安联指办字〔2020〕51号

各县区疫情防控工作领导小组（指挥部）办公室，市级国家机关各部门，各人民团体，中省驻安各单位：
  为了统筹做好疫情防控和复工复产复学各项工作，进一步加强常态化疫情防控措施落实，根据省应对疫情工作领导小组《关于做好常态化疫情防控工作的通知》（陕肺炎组发〔2020〕14号）精神，结合市疫情防控指挥部办公室《重点场所重点单位重点人群新冠肺炎疫情常态化防控工作方案》要求，现将有关事项通知如下：

  一、加强常态化疫情防控组织领导
  （一）夯实防控责任。各级各部门要认真吸取国内部分地区管控不力导致疫情反弹的教训，坚持底线思维，克服麻痹思想、厌战情绪，健全常态化疫情防控机制，维持来之不易的疫情持续向好的良好态势。各县区党委、政府加强对疫情防控工作的组织领导和统筹协调，主要领导对属地防控工作负总责，进一步夯实属地管理、部门监管、行业督导、企事业单位主体责任。各相关部门要修订完善疫情防控应急预案，建立健全疫情防控组织领导、健康管理、物资保障、信息报告等工作制度，将疫情防控贯穿到复工复产复学的各个方面。
  （二）优化防控力量。各县区疫情防控领导小组（指挥部）要在坚持现有领导体制和工作机制的前提下，结合实际优化和加强集中办公人员和工作力量，确保常态化防控指挥更加有力、人员更加精干、运转更加高效。要密切关注国际国内疫情动态，定期组织开展分析研判和风险评估，适时调整防控策略和措施，优化防控方案。要聚焦疫情防控关键要素，加强工作督导，确保常态化疫情防控措施落实落细。
  （三）落实工作保障。各级财政部门要继续做好疫情应对专项经费保障，持续为定点医院、发热门诊、疾控机构运转和医护、防疫和社区（村）人员防控做好工作保障，为复工复学重点人员提供必要防护物资。提升疾控机构卫生监测和实验室检测能力，加快完成各级传染病定点医院和发热门诊规范化建设，三级综合医院应当建立生物安全二级以上实验室，配备更简便、更高效准确的检测设备，推进商业化应用。

  二、强化境内外输入疫情防控
  （四）对境外来安返安人员健康管理全覆盖。积极做好西安口岸和其他口岸入境来安返安人员管控，形成人员管控闭环。充分利用省上反馈、大数据排查的各类入境人员信息，做到入境人员核查结果及时反馈、管控措施及时落实、管理信息及时报告，实现对入境人员精准管控，形成信息管理闭环。对已集中隔离14天后抵达安康的，由居住地的镇办、社区（村）做好健康检测；对已集中隔离7天后抵达安康的，从抵达之日起继续居家隔离7天，在第6天安排进行核酸检测，杜绝发生境外输入本地关联病例。
  （五）加强风险地区来安返安人员健康管理。对国内高中风险地区、近14天武汉来安返安人员进行信息登记，建立数据库，一律发放健康告知书，一律开展健康状况检查问诊，一律查验健康通行码，复工复学一律要开展核酸检测。要严格落实“红码”“黄码”等高危人员分类隔离医学观察，出现异常情况及时转运至定点医院排查就诊。
  （六）严格新冠肺炎出院患者和无症状感染者管理。加强出院患者隔离观察、健康状况监测和康复服务，复阳患者第一时间转至定点医院隔离治疗。加强流行病学调查和机会性筛查，对发现的无症状感染者立即隔离治疗，2小时内进行网络直报，24小时内完成流行病学调查，对其密切接触者进行14天集中医学观察。
  （七）积极扩大人群核酸检测。认真贯彻落实国家扩大检测的安排部署，持续做好病例密切接触者、一线医护防疫和检疫人员、监管羁押场所备勤人员及国内高中风险地区人员核酸检测，严格落实近14天武汉地区来安返安人员、武汉地区返安师生员工核酸检测，做到对重点人群应检尽检。积极借鉴广东省典型经验，对复工复产人员聚集的单位和场所、发热门诊患者、非发热门诊住院患者优先做到愿检尽检，促进人员合理流动、推动全面复工复产。
  （八）加强学校师生员工疫情防控。落实落细各级各类学校错时错峰开学及各项防控措施，做好疫情防控应急处置预案并组织开展应急演练。寄宿制学校和600人以上的学校要配备专（兼）职校医，强化入学体检、因病缺勤缺课人员追踪管理和晨午晚检等制度，精准掌握每位师生员工的健康状况。对教室、食堂、住宿区域、电梯、厕所等开展定期消毒，确保平稳有序开学复课。

