石泉县按照“优化结构、提升能力、发挥作用、激发活力”的原则，切实加强村党组织书记队伍建设，有力的推动了全县经济社会率先突破发展。

多渠道选拔，优化队伍结构。采取内选、下派、外引相结合的方式，不断优化村党组织书记队伍结构。一是内选贤才。建立“乡土人才库”，把村干部、复员军人、大中专毕业生、务工回乡人员、致富能人纳入村党组织书记后备人选，并严格依照选拔程序，从中推选政治素质强、自富带富能力强的“双强型”优秀人才担任村党组织书记。二是下派骨干。从乡镇、县直机关选派优秀干部到村任职，下派干部在原单位职务不变，待遇不变，并给予适当补助。三是外引能人。打破村域、身份、行业界限，采取“回请”退二线干部到村任职、优秀村干部跨村任职、民营企业主兼职的方式，达到能人治村、强村带动、企业兴村的目的。

一体式培训，提高“双带”能力。构建了学历教育、集中培训、异地体验“三位一体”的培训模式。一是实行学历教育。组织村党组织书记参加中央电大学历教育，学费由县财政负担80%，其余20%由县委组织部采取以奖代补的形式，对工作成绩突出的学员进行奖补。二是集中办班培训。组织编写了乡村干部全员乡土培训教材，以县职教中心、县委党校等培训机构为主，远程教育培训为辅，开办以农村政策法规、实用技能、经营管理等方面知识的专题培训班，提高村党组织书记带领发展的能力。三是异地现场体验。在江浙、安徽、关中等地建立现场教学点，定期组织村党组织书记外出参观学习，开阔视野，以鲜活的教材来启发村党组织书记带领发展的理念和思路。

新机制管理，促进作用发挥。一是“双承诺”履职。村党组织书记和村党支部共同向党员群众承诺要办好的几件事实，并建立承诺销号制度，按照“提诺、示诺、践诺、评诺”的步骤兑现承诺事项。二是“三联评”考绩。采取自我评价、民主测评、综合考评相结合的方式，对村党组织书记履行承诺、服务群众、工作实绩等方面情况进行综合评价，并将考核结果作为绩效、奖励补贴是否全额发放和是否留任的重要依据。三是“五步法”议事。制定出台了《村党组织“五步”工作制度》，明确村党支部在实施决策时，必须按照党员搜集民意、党支部初步决定、村民代表大会决定、分项组织实施、验收评议五个步骤进行，规范了村党组织书记决策权力。

全方位保障，激发干事活力。建立“一提三有”工作机制，切实提高村党组织书记政治经济待遇。“一提”即在职提待遇。全面推行 “基础＋绩效＋奖励”的结构误工补贴制度，按照3：1：1的比例发放，并规定村党组织书记年最低误工补贴标准为3000元。“三有”即离职有保障、干好有重奖、能者有前途。建立离任村干部生活补贴制度，对任职20年以上且年满60周岁离任村党组织书记每人每年发放600元生活补贴。建立了县乡财政补助、个人自愿参保的基本养老保险制度，切实解决村党组织书记的后顾之忧。采取“双选”方式，在全县任职满3年的优秀村干部中选聘乡镇长助理，年薪2.5万元。每年在每个乡镇评选1名特别优秀的村干部享受副科级干部经济待遇，年误工补贴1.8万元。