省检查团验收“平安汉阴”创建工作

12月12日，由省安全厅米西平副厅长率领的省委检查验收团一行四人，在市人大常委会副主任范从顺等市上领导和县上几大家的领导陪同下，来我县检查验收“平安汉阴”创建和综治维稳工作；县委书记邵向农作了重要讲话，县长杜凤军代表县委县政府作了工作汇报；检查验收团对我县的创建工作给予了充分肯定和高度评价，回去汇总后将结果汇报给省委，到时将情况反馈给我县。
今年以来，在实施经济社会率先突破发展的实践中，县委、县政府坚持以科学发展观为指导，牢固树立“抓综治就是抓经济、抓发展”的理念，紧紧围绕争创省级“平安县”工作目标，强化领导，夯实基础，突出重点，创新机制，提升氛围，全面落实社会治安综合治理各项措施，有力地维护了全县社会大局稳定，为实施率先突破发展创造了和谐稳定的社会环境。
推行三大机制，找准强化领导责任的切入点。县委、县政府始终把平安建设作为“一把手”工程来抓，积极推行三大机制，不断强化全县各级党政领导班子保一方平安的政治责任。一是推行县级领导挂联制度。年初，县委常委会召开专题会议安排部署平安建设工作，并多次召开会议研究解决工作中存在的突出问题。为切实落实平安建设工作责任，实行县级领导挂联制度，明确18名县级领导分别联系全县18个乡镇平安建设工作，每个乡镇确定由两个综治成员单位具体负责日常包抓，各综治委成员单位确定一名科级领导担任联络员，定期深入到乡镇传达县委、县政府平安建设工作相关决策部署，检查、指导、督促乡镇做好平安建设工作，并随时向县综治委和联系乡镇县级领导反馈、沟通情况。遇到重大问题和困难，由联系乡镇县级领导牵头召开综治成员单位联席会议协调解决，使得全县平安建设工作始终保持上下贯通、步调一致。二是推行平安建设评议述职制度。为全面落实“第一责任人”的责任，探索建立了《全县乡镇和综治成员单位党政主要领导履行平安建设职责述职制度》，18个乡镇党委书记、乡镇长和30个综治成员单位主要领导从今年起全面进行平安建设述职，对综治工作任务量最大的城关镇进行了综治及平安建设工作评议，极大地调动了全县党政主要领导抓平安建设的自觉性、积极性和创造性。三是推行严格的考核奖惩制度。县委、县政府坚持将平安建设工作纳入全县年度目标责任考核内容，并印发了《关于建立党政领导干部抓社会治安综合治理工作实绩考核档案和晋职晋级征求综治部门意见的通知》，把领导干部抓综治及平安建设工作情况作为政绩考核、职级晋升和奖惩的重要依据。建立完善了《汉阴县社会治安综合治理警示制度》和《一票否决权制度》，对工作不重视或发生重大案(事)件的党政领导，及时提出警示，造成严重后果的，严肃追究其责任，并对乡镇和部门坚决实行“一票否决”，切实强化了各级各部门保一方平安的政治责任。今年，对因帮教责任未落实到位、造成一名法轮功练习员散发反动传单的县经贸局予以了综治警示，并在全县进行了通报批评，起到了较好的教育警示作用。
建好四支队伍，提升平安创建工作水平。一是建好乡镇综治队伍。县委、县政府印发了《关于加强乡镇社会治安综合治理基层组织建设的实施意见》（汉发〔2007〕9号），明确了县、乡镇综治办机构设置和人员编制，18个乡镇全部配齐了乡镇综治委和综治办领导，乡镇综治委主任一律由乡镇党委书记兼任，综治办主任由乡镇主管政法综治工作的党委副书记或副乡镇长兼任，整合组建综治、司法、信访、矛盾排查“四位一体”的综治办公室，配备专职工作人员，实行“一岗四责、四个统一”制度(即：每位工作人员既是综治员，又是信访接待员，也是司法调解员，还是矛盾纠纷排查员；统一办公场所、统一信访接待、统一排查调处、统一完成三部门工作职责)，不断提高综治工作水平。二是建好巡（联）防队伍建设。在强化以110指挥系统为中枢的接处警快速反应机制的基础上，将巡警大队、城关派出所2个单位的警力进行优化整合，招聘了10名退役军人作为治安协警员，组建了城区治安巡防大队，投资20万余元购置电瓶车2台，坚持全天候车巡，加强易发案区域、时段的巡逻密度和频率，大大提高了城区街面的防范控制能力。18个乡镇组建成立了18支共127人的专职治安联防队，由县财政拨款统一购置了服装和装备，并根据年度考核情况发放治安联防生活补贴，建立了治安联防经费保障机制，极大地提高了全县治安防控水平。三是建好信息联络员队伍。四是建好农村中心户长队伍。
