平利四项措施统筹城乡党建工作新格局

近年来，平利县站在巩固党的执政地位和群众基础的战略高度，主动顺应经济社会的深刻变化和构建和谐社会的内在要求，坚持统筹城乡发展，系统推进基层党建，形成了以城带乡、城乡联动的党建工作新格局，为县域经济社会又好又快发展提供了强有力的政治保证和组织保证。

一是完善党建目标责任制，形成城乡党建整体推进合力。统筹三级联创目标任务。县、镇、村逐级成立党建工作机构，细化分解目标任务，建立责任明晰、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作机制。实行党组织结对共建、班子成员分片包村、机关干部联户帮扶，形成纵横结合、相融互动的工作合力。建立检查督导机制。推行党委（党组）书记专项述职制度，每半年由党委（党组）书记向县委领导汇报工作进展情况，单项工作不定期汇报工作进度；实行督办函制，县委组织部定期不定期派干部进行督促检查，对发现问题的及时进行督办，限期办结。完善三级联动考评体系。把党建工作纳入年度目标责任综合考核，县、镇、村层层签订党建工作责任书，量化考核，强化监督，年终述职，严格奖惩。

二是构建城乡统筹培育机制，激发引领统筹城乡发展活力。围绕城乡统筹发展配强班子、培训干部、培养党员，打造一支适应统筹城乡发展需要的高素质干部队伍，把党的基层组织的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。优化城乡干部配置，完善干部选用机制，着力形成“重实绩用干部，凭贡献定奖惩”的用人导向，选优配强各级领导班子。统筹城乡干部培训，提升干部队伍整体素质。统筹制定培训计划，落实培训专项资金，开展集中培训、上挂下派、外派学习、轮岗交流等开发式培育，建立多维的城乡干部教育培训体系。分期分批选派干部到等发达地区参观学习，抽调机关中层干部到乡镇和村挂职锻炼，选调优秀乡镇干部上挂学习，近年来，共举各类培训班453期83886人次，进一步提升各级干部的整体素质和统筹城乡发展能力。健全激励保障制度，激发基层干部工作热情。坚持政治关怀、经济激励和社会保障并举，积极构建基层干部激励保障机制和困难党员关怀帮扶长效机制。县财政补助村干部工资，办理基本养老、医疗、失业等保险，并定期开展评选表彰活动；开展物质救助、就业培训、创业扶持等党内立体帮扶活动，进一步激发了党员干部干事创业热情。

三是建立城乡资源整合机制，着力打造建强基层党组织 。以构建城乡一体组织体系、拓展村级党员活动阵地功能、深化城乡共促共建活动为重点，积极探索城乡基层组织资源共享、优势互补、互帮互助、共同发展的新途径，着力打造推动发展能力强、带动群众发展能力强的基层党组织。拓展村党员活动阵地功能，构建基层组织服务体系。把村党员活动阵地作为基层组织推进城乡共享公共服务的重要载体，科学规划、统筹推进、分批建设，多渠道筹资500多万元，全县190个村均建成标准化、多功能活动中心。通过在党员活动阵地建立便民代理、政策咨询、党员活动等服务站点，形成县、镇、村三级为民服务体系，真正实现了“群众办事不出村，干部服务更贴心”。创新互促共建载体，推动城乡组织共同发展。选择一批乡镇、县直部门、村作为党建工作示范联系点，在政策、资金、项目、人才等方面重点帮扶。创建覆盖部门、乡镇、村的远程教育视讯系统，开展互动式教育培训、技术指导、信息发布等服务，促进城市的人才、信息、技术等资源向农村延伸。深入开展“城乡共建”、科技知识“三下乡”、科普知识宣传月、选派科技特派员等活动，县级部门和驻平单位与村党组织“结对共建”，机关党员与农村困难党员开展“手拉手”活动，为党员群众解决住房、看病、上学、就业等实际困难4150件。

四是加强基层民主政治建设，夯实统筹城乡发展群众基础。立足党员群众主体作用充分发挥，从制度设计、活动开展、载体搭建等方面积极探索创新，拓展扩大基层民主多种实现形式，充分激发党员群众参与统筹城乡发展的能动性和创造性。健全基层民主制度体系，促进基层民主政治规范化。全面推进村事问责、村财乡管、村务政务公开的基层民主制度体系，促进党员群众积极有序参与基层民主。定期召开党代表、人大代表、政协委员提案议案办理联席会，确保党代表的提案提议和意见建议落到实处，充分发挥党代表作用，激发党员群众参与基层民主热情。深入开展社会评价活动，促进民主评议监督长效化。坚持把民主评议与深化富民惠民活动、推进基层民主政治建设相结合，从规范评价内容、优化评价方法着手，全面推行单位评系统、干部评班子、基层评机关的“三评”制度，形成了以群众满意为价值取向、对上对下负责有机结合的评议监督长效机制。建立了领导干部公开评议结果公示制度和结果运用办法，每年对县委管理的领导干部、领导班子进行两次测评公示，同时，由县人大牵头组织县人大代表对县级和中省市驻平执法单位进行测评公示。