物流业是支撑经济发展的基础性、战略性、先导性产业。物流业发展的贡献不仅在于行业企业本身创造的税收、就业等，更在于支撑促进各相关产业产生更多的税收和就业。就安康而言，物流业的支撑带动作用更加突出，加快发展现代物流业，将大大促进安康实体产业降本增效、高质量发展。

  一、发展现代物流业是安康实体产业降本增效、高质量发展的关键举措

  (一)安康实体产业的发展阶段决定了物流业的重要支撑作用。要实现以工业为主体的实体产业做大做强，具备较强的市场竞争力，要么生产的产品具有创新性和稀缺性，市场愿意接受高价;要么产品具有较低的成本，以成本优势占领市场。安康工业目前还处于工业化初期向中期迈进的阶段，在工业实力不强、人才资本技术等要素资源比较缺乏的背景下，应该主要依靠成本优势来打开市场，做大规模，提高效益。物流成本在工业特别是附加值较低的工业品成本中占了相当大的比重，因此，加快发展物流业，显著降低物流成本，是安康工业提质增效的重要手段。

  (二)安康主要产品的特点也决定了物流业是实体产业发展的重要支撑。以占工业产值30%的富硒食品产业为例，因为山大地少沟深等自然因素限制，我市农产品原材料产量低、生产成本高，要做大做强食品产业，必须考虑吸收大量外地农产品原材料，比如安康的魔芋产业发展势头良好，但多数原料实际是来自云贵川等地，这就需要大力发展物流业以降本增效。再如近年来从东部地区大力引进培育的毛绒玩具文创产业和电子产业更是典型的来料加工模式，原料和市场两头在外，物流成本在企业经营成本中占重要比例、影响重大，更加需要降低物流成本来增强产品竞争力。

  (三)沿海发达地区的经验也表明发展物流业是促进实体产业转型升级的必要条件。众所周知，改革开放初期，沿海地区能快速发展起来，关键是得益于低廉的要素成本，其中除了低廉劳动力成本以外，很重要的还有依托港口优势降低了产品输入欧美等发达市场的物流成本，从而用低成本优势打开了国际市场，促进中国发展成“世界工厂”和工业制造强国。因此学习借鉴沿海发达地区经验，探索安康发展规律，可知安康产业发展也必然离不开低要素成本，故应高度重视物流业降本增效，促进实体产业转型升级。

  二、安康加快发展现代物流业正当其时、恰逢其势

  (一)国家“一带一路”倡议为安康物流业发展提供了巨大的政策机遇。安康是陕西南大门，位于关天、成渝、江汉三大经济圈的几何中心，是连通西北、西南、华中的重要交通要地。在改革开放初期，安康因为地处秦巴腹地，错失了沿海地区率先发展的机遇。但是在国家“一带一路”和新时代西部大开发背景下，陕西成为国家向西开放的桥头堡，安康既是陕西东南门户，也是连接丝绸之路经济带和长江经济带的重要节点城市，打造秦巴山区综合物流枢纽面临大的发展机遇，大有可为。因此，要紧紧抓住国家“一带一路”倡议机遇，加大对外开放力度，实现物流业加快发展。

  (二)安康实体产业的快速发展为物流业发展提供了必要条件。经过多年保持10%以上增速的快速发展，安康GDP已经达到1100亿元，工业总产值接近2000亿元，以富硒食品、新型材料、旅游康养等为代表的支柱产业逐步壮大，以毛绒玩具、纺织服装、电子制造为代表的新兴产业蓬勃发展，这些都为物流业加快发展提供了必要的物资基础。所谓物流，有“物”才有“流”，但是反过来看，“流”的畅通也能带动“物”的集聚。物流业的发展，也将进一步促进工业等实体产业实现集聚集群发展。

