党的十九大报告指出，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。当前，安康正在抢抓即将进入“临空经济”“高铁时代”等重大历史机遇，着力建设陕西向南开放“第一门户”，努力走出一条新时代推动高质量发展的新路径，打造高质量发展的新样板，而互联网经济作为一种新的经济形态，必将发挥其巨大潜能，为安康高质量发展助力。

　　近年来互联网技术的蓬勃发展，人们的生产、生活方式也随之发生了深刻的变化，互联网等技术的应用也对我国经济发展产生了巨大影响，依附于互联网技术、信息技术、计算机技术之上的一种新的经济形态——互联网经济也应运而生。互联网经济是通过互联网产生的经济模式，包括产品、服务等，它与传统的农业经济和工业经济差异较大，互联网经济以数据为核心要素，以网络产业及信息产业为主导，并逐渐向服务产业延伸。政府职能部门和金融机构也愈来愈依靠网络来实施经济行为，很多经济主体也将经济活动转移至互联网平台，网络不仅成为大量经济信息获取的来源，政府及经济主体还依靠网络中获得的数据进行预测和决策，同时网络也成为交易行为发生的平台。如今的互联网经济与传统经济已平分秋色并驾齐驱，并且很多领域互联网经济的发展势头已超越了实体经济。可以说，互联网为经济社会的持续健康发展带来了全新动力，互联网经济也成为经济社会发展新的发展引擎，它也必将成一、安康发展互联网经济的现实意义

　　1、安康发展互联网经济是顺势而为

　　首先，在国家顶层设计中，互联网经济是我国网络强国战略的重要内容。习近平在十九大报告中强调，要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，其中指出要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。2017年，在消费生活、互联网金融及交通服务等赛道高速增长的带动下，互联网经济年增速已回归40%以上。其次，我市已基本具备发展互联网经济基础条件。2017年，我市宽带网络基本实现全市所有城镇及行政村全覆盖，固定宽带下载速率达到19.24Mbps，全市城区、重点区域及公共场所4G网络深度覆盖率达到95%以上，网络基础设施建设处于国内平均水平。2017年底，我市全面完成303个脱贫村宽带网络全覆盖，无线网络覆盖达到99%，并实现了122个脱贫村光纤网络和4G网络全覆盖。网络基础设施建设的发展为我市发展互联网经济奠定了基础。

　　2、发展互联网经济是带动我市生态经济的重要推手

　　安康地处秦巴山区，属欠发达地区，还担负着“一江清水送北京”的重要使命，又有着“四区”叠加的独特市情。因此近年来，安康坚持“绿水青山就是金山银山”的生态文明发展理念，实施“走民生为本的循环发展之路，建设美丽富裕新安康”战略决策。发展生态经济也就意味着要绿色发展，减少污染，而在互联网经济中，进入到产品生产和市场交易过程中的是新的生产要素即信息，这在很大程度上减少了物质资源消耗，降低了环境污染，促进了经济的可持续发展。此外，互联网经济还有助于实现清洁生产和物耗、能耗的降低。比如，电子商务从商品选购到付款、取货的一系列流程，可以说大大降低了可能与交易相关的交通、差旅、物流、运输、仓储、纸张等能源资源消耗，降低对环境的污染。信息技术在建筑、交通等领域的推广应用，也能够提高资源利用效率，降低这些部门的材料和能源消耗水平，节约物质资源。基于互联网的数字经济和共享经济更是大大的降低了能源消耗和环境污染。

　　3、发展互联网经济是安康人民对美好生活追求的内在需要

　　首先，互联网经济的发展，尤其是电子商务的蓬勃发展，使安康人民通过互联网就能够“买全国”，大大刺激了安康人民的购买力，提高了人们的生活质量，但是安康的实体经济却在电子商务的冲击下发展变缓举步为艰，这使我市的财政收入受到一定程度的影响，也使依靠实体经济为主要收入的人民生活质量受到极大影响。我市有着丰富的农产品和旅游资源及区位优势，但是也是全国最大的集中连片贫困地区，目前最需要就是要发展我市互联网经济，尤其是电子商务，将我市所具有的优势转化为经济优势，实现经济效益最大化，切实提高我市人民收入，尤其是农村人口的收入，实现我市尽早脱贫，增强我市人民的生活幸福感。

　　二、安康发展互联网经济存在的瓶颈

　　1、信息化发展整体水平落后

　　信息化基础设施建设是发展互联网经济的基础，目前我市信息化发展整体水平仍落后于发达地区，低于全省平均水平，处于中低水平发展阶段，还不适应席卷全球的信息化浪潮，和党中央、国务院，省委、省政府对信息化发展的要求还有较大差距，其原因一是受我市地理地貌影响，通信基础设施建设成本高、施工难度大、投资回收慢，致使宽带覆盖范围和综合业务发展水平相对较低。二是互联网和工业化融合水平低，信息产业基础薄弱、信息化发展不充分不平衡矛盾突出，工作滞后、劲头不足，与安康经济发展水平不相适应。三是电子商务发展缺少品牌效应和规模效应，不能满足人民群众快速增长的信息服务需求。

