡结合部整治工作负总责，片区指挥部、市直各部门按照整治方案规定发挥牵头组织、协调落实、支持配合、督促检查作用，汉滨区双创办组织协调职能部门、乡镇办事处按照各自职责开展整治工作。

（一）市容环境卫生整治方面

各片区双创指挥部负责督促片区各单位落实“门前四包”责任制，抓好各自门前及包抓路段的环境卫生整治工作，按照《安康中心城市“5.28”节庆期间美化亮化工作实施方案》要求,检查落实单位美化亮化任务。

市城建局负责城区居民小区、城市绿化带环境卫生和建筑工地卫生管理及渣土抛洒整治工作；负责《安康中心城市“5.28”节庆期间美化亮化工作实施方案》实施的技术指导和督促检查；负责城区节点、十字、重要部位及场所的装饰美化、亮化和节日景观营造、气氛制造。

市卫生局（爱卫办）负责城区“六小”行业环境卫生整治工作，开展一次城区全民爱国卫生大扫除活动。

市旅游局负责城区宾馆、饭店、农家乐的环境卫生整治工作。

市工商局负责城区集贸市场的环境卫生整治工作。

团市委负责组织青年志愿者上街开展环境卫生义务清扫、保洁和环境卫生整治纠违、劝解、引导工作。

市妇联负责组织双创巾帼文明岗上街开展环境卫生整治纠违、劝解和温馨提醒工作。

汉滨区双创办负责城区环境卫生整治的组织协调和督查检查工作，组织城管协管员和双创义务监督员开展城市环境卫生协管及监督工作。

汉滨区城建局对城区广场、车站、码头等公共活动场所环境卫生整治情况进行督促检查。

汉滨区环卫局负责城区道路卫生清扫保洁工作，按照“两清扫、三洒水、全天候保洁”的工作标准，增加主要街道、重要场所的清扫保洁人员，增加保洁频次，延长保洁时间，提高清扫保洁质量，垃圾日产日清，加强环卫执法监督和检查，对乱倒垃圾、乱泼污水行为、以及车容不整、带泥入城、抛洒渣土的车辆依法处罚。

汉滨区城管综合执法大队负责城区主要街区出店、占道、流动经营和乱贴乱画及违法进行宣传展示商品的行为依法严管重处。

办事处负责落实辖区各单位“门前四包”责任制，组织辖区单位和社区开展卫生大清扫、大清洗、大整治活动，开展“门前四包”大检查和背街小巷、集贸市场环境卫生整治工作。

城区各单位、各部门按照要求，搞好本单位本部门卫生，落实门前卫生管理，落实单位住宅小区卫生管理，落实包抓片区环境卫生整治。

（二）城市交通秩序整治方面

各片区双创指挥部负责督促片区各单位贯彻落实市区政府应对“5.28”交通管理方面的通告和规定，组织片区双创义务监督员、协管员，开展交通秩序巡查，规范引导行人、车辆。

市城建局负责城市道路平整无严重破损，完善公交站点、道路标识标牌建设，落实新设临时停车泊位示意图制作和宣传，落实临时停车场标牌标线和管理人员，负责督促高层建筑业主对外开放地下停车场，督促沿街党政事企业单位按要求对外开放单位停车场，协调组织安康职业学院、安康学院、新安职中、安中初中部、市公汽司、宝业公司、兴安公园等单位按照《应对“5.28”城区新增停车泊位实施方案》，设立临时停车场，在5月25日前做好相关配套工作。

市区交通运管部门，牵头组织打击黑出租、净化营运市场，规范出租车经营行为，整治拒载、绕道乱收费、不按规定使用计价器和拼客、宰客等违法营运行为，加强火车站客运市场整治力度。加强班线客车、面的服务质量监督管理，整治车容车貌，负责架子车城区主要路段限时通行规定的落实，负责组织动员和引导货运车辆、客运面的司机执行通知通告，守法行车，按章停靠。

市区公安交警部门负责制定和发布“5.28”期间城区交通分流、限行、限停方面的通告和方案并组织实施，牵头组织开展开展自行车、摩托车、电瓶车、架子车整治周活动，严厉打击闯红灯、乱停乱放、乱行乱蹿行为，完成城区主干道交通标识标线施划，整治机动车乱停乱放乱鸣笛和无牌、假牌、套牌、遮挡牌照上路等违法行为，牵头组织安铁公安处、出租车管理处，规范火车站车辆营运秩序，指挥疏导交通、规范停车秩序，确保城区道路通畅、安全有序。

