实现脱贫摘帽后安康市依然面临如何解决脱贫返贫及相对贫困问题，如何解决集中连片特困地区内生发展动力不足进而影响可持续脱贫等深层问题，做好乡村振兴这篇大文章，笔者有以下几点思考建议：

　　一、充分认识安康区位优势，做好战略衔接，谋划乡村高质量发展蓝图

　　区域发展是多维复杂系统要素的耦合。安康实施乡村振兴战略，要以充分认识区位资源禀赋优势为前提，牢牢把握国家战略布局、政策供给等创造的区域发展机会窗口期，谋划区域高质量发展蓝图。安康处于秦巴生物多样性生态功能区、南水北调中线工程重要水源涵养区、国家秦巴山集中连片特困地区和川陕革命老区的“四区”叠加的核心区。安康高新技术产业开发区升级为国家髙新技术产业开发区，充分表明安康作为“四区”叠加的特殊区位优势受到中省市多个层面发展战略的聚焦。为此，安康乡村振兴战略的实施首先要充分认识这一独特的区位优势，做好生态文明强市与区域经济突破发展的有效衔接，脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接，把安康打造为“汉江生态经济带绿色发展先行区”，积极践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的“两山”理论，发展汉江及其流域乡村走廊，构建生态农业、乡村旅游、乡村文化等乡村综合体，系统编制城乡融合、区域一体、多规合一的乡村振兴规划体系，重点支持城市周边、集镇周边、特色优势明显(特色文化、特色旅游、特色农业产业)集聚区，为安康乡村振兴做好顶层设计。

　　二、按照“一村一品”、“一县一业”，夯实乡村特色农业产业

　　乡村振兴，特色产业发展是重点和中轴，产业是区域经济发展的基础，起着巩固脱贫攻坚成效，解决农民原地就业，增加农民收入，实现可持续脱贫、可持续发展的根基。按照“一村一品”、“一县一业”的发展思路，做好乡村产业发展规划，发展现代农业、生态农业、绿色农业、精品农业，实现农业园区化、庄园化、景观化，推进生态农业与乡村旅游的产业融合，是乡村产业振兴的首要任务;按照全产业链发展思路培育特色产业市场主体、构建特色产业链及产供销体系，完善农业社会化服务体系，是乡村产业振兴需要突破的瓶颈;积极推进土地流转、“三变改革”、集体产权制度改革等盘活农村资源，激发要素活力，是实现乡村产业振兴的制度保障;继续打造提升安康富硒区域品牌、整合安康富硒茶区域品牌，发展品牌农业，提升农特产品市场竞争力，实现特色农产品品牌溢价、市场效益，推进特色农业提质增效和高质量发展，是乡村产业振兴的根本途径。

　　三、创新人才政策，完善新型职业农民培训，为实现安康乡村振兴激发内生动力

　　人才是乡村振兴之本和第一资源。作为相对贫困、落后、欠发达的乡村，面临着老龄化、妇女化、空心化的村情，只有通过创新人才政策，采取“引育”结合的思路，才能建设一支干事创业的乡村振兴人才队伍。首先是健全和完善新型职业农民培训体系建设，围绕主导产业，孵化本土人才;其次，发挥安康学院、安康职业技术学院及相关研究机构科技人才优势，以“三区”人才、科技特派员、乡村振兴专家工作站等形式落实乡村振兴的专家智库建设，满足乡村振兴的技术指导和智力资源需求;三是落实大学生村官、市民下乡、能人回乡、企业兴乡等正式和非正式的人才工作机制，调动社会力量参与乡村振兴。对于许多特殊性人才、专家学者、教授、贤能人士，他们的服务并非单纯地追求经济待遇，更多的是为家乡服务的一份情怀，一份责任和使命，一种身份的象征，充分利用好这些因素激发各类人才投入乡村振兴之中，方能达到事半功倍的效果。

　　四、传承与重构乡村文化，为实现安康乡村振兴提供精神支柱和创新之源

　　文化是乡村振兴之魂魄，是乡村振兴之“神韵”。相对当前快速城镇化及其引发的“城市病”而言，乡村对人们来说是一种念念不忘的“乡愁”、美好的“记忆”。安康市地处秦巴汉水、南北荟萃之地，拥有丰富多元的宗教文化、移民文化、农耕文化、饮食文化、节庆文化、乡土建筑、茶马古道及手工技艺等非物质文化遗产。在乡村振兴实践中需要对这些乡村文化资源进行挖掘、保护与开发，这不仅能够丰富产业内涵，提升产业品位，推动产业升级，而且重新塑造新民风，推进乡村移风易俗，增强文化认同和文化自信，成为乡村振兴的智慧之源和动力之源。

　　五、强化生态强市战略，实现安康乡村振兴的良性循环发展

　　生态资源是安康市最具比较优势的自然资源，要充分挖掘生态环境潜力，多措并举培育生态农业、生态旅游业、康养产业，开发优质生态产品，将生态资源优势转化为产业优势，生态效益转化为经济效益。通过乡村人居空间整理规划，构建集自然观光、农耕文化体验、休闲养生度假及户外运动于一体的现代农业与田园综合体，带动乡村生态产业化。根据区域资源环境承载能力、生态资源禀赋、产业基础和市场需求结构的变化选择适合主体功能区战略布局要求的特色产业，以新兴产业改变传统产业，促进区域产业聚集、产业协调和产业关联效应的实现;着力打造现代科技型生态农业产业体验区、现代生态旅游体验区，生态文明建设体验区，催生现代生态经济新业态、新模式。培育具有区域资源禀赋优势的特色农业产业集群和生态旅游业集群，以产业聚集、产业联动整合区域资源，提升区域竞争力，培育区域市场、区域文化、区域品牌、区域创新能力等软实力，进而带动农民就业、增加并稳定农民收入、推进新型城镇化建设和提高地方人文素养等，生态产业化和产业生态化，实现生态资源保护与绿色发展，有效破解“贫困—脱贫—返贫”的怪圈，实现“生态环境保护-特色产业绿色发展-农民脱贫致富-生态与经济社会同步”的良性循环和可持续发展模式，最终达到生态美、城乡美、产业强和百姓富裕高度契合。

　　六、规范和提升乡村基层党组织建设，为安康乡村振兴战略实施提供政治保障和组织力

　　针对当前乡村党组织功能弱化与虚化，通过改革创新，努力把村党支部构筑成为坚强的战斗堡垒。一是要通过不断优化党支部组织建设，规范农村党支部生活，强化农村党员的党性观念和组织意识。二是落实农村党员，特别是村支书的学习教育培训，解放思想、增强本领，提升党员的带头示范标杆作用。三是创新乡村党支部人才吸纳和党员管理制度，有序吸纳返乡创业青年、高校毕业生、致富能手、乡贤能人进党组织，“特聘社会力量参与乡村党组织建设，发挥其特殊作用，并实施村级后备干部“培育计划”和职业生涯发展规划，使优秀人才能够得到重用和提拔。四是健全和创新村党组织领导的村民自治机制，以党建引领乡村自治，提升乡村治理水平和治理能力。

　　(作者系安康学院经济与管理学院教授、陕南生态经济研究中心和陕南乡村振兴研究中心研究员、安康市发展研究中心特邀研究员)