突出四大重点，全力维护社会和谐稳定。一是持之以恒地抓好矛盾纠纷排查调处工作。二是毫不松懈地抓好严打整治工作。公安机关“打盗抢、抓逃犯”、“打击“两抢一盗”、春季破案会战、迎奥运保稳定夏季严打整治大会战等一系列专项行动，成功破获了一批有影响的重大案件，沉重打击了各类刑事犯罪活动。全年全县共立各类刑事案件221起，破143起，抓获犯罪嫌疑人203名，抓获网上逃犯58名，全年发生重大案件11起，已侦破10起，其中发命案6起全部告破，重大案件发案率同比下降8.3%。同时，深入开展各类治安专项行动，全年全县共受理行政案件416起，查处406起，查处率达98%，行政处罚419人，治安拘留255人，审批劳动教养3案4人。法检两院密切配合严打斗争，始终坚持“两个基本”原则，对重特大案件提前介入，加强侦察方向的引导和对案件疑点的沟通探讨，确保快侦快破、快捕快诉、快审快结，提高了办案质量和效率。全年检察院共受理公安机关和自侦部门移送审查起诉案件40案55人，向县法院起诉33案 48人，移送市院起诉3案3人；法院共审结各类刑事案件41起，其中公诉案件35件。为做好邪教防范工作，积极探索实行“六个三”工作机制，坚持一手抓打击处理，一手抓防范教育，今年共查处门徒会案件6起，捣毁窝点6个，涉案14人，行政拘留5人，收缴邪教宣传品200余份，成功破获了“4.09”反宣品案，依法惩处法轮功顽固分子1人，“六个三”工作机制受到省市充分肯定，并在全省予以推广。对全县绝大部分已经转化的“法轮功”人员，实行定期回访谈心制度，巩固提高转化成果；对仍不放心的及思想顽固的，通过采取逐一夯实“四位一体”帮教监控工作责任制、定期排查、逐人掌握、重大节假日及敏感时期内查外堵、24小时值班、严守三道防线等措施，连续七年保持了无赴省进京、无在当地滋事、无非法插播事件三个“零指标”。同时深入开展反邪教警示教育活动和“无邪教社区（村）”创建活动，在全县上下形成了“崇尚科学，反对邪教”的良好氛围。三是突出抓好安全生产工作，全年未发生一起死亡3人以上的较大事故。四是加强基层政法主阵地建设。近三年，我县共投入资金500余万元，新建标准派出所8个、基层法庭5个、司法所11个，使基层政法机关整体面貌焕然一新，政法干警工作环境得到根本改善。同时，在全县建成标准规范的社区警务室3个，农村警务室179个，校园警务室150个，配备警务室民警53人，招录协警22人，所有协警工资全部纳入了财政预算。
实施三大创新，探索完善平安建设新举措。一是在治安防范上创新，全面启动了联网报警系统建设，投入资金15万元，发展联网报警用户43家；多方筹资670余万元，启动了“天眼工程”建设，在城区治安复杂场所、重点部位和街道设置治安监控点21处，在316国道设置治安卡口监控点2处，做到了人防、物防、技防并重。永宁乡龙凤村经过探索，将传统打更巡逻方式进行改进，开展“我为大家守一夜，大家为我守一年”活动，维护本村治安秩序，取得显著成效，多年来全村未发生一起刑事和治安案件。二是在扩大综治受益面上创新。三是在预防和减少青少年违法犯罪工作上创新。以“平安校园”创建活动为载体，加强校园管理，由综治委牵头，公安、工商、文化、教育等多部门齐动，全力组织开展“校园周边环境”专项治理，对网吧进行集中统一管理，取缔台球经营点4处，清理处罚违规商贩48人，使育人环境得到不断优化。为强化留守和单亲家庭儿童的管理责任，实行“共同关爱工程”和“联动责任制”，明确了乡镇和部门责任，与责任主体单位签订了日常教育管理责任书，逐校建立留守学生档案，确保了重点青少年群体的管理教育责任落到实处，使留守儿童和单亲家庭子女违法犯罪问题得到有效遏制，受到社会各界好评。