近年来，随着城市重心北移，江北片区建设规模不断扩大和人口居住数量急剧增加，但公共基础设施建设薄弱滞后。现结合《安康中心城市火车站关庙片区控制性详细规划及城市设计》方案，对江北片区实际基础设施现状进行了深入走访调研。

一、  基本情况

江北片区，西与安康高新区、建民办相连，东北与关庙

镇接壤，南临汉江。南北跨距约10公里，东西横向约2公里。片区辖管8个社区居委会、91个居民小组，9个村、55个村民小组，常住户28500余户，常住人口76800余人。其中：户籍户21166户，户籍人口51797人，农村户4228户，农村人口13619人。江北片区具有独特的区位优势，境内一站（安康火车站）、二道（316国道、滨江大道）、三场（中渡市场、晏家坡市场、张玲市场）、两大国有企业（安康铁路分局、水电三局），省市区单位80余个，企业700余家，个体经营2000余户。产业结构分布为：三产业为主占78%，工业、建筑业为辅占20%，农、林、牧、渔业为补充占2%；前片以交通运输、商服业为主导产业，中片以建筑房地产及轻型工业为主导产业，后片发展现代农业。区域内公路里程80余公里，公路网络纵横交织、四通八达，境内北环线项目已开工建设，新建朱家湾横向公路4.4公里，解决了后片村民交通不便的窘境。

二、存在问题

（一）主要道路拥堵严重。随着滨江大道与四桥连通，缓解了江北大道（316国道江北段）的通行压力。但在每日清晨、大型节日，仍旧拥堵不堪。经调查，造成拥堵主要原因是周边居民有购买日常生活所需，造成部分商贩沿街占道经营引发，尤其在中渡进站路和张沟桥段特别明显。

（二）小区消防通道占用严重。随着近年来，群众生活水平不断提升，群众私家车保有量不断增加。因江北片区大多为铁路职工老旧小区，均未设计停车位。邻近区域也未见公共停车场，致使大部分小区消防通道被住户私家车长期占用，成为安全隐患。

（三）街道基础配套设施不全。随着汉城国际商业区的发展，江北民众就近出行的需求增加，经走访调查，江北的两条主要道路（滨江大道和江北大道）都存在配套基础设施不全的现象，滨江大道从一桥到四桥仅有6个公厕，果皮箱仅有15个，且多数已经开锈损坏。江北大道从一桥到四桥仅有2个公厕，现有果皮箱均已损坏。中渡路、铁路医院到滨江大道路段均无公厕，果皮箱均已损坏。

（四）小区基础设施老化严重。江北片区除汉城国际、恒大小区等几个新建小区水、电、下水道等配套基础设施较新外，张岭、铁路分局两个国有企业职工家属集中居住区，由于住房修建年代久远，且缺乏管理主体。目前，这些小区都面临着电线、水管、下水道老化损坏的问题，虽在企业移交城投物业公司以后，也零星进行了水、电的更换，但始终未彻底解决老化严重的现状，这为改善人居环境和人居居住安全埋下隐患。

三、措施建议

（一）树立“大江北”概念，超前规划，完善公共服务功能设施，把江北西站铁路小区纳入市区棚户区改造项目，对铁路70年代、80年代的老旧筒子楼等房屋拆除，建设高层，建设地下停车位，腾出土地，增加小区绿地面积。

