石泉县政协“三个三”工作模式 全面提升提案履职水平

  近年来，石泉县政协始终坚持提案工作的全局性定位，不断探索推进政协提案工作的新思路、新举措，以“三个三”模式为抓手，努力构建党政高度重视、部门积极办理、各方协调推进的提案办理大格局，全面提升提案履职水平。

  构建“三大平台”，确保提案提的有质量

  构建“知情明政”平台。知情明政是政协委员履职尽责、发挥作用的基础和前提。该县政协通过办好政协网站、常态化引导委员学习，组织委员参加常委会、专委会、专题座谈会等形式，让委员及时掌握县委、县政府的重要部署和县情，收集重点、热点、难点问题；同时组织委员开展视察调研、参加部门工作检查、行风评议等活动，进一步提升了委员“知情明政”深度和广度，提高了政协委员协商议政的能力和水平。构建“灵活征集”平台。为做好提案征集工作,使政协委员能够更广泛地了解民情、反映民意,拓宽撰写提案的信息渠道。该县政协提案委以县政府信息网、县政协网站为平台向社会各界广泛征集提案线索；同时坚持在全委会前，向全体委员、政协各专委会印发提案征集文件，提出撰写提案的详细要求，并编发《提案参考内容》，给委员留足时间，指导委员深入调查研究，充分了解民意，立足发现新情况、研究新问题、总结新经验,探索解决问题的新思路、新办法,确保委员交一份高质量的“作业”；构建“立案审查”平台。把严提案立案标准，做好“加减法”：同案合并为联名提案，简案转化为社情民意。坚持全会期间提案委初审、大会提案组预审、提案委员会全体会议复审制度。全会闭会后，提案委对提案再次进行分类整理，补充修改完善有关内容，确保提案工作科学化、规范化建设。

  加强“三方联系”，确保提案交的有目的

  加强与委员的联系。引导委员当好提案办理过程的监督员、办理结果的评议员、政策信息的宣传员。在政协提案办理过程中，坚持每件提案与委员多次联系沟通，深入了解提案者对承办单位提案办理的意见建议，对于委员不太满意的个别提案，如“关于切实加强监管，确保油烟净化装置发挥有效作用的建议”，通过组织委员对办复结果的现场视察，让“现场说话”来提高委员满意度，坚决杜绝“被满意”的现象出现。加强与承办单位联系。会同县委督查室、县政府督查室与承办单位组织多种形式的联合办理、开门办理、协商办理。结合提案督办，增强与承办单位联系沟通，及时掌握提案承办单位办理进度，积极配合和解决提案办理中的困难和问题，如办理难度大、社会关注度高的“关于切实加强出租车管理建议”重点提案，及时邀请“两室”及部分委员与承办单位座谈协商，达到了“三方满意”效果，同时确保了提案办理工作顺利进行。加强与县委督查室、政府督查室的联系和配合。将所有的提案办理工作作为日常督办的重点内容，采取电话督办与上门督办、专项督办与联合督办，网上公示与督办通报相结合的督办方式，督促提案工作办理落实。

  健全“三项机制”，确保提案办的有实效

  建全提案分类管理制。将提案分为四类：A类所提问题已经解决或者基本解决、B类问题正在办理或已经列入计划逐步解决、C类建议现阶段难以解决，但列入中长期规划的、D类受法律、法规、政策限制，超出本级政府权限能力范围，无法落实的。把紧提案出口，建立年度结案制度，对已办结的提案予以结案；对于因条件限制年内未办完的提案，建立档案转入下年度继续办理；对于无法办理的提案，请相关部门认真答复解释。从而极大地减少了“委员年年提、部门年年办、问题依然在”的现象。建全督办考核制。为进一步强化政协提案办理责任，确保提案办理实效，县委将政协提案办理工作纳入各镇各部门年度综合目标责任制考核，对不能按要求完成办理任务的单位追究承办单位的责任；同时认真开展提案办理民主评议，根据委员反馈的意见和群众关注度高的提案办理部门，邀请部分政协常委、委员和县政府督查室负责人，通过实地视察、听取汇报、现场提问、现场测评，加强了承办单位的责任感和紧迫感，进一步推动了意见建议有效落实。健全激励奖罚制。该县政协对政协委员制定《履职激励办法》及与之配套的《履职考核办法》《履职激励办法》《管理处分办法》达到了以严考促提能的目的，同时通过委员“五个一”履职实践情况，对履职尽责的委员及优秀提案进行表彰，并对不称职的委员进行通报批评。极大地激发委员履职积极性，增强了委员的履职的责任感。