2019年，面对经济下行压力加大的不利局面，市委市政府带领全市人民，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“追赶超越、绿色崛起”和加快建设西北生态经济强市目标，坚持稳中求进工作总基调，积极推动高质量发展，大力弘扬“安康创优精神”，担当实干，攻坚破难，实现全市经济持续稳健发展，全年主要经济指标增速继续保持在全省前列，经济运行整体平稳，但主要经济指标增速所有回落，发展动力亟待增强。 

  一、经济运行基本情况 
  初步核算，2019年全市实现生产总值1182.06亿元，比上年增长7.9%，居全省各市区第一。其中，第一产业增加值137.52亿元，增长4.3%；第二产业553.93亿元，增长10.7%；第三产业490.61亿元，增长6.0%。 
  (一)农业经济平稳发展。2019年，全市完成农业总产值247.86亿元，增长4.3%；实现农业增加值142.92亿元，增长4.3%。 
  2019年全市粮食总产量76.4万吨，增长1.9%；油料14.2万吨，增长2.7%；园林水果产量21.6万吨，增长5.5%；蔬菜产量164.1万吨，增长5.2%；茶叶产量3.0万吨，增长21.4%；水产品产量4.2万吨，增长0.3%；烤烟产量1.7万吨，增长34.1%；中药材产量18.0万吨，增长7.2%；肉类总产量17.0万吨，下降2.6%；蚕茧产量0.6万吨，下降16.6%。 
  (二)工业保持较快增长。2019年，全市规模以上工业完成工业总产值1886.99亿元，增长14.2%，实现增加值增长11.4%,增速高于全省6.2个百分点，居全省各市区第一，但较上年回落3.8个百分点。 
  从支柱行业看，2019年，规上六大支柱行业产值增长13.5%，其中：装备制造增长22.1%，纺织丝绸增长2.7%，生物医药增长17.3%，富硒食品增长14.5%，清洁能源增长11.5%，新型材料增长10.5%。 
  从新增特色产业看，2019年，规上包装饮用水产值增长30.9%；工艺品和玩具制造业产值增长1.1倍。 
  从产品产量看，2019年，卷烟增长3.8%，包装饮用水增长49.4%，精制食用植物油增长17.7%，大米增长10.9%，饲料增长15.8%，商品混凝土增长10.2%，砖增长9.6%，化学药品原药增长7.4%，水力发电增长25.4%，水泥下降3.3%，锌金属含量下降20.9%，蚕丝下降51.1%。 
  (三)建筑业规模扩大。2019年末，全市共有资质以上建筑企业189个，比上年净增30个。全年完成建筑业总产值202.53亿元，比上年增长11.9%。签订合同总额430.05亿元，增长26.1%，其中本年新签合同额225.17亿元，增长11.7%。 
  (四)投资增速回落。2019年，全市全社会固定资产投资比上年增长10.0%，较上年回落6.1个百分点，其中：固定资产投资增长9.8%，较上年回落6.7个百分点。 
  分产业看，第一产业投资增长10.3%，第二产业投资增长10.1%，第三产业投资增长9.6%；从构成看，项目投资增长7.7%，房地产开发投资增长25.3%；从其他分组看，工业投资增长10.3%，民间投资增长15.2%。 
  (五)消费市场持续活跃。 2019年，全市社会消费品零售总额368.74亿元，比上年增长10.8%，增速高于全省3.4个百分点，居全省各市区第一。其中，限额以上企业（单位）消费品零售额247.98亿元，增长14.4%。 
  按经营单位所在地分，城镇消费品零售额318.58亿元，增长11.8%；乡村50.16亿元，增长4.9%。 
  按消费形态分，餐饮收入61.4亿元，增长11.0%；商品零售307.34亿元，增长10.8%。 
  在商品零售中，限额以上企业（单位）商品零售额227.29亿元，比上年增长14.7%。其中，石油及制品类增长16.9%，粮油、食品类增长16.1%，家用电器和音像器材类增长13.5%，汽车类增长10.2%。 
  2019年，限额以上企业（单位）通过公共网络实现商品销售2.96亿元，比上年增长21.9%，占限额以上消费品零售额的1.2%，比上年提高0.1个百分点。 
  (六)财政收支平稳增长。2019年，全市完成一般公共预算收入27.67亿元，同比增长5.4%，一般公共预算支出368.26亿元，同比增长16.2%。 
  (七)金融存贷款持续增加。2019年末，全市金融机构人民币各项存款余额1532.04亿元，较年初增加112.45亿元，比上年增长8.0%；各项贷款余额855.21亿元，增加79.37亿元，增长10.9%，其中，非金融企业及机关团体贷款470.09亿元，增加47.95亿元，增长11.4%。 
  (八)全市非公占比持续领先。2019年，全市非公经济实现增加值715.90亿元，占GDP比重达60.6%，比上年提升1.3个百分点，非公占比居全省各市区第一。 
  (九)农民收入首次突破万元大关。2019年，全市城镇居民人均可支配收入27016元，比上年增长8.2%；农村居民人均可支配收入首次突破万元大关，达10475元，增长10.2%，增速居全省各市区第一。 

