招商引资是加快推进经济转型升级、实现经济高质量发展的助推器。近年来，安康高新区在市委、市政府的正确领导下，倾力聚集高质量发展新动能，加快培育创新示范新高地，努力构建新时代开放招商新格局，对于安康乃至秦巴区域以高质量发展引领高速度增长具有极强的示范带动作用。现就构建开放招商新格局谈以下几点思考。

　　一、构建开放招商新格局的优势和不足

　　“推动形成全面开放新格局”“发展更高层次的开放型经济”，这是以习近平同志为核心的党中央适应经济全球化新趋势、准确判断国际形势新变化、深刻把握国内改革发展新要求作出的重大战略部署，是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、迈向富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的必由之路。党的十八大以来，党中央坚定不移高举改革开放伟大旗帜，以深谋远虑的战略眼光，海纳百川的宽广胸怀，勇立潮头的非凡勇气，层层推进的扎实作为，引领中国向世界敞开怀抱，同各国携手并肩，与全球同频共振，开辟深层次全方位开放的崭新局面。我国已成为世界第二大经济体、全球第一货物贸易大国，成为全球重要的跨国投资目的地和主要对外投资大国。加快发展更高层次的开放型经济，向世界表明了“中国开放的大门永远不会关上”的立场。坚定的改革决心、清晰的改革路径、创新的改革举措，为我们扩大开放提供了根本遵循。

　　安康高新区作为秦巴山区唯一的国家级高新区，在各级领导和社会各界的关心支持下，十年间走出了一条“规划引领、基础先行、产业支撑、招商为要、创新驱动”的高质量发展之路，经济发展潜力巨大，对构建开放发展新格局有着良好的基础条件。一是区位独特、交通便捷。安康位居西安、武汉、重庆三大经济区的几何中心，具有“一市连四省”“一江通五邻”的区位优势，是丝绸之路经济带和长江经济带重要节点。受关天、成渝、江汉三大经济区辐射带动，人流、物流、资金流、信息流高度聚集，发展动能强劲。安康富强机场、包海高铁、沪蓉、襄渝、阳安三条铁路，包茂、京昆、十天、安麻四条高速公路在此交汇，是陕西南下武汉、重庆的枢纽城市和华东通往西北的重要通道。500吨级汉江主航道、西康高速铁路建设启动，正加快成为连接西北、西南、华中地区综合交通枢纽和物流中心，未来将融入西安一小时经济圈、“西三角”两小时经济圈，国内主要城市快速通达，成为国内现代物流产业极具竞争力的城市，对扩大招商引资亟具潜在力。二是政策叠加，创新驱动跨越发展。高新区党工委、管委会作为市委、市政府派出机构，享有市级经济管理权，能够为企业提供高效快捷的政府服务;企业享受西部大开发、国家政策性金融、国家医养结合试点、省级生态健康养老示范、陕南绿色循环发展、企业上市绿色通道等20多项政策支持;针对科技含量高、市场前景好、管理团队强的高新技术项目，给予股权合作、定制用房、企业用工、现代金融、产业基金等多重保障;对投资5亿元以上重大项目“一事一议”特殊政策支持。2019年在全国169个国家高新区中实现“四连进”，综合实力跃升至65位。三是对标一流，科技支撑引领发展。深化国际和地区合作，搭建中国安康-美国硅谷高科技产业直通车平台，建设钱学森智库安康中心、中国航天军民融合技术转移中心，助力企业科技创新;联合中科院大连化学物理所，组建陕西省液流储能创新中心，抢占国际先进储能产业制高点;与中国农科院、北京机电研究所、中关村科技园等院校机构，联手摘回10个国家创新创业平台、5个国家级重点研究平台、16个省级研究中心、5个院士工作站、4个专家工作站”等“国字号”招牌，在厚植企业竞争优势中写下了浓墨重彩的一笔。四是超前规划，塑造城市核心价值。安康中心城市江北116平方公里黄金区位，规划人口40万人，定位发展电子信息、新型材料、先进制造、富硒生物、节能环保、现代服务六大产业。坚持产城融合，科学构建“一心两轴，三廊五组团”的空间布局;坚持多规合一，严控规划指标，优化城市设计，赋予城市色彩，坚守城市发展核心价值;坚持低碳环保，运用“海绵城市”理念，高标准建设生态商业公园、运动公园、文化公园、飞地公园等八大城市公园。五是产业支撑，践行绿色循环发展。抢抓“四新经济”战略机遇期，按照为大城市、大产业配套的共赢理念，强力推动区域合作、错位发展，打造四个百亿级产业集群：华银科技、华秦储能、博创宏远引领国内新材料、新能源产业;超美特电子、禾瑞光电、金富康科技推动“深圳总部+安康基地”信息产业全面升级;三一重工、南水汽配、普瑞达电梯、正安恒大汽车带动先进制造产业迈向中高端;莲花湾生态康养、鲤鱼山文旅康养引领新时代绿色康养新业态。六是双轮驱动，打造一流营商环境。坚持高质量“引进来”，高水平“走出去”，坚持大开放、实施大招商、谋求大发展。领导招商有力度，落实“一把手”亲自接待、亲自洽谈、亲自协调、亲自督办;全域招商有广度，设立四个招商分局，辐射“西三角”“京津冀”“长三角”“珠三角”区域;团队服务有深度，对每一个招商项目建立“责任领导+责任部门+责任人”的环境保障专班，为您的项目提供全程服务;项目建设有速度，强化“五个一”工作机制，平均缩短定额工期30%的建设时间;贴心服务有温度，创新设立营商环境委员会，下设全程代办、落地运营、产业用工、现代金融、科技创新、口岸外贸、法律咨询、人才服务、监督投诉“九大中心”，消除企业后顾之忧。

