今年以来,市委市政府坚持疫情防控和经济发展“两手抓”,全市上下克服疫情、经济下行等不利因素影响,经过各级各部门的共同努力,全年“五上”企业培育纳统工作取得明显成效,为经济发展注入了新的活力。但同时,新企业培育难度加大,退库企业增多现象给经济发展带来了挑战和压力,需引起高度重视。
一、全市“五上”企业基本情况
(一)在库“五上”企业全省靠前 。从各市区在库企业情况看,截止2020年,全市“五上”企业共计2481个,较上年同期净增加49个,企业总数排名全省第四,占全省企业数的比重为9.3%。陕南三市对比,企业总数领先于汉中市(163个)和商洛市(1641个)。
2020年各市区“五上”企业情况
单位:个
|
|
“五上”企业
|
|
工业
|
建筑业
|
批零住餐业
|
房地产
|
服务业
|
全 省
|
26564
|
7164
|
3652
|
9014
|
2895
|
3839
|
西安市
|
8875
|
1612
|
1361
|
2695
|
1209
|
1998
|
铜川市
|
667
|
203
|
58
|
232
|
100
|
74
|
宝鸡市
|
2641
|
823
|
220
|
1047
|
279
|
272
|
咸阳市
|
1991
|
726
|
150
|
764
|
202
|
149
|
渭南市
|
2149
|
617
|
287
|
795
|
256
|
194
|
延安市
|
1454
|
253
|
222
|
593
|
134
|
252
|
汉中市
|
2318
|
728
|
222
|
862
|
271
|
235
|
榆林市
|
2854
|
992
|
737
|
644
|
209
|
272
|
安康市
|
2481
|
784
|
236
|
1025
|
160
|
276
|
商洛市
|
840
|
308
|
122
|
265
|
52
|
93
|
杨凌示范区
|
294
|
118
|
37
|
92
|
23
|
24
|
(二)分专业情况。从在库“五上”企业看,批零住餐业最多,达到 1025个,占全市在库企业比重41.3%;其次是工业784个,占比31.6%;服务业276个,占比11.1%;建筑业236个,占比9.5%;房地产业160个,占比6.4%。
从增长速度看,建筑业、房地产业增长最快,分别增长24.9%、9.6%;批零住餐业增长2.3%,工业增长2.2%,服务业呈下降趋势,下降15.9%。
(三)汉滨区、高新区对全市贡献明显。从对全市“五上”企业增长贡献率看,汉滨区和高新区拉动全市“五上”企业增速效果明显,对全市“五上”企业增长贡献率分别达到87.8%和53.1%。
2020年各县区“五上”企业情况
|
单位:个
|
|
2020年
|
2019年
|
增减量
|
增长率(%)
|
贡献率(%)
|
全 市
|
2481
|
2432
|
49
|
2.0
|
|
汉滨区
|
566
|
523
|
43
|
8.2
|
87.8
|
高新区
|
277
|
251
|
26
|
10.4
|
53.1
|
恒口示范区
|
44
|
40
|
4
|
10.0
|
8.2
|
汉阴县
|
242
|
240
|
2
|
0.8
|
4.1
|
石泉县
|
210
|
213
|
-3
|
-1.4
|
-6.1
|
宁陕县
|
66
|
68
|
-2
|
-2.9
|
-4.1
|
紫阳县
|
171
|
164
|
7
|
4.3
|
14.3
|
岚皋县
|
104
|
111
|
-7
|
-6.3
|
-14.3
|
平利县
|
218
|
224
|
-6
|
-2.7
|
-12.2
|
镇坪县
|
95
|
88
|
7
|
8.0
|
14.3
|
旬阳县
|
310
|
342
|
-32
|
-9.4
|
-65.3
|
白河县
|
178
|
168
|
10
|
6.0
|
20.4
|
二、发展短板
(一)各市区对比新增、净增企业数明显落后。从各市区新增企业看,2020年,安康新增“五上”企业276个,新增企业数居全省第七,排名前三位分别是西安市(1608个)、汉中市(447个)、榆林市(435个),安康新增企业数与相邻地市差距较大。从各市区净增企业看,2020年,安康净增“五上”企业仅49个,净增企业数居全省第八。陕南三市对比,净增企业数低于汉中市(134个)市和商洛市(55个)。
