2020年6月18日，安康市人民政府印发了《关于支持石泉省级经开区加快发展的意见（试行）》（安政发〔2020〕12号），现就有关内容解读如下：
一、背景依据
近年来，党中央、国务院高度重视经济技术开发区升级发展，出台了一系列政策文件。2019年5月，国务院印发了《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11号），明确提出要着力推进国家级经开区开放创新、科技创新、制度创新，提升对外合作水平、提升经济发展质量，打造改革开放新高地。省政府办公厅出台了《关于推进全省经济技术开发区高质量发展的实施意见》（陕政办函〔2020〕44号）。3月17日，省政府批准石泉县工业集中区升级为省级经济技术开发区，市政府出台了《关于支持石泉省级经开区加快发展的意见》，着力推动我市省级经开区创新发展，发挥示范引领和辐射带动作用，培育县域经济和社会发展增长极，打造改革开放高地。
二、总体目标
“十四五”期间，确保石泉经开区主要经济指标年均增长10%以上；到2025年，工业总产值、增加值分别达到335亿元、100亿元，税收总收入达到3亿元；规模以上入园企业100家，聚集形成5个产业集群；招商引资到位资金累计达到30亿元以上，外贸企业达到20家以上，进出口总额达到2亿元以上，实际利用外资总额5000万元；力争用3年时间将石泉经开区古堰核心区面积扩充2平方公里，用5年时间争创国家级经济技术开发区。
三、主要内容
（一）创新管理体制和运行机制。构建精简高效的经开区管委会机构，深化“放管服”改革、优化机构职能、人员配制，优化建设主体和运营主体管理机制，健全完善绩效激励机制，实行项目申报“直通车”和容缺审批等制度。
（二)加快基础设施建设和土地集约使用。优先保障石泉经开区建设用地需求，完善园区用地保障，提高土地集约利用率，积极承接加工贸易产业转移，鼓励外向经济企业落户园区。
（三）推动现代产业集聚群发展。针对产业发展导向不明、规模不大、创新乏力、空间受限等具体问题，指导经开区确立优势主导产业，围绕“三产融合”着力培育产业集群，加快发展现代服务业，提升产业创新发展能力，整合资源优势，拓展经开区发展空间。
（四）强化招商和优化服务。贯彻落实《安康市全面加强招商引资工作若干政策措施》，推行开放式招商、产业链招商、第三方招商，与金融机构开展投融资合作，鼓励账务公司、融资租赁公司及私募股权投资、风险投资基金公司入住园区，拓展“双创”融资渠道。
（五）完善对内对外合作平台。针对石泉经开区对内、对外开放发展平台联动不足的问题，依托中西部地区产业转型升级，搭建外贸公共服务平台，推动石泉经开区与发达地区经开区共建产业承接园，鼓励石泉经开区采用跨境电商等新型贸易方式，扩大对外贸易，建立健全外商投资产业链条。
（六）加快产业集聚和转型升级。石泉经开区要结合区位特点、资源禀赋、产业基础、环境容量等走专业化发展道路，对领军型、成长型企业分类引导支持，加快建设技术创新平台，创新人才培养和引进机制，推动传统产业绿色化转型，强化节能环保等约束性指标管理。
（七）建立健全考核评价体系。建立督查考核奖惩机制，强化经开区属地领导责任，加大各部门协作配合，按照职责任务分工，形成合力，全方位支持石泉经开区加快发展。同时将石泉经开区建设纳入市级相关部门年度目标责任考核内容，严格督查考核。
原文链接：http://www.ankang.gov.cn/Content-2127004.html
