各县、区人民政府,市政府各工作部门,各直属机构:
  今年汛期即将来临，据气象、水利部门的预测预报，今年汉水流域雨水仍然偏多，局部发生暴雨的可能性仍然较大，防汛形势不容乐观。为确保安全度汛，努力减轻灾害损失，保障社会稳定，现就做好今年的防汛工作通知如下：
  一、充分认识做好防汛工作的重要性和紧迫性
防汛工作事关全局，责任重大。我市2002年的“6·9”洪灾，2003年的“8·29”洪灾，损失惨重，教训深刻。各级各部门一定要站在实践“三个代表”重要思想、坚持以人为本、构建和谐社会的高度，充分认识做好防汛工作的重要性，坚决克服麻痹侥幸思想和消极畏难情绪，牢固树立水患意识，及早安排，强化措施，切实抓好今年防汛工作。在抓好面上各项防汛工作的同时，突出江河沿岸城镇、病险水库、走山滑坡、危房校舍、暴雨高值高频区五大重点，实现一般洪水时主要江河堤防不决口，重点水库不垮坝，县城不受淹，交通和通讯干线不中断，已经发现的危重滑坡不死人，遇到超标准洪水时，要全力组织抢险，尽最大努力减轻洪涝灾害损失。
  二、切实做好当前几项重点工作
  （一）抓好防洪预案的编制。各县区要组织专业技术人员，按照市防汛办防洪预案编制大纲要求，认真编制防洪预案。各级防汛指挥部成员单位承担着防洪抢险的重要职责，要结合自己的工作实际，制定出各自的应急预案，特别要研究在发生路断、杆倒、电断的超标准洪水情况下组织防抢撤的应急预案。市防汛指挥部各成员单位的防汛预案，要尽快报防汛指挥部办公室备案。
  （二）抓好防汛预警设施建设。雨情、水情是防汛决策的重要依据，市县两级都要重视雨情、水情观测点的建立。目前全市实施的雨水情自动监测速报系统布点每县只有5－7个，很不适应预防局部暴雨的需要。各县区要千方百计筹集资金，加快雨水情测报系统建设。
  （三）抓好防汛物资储备和抢险队伍的组建。省防汛抗旱指挥部提出了市县防汛物资储备的最低限额，要求三年储备到位。各县区要高度重视防汛物资储备工作，想尽一切办法完成储备任务。防汛抢险队伍是实施防洪抢险的有力保证。各县区要按照市政府、安康军分区组建半军事化抗洪抢险应急分队的要求，建设防洪抢险应急分队，落实人员和报酬，确保紧急状态下能拉得出、用得上。
  （四）加强河道管理。治水重在管理，重在避让，以防为主，尽量减轻灾害损失。各县区要按照这一思路，尽快修订辖区内的防洪规划，杜绝在行洪区范围内围河造田、占河修房。要加强引导，教育广大群众不要与河争地，把本属于行洪的空间归还于天然河道。要加强河道采砂管理，严格按照《陕西省河道采砂管理办法》管好河道，制定好采砂规划，科学划分禁采区和禁采期。各县区要对河道“三乱”问题进行一次全面清理，确保行洪安全畅通。
  三、切实加强防汛工作的组织领导
  （一）认真落实防汛责任制。各级政府的一把手是防汛工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，都要切实负起责任。要把防汛责任落实到基层、落实到人头。要加强汛期24小时值班制度。主汛期，各级政府主要领导、防汛责任人不得擅离职守，节假日必须有带班领导在岗。领导外出要坚持请示报告制度。一旦出现险情灾情，要迅速赶赴一线，靠前指挥，科学决策，全力组织抢险救灾，努力保障人民生命财产安全，把灾害损失减少到最低程度。凡擅离职守，造成重大损失者，要严查严处。
（二）加强汛前检查工作。4月底前，市县区水利防汛部门要组织精干人员到基层，重点检查防汛责任制落实情况，防汛预案完善情况，防洪工程进展情况，抢险物资和抢险队伍的到位情况，河道“三乱”问题的整治情况。对检查出的问题，必须限期整改，不留隐患。对影响行洪安全的案件，要严肃查处，决不手软。
  （三）密切配合，协调一致，打好防汛总体战。各有关部门和单位要服从大局，服从命令，听从调度，密切配合，协同作战。水库管理单位要服从所在地防汛抗旱指挥部的统一管理，制定好洪水调度预案，充分利用防洪库容削峰调洪，减轻下游防洪压力。各级防汛指挥部门成员单位要按照各自的责任分工，认真履行职责，共同做好防汛工作。县区防汛抗旱指挥部要加强与当地驻军、武警部队的联系，充分发挥他们在抗洪抢险中的主力军作用。要充分发挥防汛抢险专家组的作用，一旦有险情出现，专家组能迅速到位，提出科学的解决方案，为各级领导当好参谋。

二○○五年四月二十五日