村有四式，户有八法——汉滨区以党建推动基层集体经济发展壮大

  近年来，汉滨区认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持把基层党建与脱贫攻坚有机融合，把发展壮大集体经济作为提升基层党组织组织力的有力抓手，通过“抓支部、优路径、强支撑”，探索“村有四式、户有八法”发展模式，推动全区231个贫困村全面实现“薄弱村”“空壳村”清零，带动6.15万户20.14万贫困群众如期脱贫摘帽。
  该区持续深化基层党组织标准化、规范化建设，抓两头、带中间、促整体，大力实施“千村示范、万村达标”创建工程，强力整顿软弱涣散党组织，持续发挥“一轴四区”党建示范带、“红色茶旅”“高速先锋”精品线路示范引领作用，建成区级以上标准化示范村175个，整顿提升软弱涣散村党组织58个。该区落实村党组织书记区级备案和村干部人选资格区级联审制度，清理不符合资格条件31人，调整不胜任岗位工作人员9人，将485名政治素质好、“双带”能力强、群众口碑好的年轻干部选进村级班子，全区348个村党组织书记、村委会主任全面实行“一肩挑”，同步兼任村级集体经济组织负责人。该区实施村干部素质提升工程，组织3000余名村干部参加区级轮训，选派69名村干部参加中省乡村振兴、实用人才、创业富民等专题培训。采取政策鼓励、乡情感召等措施，“回引”一批视野宽、思路活、资源广的优秀人才回村任职或返乡创业，将72名种养殖能手、致富带头人、返乡创业人才等培养成党员和村级后备干部，推行“一村一大学生计划”，选配299名大学生到村担任主任助理。
  在此基础上，该区坚持因村制宜、分类推进，编制“1+26+X”扶持壮大村级集体经济发展规划，将348个村细分三类，对基础较好村，支持村集体自主发展特色产业；对基础薄弱村，采取支部联建、产业联盟帮带发展；对试点示范村，实施“拨改投、投转股、股分红”，引导村集体将资金、资产、资源有偿投入到经营主体。深化“支部+X+贫困户”脱贫模式，采取企业帮带、异地置业、光伏产业、资产租赁“四种方式”壮大村集体经济。探索实践“土（林）地入股、订单收购、园区务工、技术培训、同步同业、生产托管、返租倒包、电商带动”八种方法，带动贫困群众持续稳定增收。先后打造建民街道忠诚村、流水镇中心社区等17个集体经济“样板工程”，通过以点带面，示范引领全区村级集体经济发展。
  此外，该区多层次、多渠道、多形式增强村集体经济“造血”功能，整合涉农资金、苏陕协作等扶贫资金，建立贫困村互助协会和民间资本准入机制，撬动各类项目资金投入脱贫攻坚。按照贫困村不低于100 万元、非贫困村不低于50万元的标准，向每个村互助资金协会注入财政资金，解决发展产业资金难题。累计投入8.15亿元支持发展村级集体经济，平均每个村经营性资产达到160万元，村集体经营收益达到2286万元。强力实施干部帮扶、人才下乡、科技进村活动，大力组织爱农村、懂经济、有经验的干部和人才走进村组一线，支持、帮扶、指导、引领农村发展和脱贫攻坚。全区选派725名驻村工作队员和245名第一书记到村开展帮扶，选派231名科技特派员到村送经验、送办法、送技术，培育540名职业农民支持村级集体发展产业，建成94家电商服务网点协助农产品销售，发展现代农业园区185个、培育龙头企业52家、规范提升农民专业合作社851家。制定资金管理、收益分配、成效考核办法，将集体经济发展实绩与镇办党建考核、书记述职评议、村干部薪酬补贴挂钩，推行认领一个书记项目、整顿一批软弱涣散村、转化一个经济薄弱村的“三个一”工作法，倒逼责任落实。建立村级干部队伍基本报酬、绩效考核和意外保险制度，从2019年4月起，为村干部每人每月增发生活补贴600元，有效激发了村干部敢想、敢闯、敢干热情。建立了项目筛选、收益分配、资产担保等一系列制度机制，形成了全程监督体系，确保村集体经济安全高效运行。