　　2、政府协调有待加强

　　互联网经济的发展离不开当地政府的扶持、针对性政策的引导以及市场的监管，互联网经济涉及多个行业和领域，会出现跨领域、跨行业的融合，并产生新的商业模式以及产业业态，因此政府和政府各部门的协调统筹、政策引导、市场监管对于互联网经济的发展来讲至关重要，如不协调和引导好就会抑制相关领域的投资发展。我市在这一方面来讲，还需要对此项工作重视，认识到位，制定更多的支持政策，明确分管领导和牵头主抓部门，加强统筹指导协调监管。

　　3、缺乏互联网创新型信息化技术人才

　　互联网经济会涉及线上、线下交易互动，这不仅需要良好的基础设施、服务以及物流作为保障，还需要创新型信息化人才的支撑。目前，像北上广一些发达地区在上述方面已经形成了一个相对健全的体系，但对于我市这个欠发达地区还需要进一步完善，尤其是缺少创新型信息技术人才，安康属经济不发达地区，工资待遇和一二线城市有较大差距，一些创新型信息技术人才到安康后觉得与自己期望的待遇差距大很难留在本地发展。技术人才的缺乏是导致我市互联网经济发展缓慢的重要原因，也是制约我市互联网经济发展的瓶颈。

　　三、发展本市互联网经济的有效策略

　　1、以政府为主导，科学规划，加大扶持，培养良好发展氛围

　　首先，要以政府为主导，科学编制互联网经济发展规划，出台互联网经济扶持和监管政策，充分发挥我市区位、产业、平台、政策等综合优势，把发展互联网经济作为实施创新驱动和打造经济升级版来推动我市高质量发展的重要支撑。其次，坚持“造网”和“用网”齐头并举、改造传统和培育新型同步发展、消费互联网和产业互联网双轮驱动、政府引导和企业主体共同发力、优化创业环境和强化安全保障协调推进，推动互联网经济成为科学发展跨越发展的新引擎、新支点。最后，要推进政府各部门、各系统之间要统筹协调，主动扶持新兴经济体的发展，做到积极开放、自动应对，为互联网经济发展创造良好条件培育良好的氛围。

　　2、以建设新安康门户区为契机，推动形成安康互联网经济生态圈

　　当前，我市正在积极推进新安康门户区建设，其战略定位之一就是要建设新经济引领区，以“飞地经济”园区为核心载体，以大数据互联网信息中心、电子信息研发生产中心、数控机床研发生产中心、智能制造总部研发外包中心、国家富硒资源交易中心等新产业、新技术、新业态、新模式“四新”经济为支撑，打造聚集高端高新产业的新经济门户。在这样一个发展态势下，我市要以此为契机，加快建设互联网产业园、大数据产业园、电子商务示范基地、互联网公共服务平台和机构，并提升推动产业集聚的公共服务能力。逐渐形成安康互联网经济生态圈。互联网经济的发展需要互联网人才的支撑，因此，还必须制定更优惠的人才引进政策，积极引进信息技术、大数据等相关的技术人才和创新型人才来保障安康互联网经济的可持续发展。

　　3、因地制宜，加快发展我市电子商务

　　安康有着丰富的农产品和旅游资源及区位优势，但是很多农产品却打不出品牌，旅游资源在全国来说缺乏知名度，在互联网时代，酒香也怕巷子深。因此，安康必须要因地制宜的发展电子商务，积极寻求和我国几大电商平台合作机会，通过互联网平台做好宣传，打通我市产品开发全新的渠道，实现传统农产品的改造，发展信息农业和生态农业，促进农业产业升级，有效实现当地实体经济与互联网经济融合，切实提高当地人民尤其是农民的收入。首先，要进一步加大对农村电商发展的扶持力度，完善农村物流配送体系。在乡镇设立分中心，在村级实行网格化管理。鼓励大型零售企业建设生鲜食品配送中心，同时，搭建产品外销快速绿色通道。其次，要注重培养充实农村电商人才。将电商培训纳入乡村振兴计划，分区域、分行业、分批次开展实用技术学习和培训。最后，要以产业发展为着力点，积极扶持农村龙头企业和知名品牌。培育具有拉动作用、富有地方特色的龙头企业做大做强，包装、打造一批优质特色农产品，如小杂粮、干鲜、炒货、优质粮油、豆制品等，以进一步激励“农字号”企业发展电商，带动群众发展致富。

　　当今社会，互联网已经成为全球经济增长的主要驱动力，对经济社会发展的驱动作用日益突显，互联网经济不仅成为一种不可逆转的趋势，而且还成为21世纪经济发展的重要引擎，安康的发展必然需要大数据、云计算、电子商务这些新技术的注入，也必须要有互联网经济这种新的经济形态助力，大力发展互联网经济也必将会在安康实现西北生态经济强市目标和高质量发展中发挥其巨大的创新活力和发展潜能。

　　(作者单位：安康市委党校)