团市委负责组织双创青年志愿者上街开展交通秩序整治方面的纠违、规范、引导工作，帮助外来游客停车引路。

市妇联负责组织双创巾帼文明岗上街开展交通秩序整治方面的纠违、规范、温馨提醒工作。

汉滨区双创办负责加强交通秩序整治的组织协调和督查检查工作，组织城管协管员和双创义务监督员开展交通秩序协管和监督工作。

汉滨区城管综合执法大队负责主要街区人行道摩托车、电瓶车、自行车的规范管理和整治，配合交警、运管开展摩托车、电瓶车、自行车、架子车交通秩序专项整治，加强对商场、酒店门前临时停车泊位管理。

办事处负责宣传“5.28”期间城区交通分流、限行、限停方面的通告，配合交警、运管、城管部门开展交通整治，督促辖区单位、门店和市民加强车辆管理，维护交通秩序，教育市民改陋习树新风、遵守交通法规、笑脸迎接客人，倡导市民“5.28”期间以步代车，或者乘坐公共交通，要组织办事处、社区双创义务监督员、协管员开展巡回检查，规范引导市民文明交通。

城区各部门、各单位要教育干部职工认真执行应对“5.28”加强交通秩序管理方面的通告通知，加强单位车辆管理，做到干部职工不违章，无特许单位车辆不出库，积极对外开放单位停车场，组织双创义务监督员或协管员，加强本单位及包抓路段交通秩序监督管理。

（三）城乡结合部环境卫生整治方面

市交通局（市公路局）负责加强城乡结合部城市道路与公路衔接部、过境干线公路、村级道路卫生保洁工作。

汉滨区双创办负责城乡结合部整治的组织协调和督查检查工作。

汉滨区城建局负责城乡结合部环境卫生整治的指导，督促执法部门配合乡镇办事处取缔占道经营，清理乱停乱放、乱拉乱挂、乱倒乱堆问题，取缔马路市场、马路收购站、马路工厂，规范洗车场。

周边10乡镇负责辖区集镇和公路沿线环境卫生综合整治，组织干部群众分别开展卫生大清扫、大清理、大清除活动，集中整治脏、乱、差，清理影响观瞻的柴堆、粪堆、土堆、煤炭堆、垃圾堆，清除公路沿线垃圾、消灭卫生死角。

六、 工作措施

（一）加强组织领导。应对“5.28”、服务“5.28”，是当前全市工作的大局，是双创工作的重中之重。城区市容环境、交通秩序、城乡结合部整治，任务艰巨、时间性强，搞好整治工作意义重大。各片区双创指挥部、汉滨区政府、各职能部门和有关乡镇、办事处要高度重视，把此项工作作为当前的一项重要工作来抓，切实做到思想到位、责任到位、措施到位，精心组织，周密安排，迅速掀起整治工作高潮。

（二）强化工作宣传。各片区、各部门、各单位要广泛宣传“5.28”活动的重要性，宣传加强市容环境、交通秩序整治的必要性，以此激发广大群众参与活动的积极性。各新闻单位要对应对“5.28”交通秩序管理公告、方案、停车场图表中关于车辆限行、绕行、禁行、禁停的规定加大宣传，使市民群众知晓理解，进而支持整治、参与整治；要精心策划，认真编制报道，及时报道整治的好经验、好典型，曝光一批违法违规行为，努力创造良好的整治环境。

（三）文明规范执法。各执法单位要以人为本、人性化管理，坚持理性、平和、文明、规范、和谐执法，对本地车辆及市民在市容市貌管理方面的一般违法行为以教育为主，对外地来安车辆及其游客在市容秩序管理方面的一般违法违规行为，原则只教育纠违、规范引导而不罚款，在树立良好的执法队伍形象的同时，努力创造和谐稳定的社会环境。

（四）加强督促检查。汉滨区政府、各片区双创指挥部要加强对整治工作的督促检查，城区各单位、各片区、社区双创义务监督员、城市协管员要挂牌、佩戴标识开展监督检查和协管工作。市双创办将整治工作纳入双创第二季度工作考核的重点内容，并成立应对“5.28”市容环境、交通秩序、城乡结合部整治等3个方面的督查检查组，从20日开始对各项整治工作进行明查暗访、督促指导，对发现的问题现场督促整改。在督查检查中，对工作不到位、到位不作为的相关单位和执法人员将进行通报批评；对因工作不到位造成严重不良后果的单位和个人进行责任追究。