岚皋县八项机制激发村干部队伍活力

近年来，岚皋县先后出台八项关怀激励保障机制，从政治、经济、生活、政策等方面全面关爱村干部，有效激发了村干部队伍活力，形成了农村基层干部“用心想事、专心谋事、放心干事”的良好局面。

一是建立政治激励机制。对思想政治素质高、“双带”能力强、群众反映好的村干部，积极推荐为市县乡党代表、人大代表和政协委员，发挥基层干部参政议政作用。加大表彰奖励和先进典型宣传推介力度,县委每年评选农村十佳“双强”、“五优”村党支部、村党支部书记，选树十名村干部典型，拍摄成专题片，在全县宣传，并积极将先进人物、先进事迹向上级组织推介。实行从优秀村干部中公开招考公务员、选拔担任乡镇书记（镇长）助理，激发村干部干事创业的热情和动力。截至目前，全县共有104名村干部被当选为市县乡各级人大、政协和党代表，评选表彰先进92人，从村干部中公开招考公务员1人，选拔乡镇党委书记（乡镇长）助理5名。

二是建立工资统发机制。 建立完善村干部经济报酬与工作绩效考核挂钩的政策措施，实行村干部结构报酬制度，采取“基础工资+工龄工资+绩效工资+奖励工资”的办法，由县上根据各村人数，统一核定村干部工资基数，并在原村干部全年工资的基础上，对每名村干部每年发放1500元左右的绩效工资和500至1000元左右的补贴。基础工资、工龄工资纳入县财政统管，按月发放；绩效工资、奖励工资和补贴部分由乡、村两级财政负担，年底按照考核等次一次发放。

三是建立养老保险机制。采取县、乡、村每人每年补贴1500元和个人负担相结合的办法，每年县乡村拿出50余万元，对在新农村建设、产业结构调整、带领群众发展本村经济等方面做出显著成绩，群众影响好，连续任职5年（含5年）以上，符合县养老保险相关政策的村支书、主任、会计，统一办理养老险手续，使其老有所养，消除后顾之忧，激励村干部干事创业。对因年龄、年限等原因不能参保的村干部，由乡镇采取等同参保对象补贴标准实施优待。目前，县、乡镇财政分别为258名、286名村干部补贴了保险费。

四是建立医疗保险机制。在实施农村合作医疗基础上，积极将村干部纳入城镇职工医疗保险范畴，凡是符合医疗保险政策的村干部均可参加县委组织部统一组织的医疗保险，单位负担的保险费部分，由县、乡镇、村共同承担，县财政每人每年补贴250元。村干部参保后享受全县国家干部职工同等的基本医疗保险住院医疗报销待遇。

五是建立免费体检机制。每年3月初由县委组织部负责组织在离任村干部统一到定点医院进行免费健康体检，体检费由县委组织部负担，医院定期回访，并对就诊村干部的治疗费实行减免政策。县委组织部、定点医院和各乡镇分别建立村干部健康档案，发放健康体检明白卡，实行专档专管。今年已对597名在任、离任村干部进行了免费体检，减免治疗费2.8万元。

六是建立教育培训机制。建立在职村干部学历达标制度。以县委党校、县农广校为基地，每年从具有初中以上文化程度、年龄在45周岁以下的现任村干部、村级后备干部、协会或合作经济组织负责人中，由乡镇党委把关，县委组织部审核，选拔一批学员，开展学历教育，并在专业设计和课程内容设置上，充分体现农民学员特点，学员自选专业。规划三年内40岁以下村干部必须达到中专以上学历，参加学历教育的经费由县、乡镇共同负担。建立村干部上岗培训制度。结合两委会换届，凡新当选村干部一律参加县、乡镇统一举办的岗前培训班，经培训考试合格后，方可上岗。建立外出考察制度。每年由县委组织部组织1-2次受县级以上表彰的在任村干部，到经济发达和党建组织工作成效显著地区进行考察学习，解放思想，开拓视野，考察费用由县、乡镇共同负担。

七是建立离任补贴机制。以县财政负担为主体，对累计任职30年以上的村支书、主任、会计每年给予720元的退休金；以乡财政负担为主体，对任职20—29年的离任村干部由乡镇每月最低发放退休金30元；以村集体积累为主体，凡正常离任的村干部，一次性给予1500-3000元生活退职费。目前，117名任职30年以上的离任村和150余名任职20—29年的离任村分别享受了县、乡村干部退休金政策。

八是建立抚恤金制度。规定凡累计任职30年以上村干部去世后，县上一次性发放抚恤金3000元。目前，全县已发放抚恤金1.5万元。同时，对任职20—29年的村干部抚恤金由乡镇比照县级标准一次性发放。