（二）规划修建农贸市场。建议在张沟桥和中渡路两处规划两个大型农贸市场，将占到经营的商户集中到市场中经营，减少主要干道通行压力。

（三）规划建设公共停车场。建议在张岭、铁路分局片区、中渡路邻近滨江修建三个公共停车场，解决周边小区住户停车问题，彻底疏通消防通道。

（四）规划修建立交桥。建议在江北大道进站十字路口修建立交桥，现实人、车分流，以缓解交通拥堵和安全风险。

（五）尽快完善道路配套设施。建议增加江北片区江北大道、滨江大道两条主要干道的公厕数量，对江北片区各主要街道的果皮箱等进行修复。

（六）对江北老旧小区进行改造。对老旧小区进行分类评估施策。即对无改造意义小区，形成易地安置。对有改造价值小区，进行水、电、下水道、网线等进行合理改造规划。

朱晓红代表：

您提出的关于加大中心城区江北片区公共基础设施建设的建议收悉，现答复如下：

由于经济欠发达等原因，安康中心城市市政设施建设欠账较大，尤其是江北片区，因现存条件，路网不完备、停车场等交通配套设施严重不足，城市功能规划建设滞后，的确存在诸多问题，加之管理不到位，对市容市貌造成严重影响。近年来，在市委、市政府的高度重视下，我局不断加大投入，完善江北片区市政基础配套设施，片区建设和管理取得了成效，市容市貌得到较大改观，但部分区域市政配套设施不够完善的问题依然存在。针对您提出的建议，下一步我们将从以下几方面入手，加大工作力度切实抓好江北片区建设管理工作：

一、完善江北片区市政基础设施

一是加大市政道路改造力度，完善快速路系统，改善城市出入口，逐步消除交通瓶颈节点，大力推进北环线建设、江北大道提升改造等重点工程项目建设进度，改造支路网，构建“环网相连、节点畅通、结构合理、高效便捷”的路网体系，解决交通拥堵问题。二是加强公共停车场建设，继续围绕“项目配建、公产腾建”，以配建为主，公共停车为辅，路内停车为补充的原则，在片区繁华地段以及学校、公共设施附近增设公共停车场，充分利用人防工程，力争未来5年内完成安澜楼公共停车场、中渡路东侧公共停车场、滨江大道二期停车场等一些系列公共停车场项目建设，缓解片区停车难问题。三是积极推进江北片区背街小巷改造，近年来完成富群街支巷、党家沟巷、黄家院子巷、周台巷等背街小巷提升改造工程，下一步将以汉滨区政府申报的实施计划为依据，争取将相关改造项目列入年度城建项目计划。四是逐步完善市政配套设施，加大片区环卫设施、人行天桥、照明、绿化等基础设施及公园广场、公厕、市场等公共服务设施建设力度，下一步我局将积极配合城管等部门，按照城市总体规划，加快推进马路市场整治和农贸市场等相关配套设施建设，切实提升片区人居环境。

二、大力推进老旧小区改造

为加快推进安康市老旧小区改造工作，改善老旧小区居住环境，提升城市品质， 2020年6月安康中心城区老旧小区改造工作领导小组印发了《安康中心城区老旧小区改造工作实施方案》，按照“政府主导，多主体实施”的工作思路，以改观老旧小区面貌、改善房屋功能、改造基础设施及该优居住环境四方面工作任务为重点，计划自2019年起5年内，基本完成中心城区老旧小区改造任务。截至目前，江北片区水电三局、西铁局安康建筑段等老旧小区“三供一业”改造工作已基本完成。为使老旧小区改造提升效果更明显，群众更满意，下一步将以提升老旧小区居住环境为重点，在切实完成基本改造提升内容的基础上，将“城市家具”规划建设等纳入基本改造内容，供水、燃气管道、弱电入地等改造完善要依据规划设计同步实施；同时在条件允许的情况下，建设立体停车设施，逐步解决老旧小区停车难的问题。在后续的管理上，进一步完善长效管理机制，在整治改造模式和长期管理模式上，积极推进社区、业主委员会及物业公司各司其职、共同合作的“三位一体”管理模式，以期在老旧小区改造完成后，达到房屋安全、配套设施齐全、环境整洁优美、管理维护有效的目标。

三、进一步规范片区建设管理

一是是严格控制人行道出入口坡道开口审批，加大私自开设出入口执法监察力度，并对人行道不合理的开口进行清理和封堵，确保人行道畅通。二是加大人行道、消防通道乱停乱占整治工作。我局将继续联合城管、消防等部门，加大执法力度，严管重罚，坚决取缔侵占人行道、消防通道乱停的车辆和经营摊点，确保人行道、消防通道畅通有序。

最后，再次感谢您对城市建设工作的关心和支持。