为认真落实易地搬迁安置小区贫困户搬得出、稳得住、能致富的总要求，确保搬迁群众稳步脱贫，建议如下：

1、加大安置小区产业园配套设施建设。

2、加大扶持措施特别是产业发展奖补扶持政策。

    3、加强针对性的培训服务，为做好产业发展提供技术保障。

您提出的《关于加大易地搬迁安置小区产业发展政策扶持的建议》收悉，现答复如下：

首先，感谢您对我市易地搬迁安置小区产业发展的关心支持。

今年4月21日，习近平总书记来到我市平利县老县镇锦屏社区，实地察看了社区电子加工厂、毛绒玩具厂、服饰公司产品展示厅，对我们“山上兴产业，山下建社区，社区办工厂”的发展思路给予肯定。这为我们大力发展新社区工厂、做好就业扶贫工作指明了方向、增添了信心、鼓舞了干劲。近年来，我们利用县区移民搬迁社区配建的商业用房、社区空置门店、老厂房、旧学校、旧办公楼等闲置房屋，大力培育和扶持各类小微企业发展，即吸纳贫困劳动力就地就近就业，也走出了一条“新社区+新工厂+贫困户”的就业扶贫新模式。2019年，相继出台了《关于培育和发展社区工厂的实施意见》《关于大力培育和发展“社区工厂”就业扶贫项目的通知》《新社区工厂“两个全覆盖”实施方案》等一系列政策措施，全市建成新社区工厂587家，吸纳就业21307人。安康新社区工厂就业扶贫模式入选全国精准扶贫十佳典型经验和中国改革十大案例，入选中国社会福利基金会“暖心工程-新社区工厂就业扶贫公益项目”全国唯一试点地区，入选人社部2019年“人社扶贫典型事例”，列入省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，成为全国脱贫攻坚主战场上的成功实践。

在抓好新社区工厂发展的同时，我们也紧紧抓住职业技能培训对促进产业发展和贫困劳动力稳定就业的关键作用，大力推广修脚足疗的“紫阳模式”和“产业、创业、就业”三业融合的“白河经验”，激发贫困户“想脱贫”的激情，催生“要脱贫”的动力，培养“能脱贫”的本领，实现“可脱贫”的目标，紧扣立志、扶智、强技主线，大力开展职业技能培训。2019年我们共开展贫困劳动力创业培训2718人次，致富带头人创业培训3154人次。安康就业技能培训和创业培训模式先后被评为“全国人社系统精准扶贫典型案例”、“中国优秀扶贫案例”、“全球最佳减贫案例”和“全国知名劳务品牌”，荣获人社部第二届全国创业就业服务展示活动“优秀项目奖”。

今年上半年面对突如其来的新冠肺炎疫情，按照省市相关要求，我市迅速启动职业技能提升行动线上培训和农民工百日免费线上技能培训行动，上半年全市累计开展线上培训27090人，农民工线上技能培训8579人（其中贫困劳动力2574人）。为进一步提高贫困劳动力培训针对性，5月份以来在市人社局网站定期发布全市贫困劳动力培训需求清单，上半年全市县校合作对接31所技工院校，与20所省内技工院校签订合作协议，开班5个。

即便如此，客观讲，随着经济社会发展和劳动者求职愿望的变化，不断提高包括贫困劳动力在内的职业技能培训针对性是一个近乎永恒的课题，需要我们保持清醒头脑，不断应时而变。我们将要采取的主要措施，就是在继续做好职业技能提升行动的同时，全力开展以工代训，尽力摆脱疫情对贫困劳动力的消极影响，助推易地搬迁安置小区产业发展和搬迁群众稳就业“双赢”。

6月底，市人社局、市财政局依照省厅关于大力开展以工代训支持稳就业保就业的工作部署，迅速分解全年以工代训不少于2.7万人的任务，并就我市做好此项工作作出具体安排。我们要求各县区将以工代训作为做好“六稳”工作，落实“六保”任务的重要举措，以超常规手段确保以工代训任务完成，大力动员辖区企业开展以工代训，坚持“三季度基本完成、四季度回头看”的工作要求不变，把握好政策的时间节点、补贴范围、对象和标准，做到能训尽训、应训尽训。以工代训不受培训工种（项目）、培训机构、评价机构目录清单限制，并将此纳入市局对各县区的年度目标责任考核范围。

根据以工代训政策，用人单位组织在岗职工开展以工代训的，按每人每月 600 元的标准对用人单位给予以工代训补贴。其中，2020年1月1日起，企业、农民专业合作社等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训的，补贴期限为 6 个月；新社区工厂（含扶贫车间、村镇工厂）在岗职工全部纳入以工代训补贴范围，补贴期限为 6 个月；2020年1月1日以来，受疫情影响连续停产停业3个月以上的中小微企业，组织 2016 年1月1日后入职的在岗职工开展以工代训的，补贴期限为 3 个月。

再次感谢您对我们工作的大力支持，我们也将认真吸纳您的宝贵建议，积极履职尽责。以上答复如有不当之处，敬请批评指正。

    祝工作顺利。