六个因素影响我市税收增速回落

截止2008年10月，我市税收收入累计完成55759万元，同比增长32.82%，增收13777万元。增速比去年同期回落了15个百分点，比上半年回落了8个百分点。从我市2008年元--10月税收收入形势看，月份之间上下波动较大，与上年相比收入大幅增长，增速呈逐月下滑趋势。
我市税收收入增速逐月下滑的主要原因：一是国际金融危机对我国经济的影响及上半年国家为防止经济过热和通货膨胀而采取的各项宏观调控措施效果的逐渐显现，经济增速有所回落。直接影响到我市和税收直接相关的宏观经济指标如工业增加值、企业利润、外贸出口、商品房销售面积、房地产业和建筑安装业营业收入等的增速均有不同程度回落；二是受大的经济形势影响我市矿山开采业企业产销受挫，严重影响该行业后期企业所得税、营业税、个人所得税、资源税等税收收入。由于2007年铅锌矿市场供不应求，价格达到历史最高水平2万元/吨，企业利润大幅上升，其实现的企业所得税显现在2008年上半年所得税汇算清缴中。自2007年11月以来，矿产业形势急剧下滑，年初按国家要求所有矿产业停产整合，更为严重的是铅锌粉价格一路下滑到4000元/吨，目前价格走势仍不明朗。受成本上升以及产品价格下滑的持续影响，2008年旬阳、白河两县矿山开采企业普遍处于停产半停产状态，大部分企业出现了亏损或微利，由此带来的营业税、个人所得税、资源税减收已在2008年前三个季度显现，企业所得税的减收效应将在2008年4季度和2009年显现。三是新企业所得税法实施、以及个人所得税费用扣除标准提高等政策调整的减收效应将在后期充分显现；四是土地使用税、车船税的翘尾增收效应逐步消失，使两税在2009年不会有较大幅度的增收；五是上半年国税一次性调剂电力、烟草行业增值税5191万元，形成城建税、教育费附加增收约500万元；“秦税工程”全面实施、管户全部上线运行、取消线外手工完税证、全面清理税款过渡户等征管措施使上半年增收一次性税款约3000万元；各征收单位强化征管措施，加大税收检查力度，查补以前年度的税收1500万元，这些非即期一次性收入形成的税收增收对四季度乃至2009年税收增收影响较大；六是从2008年四季度起国家出台了一系列减税政策，如:免征二手房交易环节的印花税、土地增值税；从明年起增值税由生产型转为消费型后，全国将影响增值税1200亿，由此而导致地方税种城建税随之减收，将会成为2009年减收的重要因素。以上减收因素将会在今后一段时间制约和影响我市税收收入的增速。