2020年各市区新增、净增“五上”企业情况
单位:个
|
|
新增企业数
|
|
净增企业数
|
|
位次
|
位次
|
全 省
|
4155
|
|
1839
|
|
西安市
|
1608
|
1
|
944
|
1
|
铜川市
|
63
|
10
|
-44
|
11
|
宝鸡市
|
301
|
6
|
156
|
3
|
咸阳市
|
308
|
5
|
2
|
9
|
渭南市
|
378
|
4
|
127
|
6
|
延安市
|
214
|
8
|
133
|
5
|
汉中市
|
447
|
2
|
134
|
4
|
榆林市
|
435
|
3
|
303
|
2
|
安康市
|
276
|
7
|
49
|
8
|
商洛市
|
101
|
9
|
55
|
7
|
杨凌示范区
|
24
|
11
|
-20
|
10
|
(二)新增企业逐年减少。2020年,受疫情影响,全市经济复苏整体缓慢,部分企业效益下滑,生产经营困难,导致企业达不到纳统标准,严重影响“五上”企业申报数量。数据显示,2018年全市新增“五上”企业达到顶峰,全年新增398个,2019年、2020年分别为331个、276个,呈现逐年减少趋势。
(三)退库企业多。今年以来,受疫情、经济下行等因素的影响,企业经营持续亏损下滑,部分“五上”企业相继出现停产停业,面临严峻的生存挑战,特别是一些小微企业抗风险能力弱,生产稳定性差,退库现象屡有发生。2020年,全市退出“一套表”调查单位库企业(2019年度退库和2020年月度退库)高达314个,分专业看,工业退库113个,批零住餐业退库122个,服务业退库74个,建筑业退库4个,房地产业退库1个;分县区看,退库企业数排前三的县区分别是,汉滨区60个、平利县43个、汉阴县42个。
2020年各县区“五上”企业退库情况
|
单位:个
|
|
合计
|
工业
|
建筑业
|
批零住餐业
|
房地产业
|
服务业
|
安康市
|
314
|
113
|
4
|
122
|
1
|
74
|
汉滨区
|
60
|
14
|
4
|
22
|
|
20
|
高新区
|
12
|
5
|
|
5
|
|
2
|
汉阴县
|
42
|
16
|
|
21
|
|
5
|
石泉县
|
38
|
20
|
|
15
|
|
3
|
宁陕县
|
9
|
2
|
|
6
|
|
1
|
紫阳县
|
17
|
8
|
|
6
|
1
|
2
|
岚皋县
|
30
|
9
|
|
10
|
|
11
|
平利县
|
43
|
14
|
|
16
|
|
13
|
镇坪县
|
8
|
4
|
|
2
|
|
2
|
旬阳县
|
35
|
12
|
|
14
|
|
9
|
白河县
|
20
|
9
|
|
5
|
|
6
|
(四)企业入库意愿不高。近几年,全市多数县区先后出台新进五上企业纳统奖励政策,但目前仍存在部分企业达到申报规模标准不愿意入库。一是宣传引导不够,企业对依法申报纳统和联网直报概念模糊,担心纳统后会暴露其商业秘密和信息,顾虑税务部门会据此而增加税负;二是工作量加大,入库后企业需按期填报统计报表和统计台账,加大了企业的工作量,无形中增加企业成本;三是觉得入库没有给企业带来实际效益,能享受到的优惠政策不多。
三、几点建议
(一)强化部门责任意识,充分发挥监管职能,压实对口培育责任。一要按照市委、市政府印发的《安康市支持鼓励“五上”企业培育发展办法》(安办字[2020]61号)文件,明晰“政府主责、行业主管、统计指导、部门联动”工作职责,各级政府承担辖区内“五上”企业培育发展主体责任,市、县行业主管部门落实“管行业必管培育、必管纳统”工作要求,统计部门负责“五上”企业申报纳统全流程业务指导;二要充分利用行业主管部门的企业信息和税务部门的企业财务信息,主动认领,认真梳理本部门所管辖企业,建立“准规上”企业信息库,对有提升潜力的企业重点监测,做好扶持培育,确保应统尽统、该统必统;三要加大招商引资力度,吸引优质产业项目落户安康,促进项目早落地开工,早投产达效。
(二)更好地发挥政府作用,出台更有力的政策措施,帮扶企业克服困难、走出困境。要真心实意帮扶、真金白银支持,帮助各类中小企业轻装上阵、扩大规模、提质增效,提高抗风险能力,防止因不够规模、停产停业、破产等情况发生,减少退库企业数量。
(三)加大宣传力度,强化跟踪服务,提高企业入库积极性。针对部分企业不愿意申报入库现状,相关主管部门要切实加大宣传动员和跟踪服务力度,消除企业不必要的顾虑,提高企业入库的积极性。