  二、经济运行中存在的问题 

  (一)GDP增速回落至个位。全市生产总值（GDP）增速自2006年至2018年连续13年保持两位数增长，2019年全市GDP增长7.9%，虽高于全省1.9个百分点，位居全省各市区第一位，但较上年回落2.3个百分点，增速降至个位数。全市经济由高速发展逐步转向中高速发展轨道。 

  (二)工业增长基础不牢。一是停产、半停产和减产企业较多。2019年全市规模以上工业企业累计停产、半停产和减产共73户，减产108.38亿元，下拉规模以上工业产值增速6.6个百分点；二是成本增加，利润空间缩小。2019年全市规上企业每百元营业务收入中的成本83.65元，较同期增加0.74元；主营业务收入利润率8.36%，较同期回落0.91个百分点。 
  (三)投资稳增长后劲不足。一是开工项目减少，竣工项目加快。2019年，全市施工项目个数2773个，增长7.9%，其中:新开工项目1297个，下降6.6%,竣工项目1818个，增长61.5%；二是国家预算资金严重不足。2019年，全市固定资产投资项目到位资金增长4.8%，低于全市固定资产投资增速5.0个百分点，较上年回落7.4个百分点，其中国家预算资金下降29.8%，较上年回落42.0个百分点。  

  (四)先行指标走低。一是工业用电量增速减缓。2019年全市工业用电量1-2月增长13.2%，1-4月下降8.2%，全年仅增长0.6%；二是公路客货运周转量增速持续走低。今年以来全市公路客货运周转量增速在3.3%～6.8%之间。 

  三、几点建议 

  (一)抓工业，促提质增效。一是查找和解决影响当前工业经济发展和企业生产经营、项目建设的主要因素，促进工业经济发展和企业生产加快；二是积极解决当前停产、半停产及减产企业的生产经营困难，帮助企业尽快恢复正常生产；三是多渠道支持企业降低融资成本，降低企业生产成本，引导企业挖潜增效。 
  (二)引项目，扩大有效投资。一要进一步加大招商引资力度，增加重大项目储备，为投资增长增添活动；二要继续拓宽融资渠道，为项目推进提供资金支持，解决项目资金的“瓶颈”制约，全力争取各类资金的支持，确保项目建设稳步推进；三是进一步放宽投资项目核准条件，对符合国家产业政策且在规划区内的重大项目，开辟绿色办理审批手续。 
  (三)强减负，优化营商环境。深入开展涉企收费清理规范专项行动，持续清理涉企收费项目。强化《安康市优化提升营商环境十大行动方案》落实，为企业发展提供优质服务和便利条件。 
  (四) 抓联动，促进部门配合。全市要进一步明确各县区政府和发改、财政、金融、交通等部门促发展职能和责任，夯实任务，寻找发展抓手与对策思路，全方位推进全市发展。