2019年1月14日，安康市人民政府印发了《安康市推进“双随机、一公开”监管工作实施方案》，对我市全面推行“双随机、一公开”监管工作作出了安排部署。现就有关问题解读如下：

  一、起草背景
  全面推行“双随机、一公开”监管工作是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是推进政府治理体系和治理能力现代化的重要环节，是优化提升营商环境的重要保障，对于提升监管的公平性、规范性和有效性，减轻企业负担和减少权力寻租，都具有重要意义。为此，2015 年 7 月 29 日国务院下发了《关于推进广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国发〔2015〕58 号），2016年 3 月 2 日陕西省人民政府办公厅印发了《陕西省推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案》（陕政办发 〔2016〕15 号）。2018 年 9 月 26 日，全省涉企“双随机、一公开”联合抽查检查工作现场会在宝鸡召开,会议明确了全面推行“双随机、一公开”监管工作的重大意义，要求各地各部门要坚持双随机监管常态化、规范化、制度化，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制；要强化双随机抽查检查结果运用，确保抽查检查结果100 向社会进行公示，接受群众监督；要建立完善跨部门联合抽查检查长效机制，切实解决多头执法、重复检查、标准不一问题，提高执法效能；要严格按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管” 原则，强化跨部门、跨区域联动执法和协同监管，实现市场监管无盲区、无空白，确保全省市场秩序稳定有序。
“双随机、一公开”监管工作涉及所有监管部门，关系到职能转变、权力重心转移，必须从全市层面进行总体设计和组织推动。为了全面贯彻落实国务院、省政府文件精神，进一步深化商事制度改革，创新市场监管制度和模式，维护全市公平竞争市场秩序，需结合我市实际，制定全市“双随机、一公开”监管工作实施方案，推进工作有序开展。

  二、制定依据
  （一）国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知（国办发〔2015〕58 号）
  （二）国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见（国发〔2015〕62 号）
  （三）陕西省人民政府关于印发《陕西省推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案》的通知（陕政办发〔2016〕15 号）
  （四）陕西省人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见（陕政发〔2016〕12 号）
  （五）陕西省人民政府关于进一步加强事中事后监管工作的意见（陕政发〔2017〕33 号）
  （六）安康市人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见（安政发〔2016〕23 号）
  （七）安康市人民政府关于进一步加强事中事后监管工作的意见（安政发〔2017〕35 号）

  三、主要内容
  （一）制定公布随机抽查事项清单。各级各部门要结合行政权力清单和政府部门责任清单，制定本部门随机抽查事项清单，并在本部门信息公开平台和各级政府统一的信息平台上向社会公布。
  （二）完善“双随机”抽查机制。各级各部门要建立健全本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库，建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制 监管部门自由裁量权。
  （三）明确抽查比例和频次。法律法规规章对检查比例和频次有明确规定的，各县区政府、市级有关部门要按照规定实施；没有规定的，根据经济社会发展和监管区域实际情况，合理确定抽查比例和频次。
  （四）制定随机抽查具体方案和工作细则。各县区政府和市 级有关单位要对照随机抽查事项清单，逐项或统一制定本地区和 本部门随机抽查工作方案和实施细则。
  （五）加强抽查结果运用。及时向社会公开随机抽查情况及查处结果，接受社会监督。将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，让失信者一处违规、处处受限。
  （六）探索跨部门联合抽查。在有条件的县区试行跨部门“双随机”抽查，在总结试点经验的基础上，全面推进跨部门联合抽查。
  相关链接：http://www.ankang.gov.cn/Content-164959.html