  (三)安康“无水港”等重大物流项目建设也为现代物流业发展打下了有利基础。近年来，市委市政府立足全局，创新发展方式，决策部署建设安康“无水港”将之打造成安康对外开放的“黄金码头”，出台了《加快建设安康“无水港”促进现代物流业高质量发展的实施意见》，陆续开辟了海铁联运物流通道，开通了“安西欧”中欧班列，初步形成了“陆海内外联动、东西双向互济”开放格局，不仅实现了我市大宗物资出口物流成本降幅50%以上，更为我市加快打造秦巴区域物流枢纽，深度融入国家“一带一路”倡议提供了坚强支撑。

  三、进一步加快发展现代物流业的思考和建议

  (一)聚焦核心枢纽，进一步做大做强安康“无水港”，集聚整合资源形成规模效应。物流业的发展离不开行业龙头的带动。建议从规划、基础、招商、运营等多方面入手加快建设安康“无水港”，并以其为基础谋划建设秦巴(安康)现代物流港，整合全市工业品资源、商贸业资源、农产品资源和快递快运类资源，建立规模化、专业化的集疏运分拨配送体系，实现全市产品资源和物流资源集中集聚，打造全市乃至秦巴山区的物流集散中心。同时以安康“无水港”为核心，建设全市公共物流信息平台，与各物流园区和配送站点实现紧密衔接、协同发展，形成安康“无水港”—专业物流园区—县区配送中心—末端配送站点的物流产业链，通过产业链供应链协同来促进全市物流业高质量发展。

  (二)创新运输方式，大力发展集装箱多式联运等现代物流运输方式，实现物流降本增效。从几种运输方式比较来看，公路运输量大但成本较高，航空运输成本高、运量小，汉江水运又受到河流水位、过船设施等因素制约难以发挥作用，因此尤其要重视发挥铁路运输成本较低、吞吐量大的突出优势，加强推广以铁路运输为主体的多式联运物流模式。以毛绒玩具产业为例，陆路货运到港口平均需要170-200元/M3的费用，若采取铁海多式联运模式，能够降低30%以上的物流成本。现阶段，建议要重点支持安康-上海-海外的东向“公铁水海”多式联运，和安康—西安—中亚—中东欧的西向中欧班列，打通安康-重庆-东南亚的南向海铁联运通道，努力打造立足秦巴、连接东西、贯通南北的多式联运物流枢纽。

  (三)加大开放合作，大力引进国内外知名物流企业落户安康，共促产业发展。要加快引进培育扶持具有资源和技术优势的现代物流龙头企业，建设城市配送、冷链运输、应急储备等一批专业物流基地，推动物流业集聚集群发展。积极申报争取设立安康铁路口岸，设立出口加工区和进口保税仓，实现进出口货物高效运转，跨关区、跨检区口岸直通，提高贸易便利化水平。要发挥政策的杠杆调节作用，聚焦企业关切，帮助解决土地、厂房、用工、融资等突出问题，为企业发展提供良好营商环境。

  (四)加强组织保障，成立并充分发挥好物流业发展领导小组和物流办职能，统筹协调推动产业发展。经济学理论认为，产业发展靠企业，企业发展靠利润，而利润由收入和成本决定。企业收入主要靠企业自身，而企业的成本，无论是内部产品成本还是外部环境成本，都与政府有密切关系。因此政府的主要目标应该是在发挥市场配置资源决定性作用的同时，更好地发挥政府作用，以降低企业经营成本为重点来促进经济发展。物流业作为基础性、战略性产业，关系到国民经济的方方面面，其高质量发展更离不开政府的大力推动。绝大多数沿海发达地区和内陆开放地区都专门成立了物流办或物流局等机构专门负责推动物流产业发展，并取得了良好成效。就安康而言，成立并充分发挥好物流业领导小组和物流办的职能作用非常必要，有助于我市将建设秦巴区域交通物流枢纽的战略目标任务推向深入、落到实处。

  (作者系安康市发展和改革委员会副主任)