　　毋庸置疑，安康高新区对外开放也面临重大挑战。安康高新区对外开放起步晚，开放时序与沿海地区存在落差，要素聚集力还不强，发挥后发优势、填平开放落差、破除制约瓶颈，客观上也需要一定的时间;经济结构、城乡发展不平衡，创新引领、对外开放、市场环境和市场主体培育不充分，开放型经济发展的层次还不高;思想解放不够、体制机制不活、政策举措不足，经济外向度低;人才不足，熟悉国际一般通行规则、特别是资本市场运作规律的党政人才和企业家人才仍然不足，高素质企业管理人才、科技研发人才以及金融、财会、法律、咨询等专业人才仍然缺乏，技能人才规模和结构难以满足新兴产业的发展需求。

　　二、构建开放招商新格局的思路与对策

　　对外开放既是安康高新区发展的短板所在，也是追赶超越、绿色崛起的希望所系。新时代开启新征程，新使命呼唤新作为，更加主动地融入“一带一路”大格局，形成新的吸引力、辐射力和竞争力，就要充分利用国际国内两个市场、两种资源，在全省开放发展大局中找准切入点，在资源要素中找准支撑点，在路径取向中找准发力点，以开放促改革、促发展、促创新，实现经济高质量发展。

　　积极融入开放战略，精准把握开放招商新方位。一是全面加强对外招商。瞄准京津冀、长三角、珠三角、西三角等经济区和经济最发达、消费能力最强的城市群，积极利用该地区的信息、资金、技术、市场，壮大自我力量，承接东部地区产业转移，提高安康高新区的发展质量和发展水平。二是采用多渠道招商方式。采取专业人才招聘、委托代理、商协会合作等方式推进社会化招商，构建全方位、多渠道、广覆盖的招商网络;通过奖励、补贴等激励方式扩大“以商招商”和企业自主招商。三是抢抓新时代交通机遇。伴随着机场通航，高铁加快建设，要抢抓发展机遇，与通航城市保持友好合作关系，加快打造陆空内外联动、多向互济的对外开放新格局。

　　大力开展多方合作，全面打造开放招商新窗口。一是把招大引强作为第一要务。坚持大项目引领、大项目带动，抢抓“四新经济”战略机遇期和制高点;突出新安康门户区建设，创新合作模式，引入社会资本强力推动一批关键性、节点性、带动性强的重大项目;狠抓现代城市新区品牌建设和战略新兴产业园区提质增效，全面提升优势主导产业的市场竞争力。二是把园区承载作为重要抓手。坚持专业化园区建设投入年均增长15%以上，同步配套提升园区综合承载能力。借力社会资本“筑巢引凤”，选择“有资本、能招商、懂经营、善管理”的社会资本方自建或合作共建各类标准化厂房、办公及配套设施，壮大产业基础，形成规模效益;积极引进专业化团队，运用市场化机制增强产业园区保障服务水平。三是把补链强链作为持续动能。坚持围绕“招得来、留得住、发展好”的中长期目标，提供企业全生命周期的优质服务。围绕主导产业发展需求，引进上下游企业增强产业关联度和配套能力;围绕降低企业成本，在直供电、供应链、物流、销售、服务外包等方面增加供给;围绕壮大“龙头”企业实力，提供各类扶持资金“优先申报”和上市“绿色通道”支持。

　　全面提升内在动能，加快拓展开放招商新支撑。一是把营商环境作为生命工程。坚持创新思维、换位思考，在营商环境建设上对标全国一流找差距、补短板、强弱项，坚决做到信守承诺，打造诚信政府;进一步深化“放管服”改革，把提升部门服务能力纳入考核，不断提高办事效率和服务水平;进一步优化服务保障制度顶层设计，探索运用市场竞争机制，增加政府购买服务事项，持续激发市场活力。二是把要素配置作为安商之基。发挥资源要素配置在经济发展中关键性作用。畅通政府、市场和企业之间的信息共享渠道，不断优化联动机制，及时解决企业发展中的新问题，客观、公正的妥善化解历史遗留问题;着力构建公平的法制环境和市场环境;加快科技、人才、资本等资源平台建设，全面提升服务企业发展的软实力。三是把团队建设作为核心动力。配优配强招商部门班子团队和工作人员，更加注重从后备干部和优秀年轻干部中选派招商干部，定期组织招商引资专题培训，坚持高标准打造一支懂经济、懂法律、懂项目、知礼仪、善沟通、有激情、勇担当的招商团队。

　　开放是国家繁荣发展的必由之路，开放带来进步，封闭必然落后，开放已经成为当代中国的鲜明标识。迈入新时代的安康高新区，越来越多的发展要素正在汇聚，开放招商新格局正在全面加快构建。相信未来的安康高新区，一定可以不断书写新时代追赶超越、绿色崛起的新篇章。

　　(作者系安康高新区管委会副主任)