  三、科学做好重点场所疫情防控
  （九）加强企业和重点场所疫情防控。建立企业疫情防控责任、防控联络员、异常情况报告制度，调整与企业正常生产生活秩序不相适应的防控措施。鼓励采取“非接触式”智慧办公，支持企业应用工业互联网平台开展协同办公、在线监控、视频会议、智能运维、供应链协同等工作。逐步放开宾馆、饭馆、商场（店）、书店等生活服务类场所，加快恢复体育场、公园、室外景区等开放式活动场所并限制客流量，密闭式娱乐、休闲场所暂不开业，马拉松长跑、聚集性宗教活动、各类展览及会展等大型聚集性活动暂不开展。加强对商场、超市、宾馆等重点场所疫情防控工作的监管，完善旅游景区预约制度，强化人员流量管理，建立健全应急处置机制。
  （十）加强医疗机构疫情防控。优化各级各类医疗机构诊疗区域空间布局，完善诊疗流程，做好诊疗区域消毒通风。加大医务人员培训，落实院感防控各项要求，强化医护人员防护。减少医院人员聚集，推动有条件的医院开展互联网诊疗，开展网络、电话预约服务、错时服务等多种方式，方便群众就医。
  （十一）加强重点机构和单位疫情防控。加强对儿童福利院、未成年人救助保护机构、养老服务机构、救助管理机构等重点机构疫情防控工作的监管，加强对监狱、戒毒所、看守所等重点单位疫情防控工作的监管，落实体温检测、通风消毒等防控措施。

  四、落实日常防控措施
  （十二）切实发挥发热门诊前哨作用。落实预检分诊制度，严格落实首诊医生负责制。实行发热门诊留观日报告制度，对发热门诊留观病人开展核酸检测和抗体检测，及时甄别疑似患者。药店要对自行购买退热药品人员进行登记和报告。规范应急处置流程，发现疑似或确诊病例，规范转运至定点医院排查治疗。
  （十三）切实发挥健康码的风险警示作用。按照“统一规则、互信互认、动态管理”的原则，全面落实健康人员健康码管理，严格落实国家健康码“绿码”一码通行的有关要求。加强小区、单位、学校、企业、医疗机构、药店和商场超市等人员流动量大的公共场所和机场、火车站、客运场站、公交等交通枢纽扫码亮码、测温等防控措施，对于红码和黄码人员落实监控并及时报告。
  （十四）加强社区防控。坚持群防群控、精准防控原则，建立省外人员来安返安信息登记报告制度，将省域以外来安返安人员、来安出差人员、来安务工营商人员、风险地区来安返安人员等四类重点人群，纳入社区（单位）网格管控，实现清单化、信息化、责任化管理。做好出入扫码测温和环境整治等社区防控措施，做好居家医学观察人员管理服务工作，提供相关生活保障支持；做好老年人、婴幼儿“一老一小”等困难群众关怀帮扶工作，建立健全社区居民守望相助的社区防控互助体系。
  （十五）提升集中隔离点服务水平。所有集中隔离点要成立由街道办、医疗卫生、公安、安保、服务及相关行业主管部门或责任单位负责人员组成的管理团队，开展个性化、人性化服务。加强各类物资保障，做好日常检测、健康指导、清洁消毒、废弃物处理和预防感染工作，切实把感染风险控制到最低，形成健康服务闭环，杜绝安全、消防等事故事件发生。
  （十六）建立完善卫生员制度。探索建立基层及各行业传染病防控卫生员工作机制，在机关企事业单位等没有内设医疗机构的单位设立卫生员，组织机关企事业单位开展群众性爱国卫生运动、日常环境消毒、职业病防控宣传教育，指导员工落实健康监测、传染病防控、个人防护等日常措施。
  （十七）开展新闻宣传和教育引导。各级各部门要加强疫情信息、防控工作进展新闻宣传，积极引导舆论，回应社会关切。要加强法律法规、防控知识和防控指南宣传教育，倡导公众在密闭场所以及乘坐公共交通工具时佩戴口罩，少聚集、多通风、勤洗手、常消毒，引导广大干部群众养成健康生活方式、形成良好卫生习惯。