近年来，安康市档案局紧密围绕推进脱贫攻坚和乡村振兴深度融合战略，大力实施精准扶贫档案管理机制带动、示范带动、素质带动、验收带动等四轮驱动，培育了一批以中坝村为典型的服务脱贫攻坚的示范镇村。

  一、主要做法

  中坝村位于石泉县，距石泉县25公里，现有253户879人。先后被评为省乡村旅游示范村、省美丽宜居示范村，全省唯一一家、全国18家之一的档案服务乡村振兴试点村。

  (一)高度重视，精心选点，始终保持档案服务乡村振兴的正确方向。市委、市政府高度重视档案管理工作，多次研究部署。为认真落实脱贫攻坚和乡村振兴深度融合的战略，市档案局组织各县区赴湖北十堰市考察美丽乡村档案建设，形成了专题调研报告。组织全市档案部门先后召开12场次培训会，培训精准扶贫专兼职档案干部1800余人，命名了第一批精准扶贫档案管理示范镇、示范村47个。市档案局坚持档案服务方向与乡村振兴战略导向相统一，档案服务试点与乡村振兴示范相统一，服务需求和服务成效相统一，自主申报和严格审核相统一的“四个统一”原则，向省档案局申报了3个试点村，中坝村就是其中之一。

  (二)五级联动，聚力焦点，着力形成齐抓共管工作格局。市档案局组织贯彻《村级档案管理办法》，细化了创建工作要求和业务标准，先后派员5批11人次，陆续驻村一个多月直接开展业务指导，把牢了档案收集、整理、利用、服务、创新等业务关口，积累了全程指导、事事把关、派员攻坚的丰富经验，推动了业务标准与村级实际相结合，实现了档案规范管理和档案服务提升的统一，推动了村级档案工作精准服务村级发展。通过完善工作机制，健全了市县镇村四级抓点示范的工作合力。

  (三)整合档案，规范保管，构筑了便民利民档案信息高地。中坝村档案试点中，省市县镇先后投入资金70万元，支持开展村级档案软硬件建设。档案硬件标准高，建成了标准化档案室、阅览室，设置了自助查询机;档案门类齐全，收集家庭档案、口述档案、新闻报道档案，拍摄传统72作坊工艺档案，广泛征集反映乡村农耕文化的实物档案，收集反映村民利益的民生档案，推动该村档案资源从3个门类扩张到7个一级门类、8个二级门类;档案数量大，由试点前300余卷增加到912卷;时间跨度长，最早的档案为1954年档案，档案记录反映的村级历史跨度达65年;数字化率高，对90%的纸质档案进行了数字化，极大的方便了档案信息共享共用。

  (四)注重开发，强化服务，有力推动了文化旅游融合发展。一是挖掘档案资源，编制符合实际的村级旅游发展规划。中坝村组织人员到县住建、规划、发改、国土等部门查阅利用大量规划建设档案，编制了省级旅游示范村发展规划，使规划更符合实际。其中，利用大量县城老街建设规划档案，使72传统作坊建筑风格上沿袭古村落旧俗旧貌;在道路等设施配套建设上注重融入石板街、门楼、草房等农耕文化元素，形成浓厚的农耕文化氛围。二是开发档案扩大宣传，不断提升旅游品牌影响力。从档案中挖掘了火狮子、花鼓坐唱、庖汤会、鼓气馍等省市非物质文化遗产项目，设置了非物质文化遗产项目展览馆，包装了陕南花鼓戏、火狮子篝火晚会、舞龙、彩龙船等特色节目，提升了旅游解说词，承办了第七届“汉水·庖汤会”。开设了“最美中坝作坊小镇”微信公众号，上传作坊小镇传统工艺流程宣传纪录片，采集中央电视台、陕西电视台等各级媒体报道档案30余件，在各自主媒体平台展播，迅速提升旅游品牌。三是增强档案互动参与，推动工艺与民俗有机结合。通过查阅志书资料和走访，编写了皇叔草鞋、木榨油、打铁等工艺在本地历史渊源及传承，从各家各户手中收集老物件、旧式工具，将276件实物档案，以展代藏放置于72传统作坊中，让游客与实物档案零距离接触，直接观摩、鉴赏、体验，亲身感受陕南乡村农耕文化。先后邀请本地鼓气馍、石泉蚕丝、石头画等传承人士来承包营运作坊，邀请名人捐赠书画档案建立了高建群、章长青等三个名人工作室。利用工艺流程视频档案，培训农户学习传承传统工艺，指导游客体验工艺流程。县档案馆提供了丝路见证“鎏金铜蚕”、蚕桑、鬼谷子文化等照片档案，在作坊的门面、巷道中搭建文化长廊。

  (五)依靠档案，加强管理，提升村级治理水平。该村建立了贫困户信息档案，根据贫困户档案信息中反映的工作特长、职业证件、培训经历等，向驻地企业推介用工300余人次。在开展扶贫扶志和新民风建设中，深入挖掘村规民约，在集中安置点上墙宣传，并在72传统作坊门口树立家风标识牌，鼓励各作坊自主创业、勤劳致富。积极创建省级食品安全示范镇，对食材实行统一采购使用，做好食材采购来源登记、日常监管、人员健康监测、环境卫生检验等相关文件材料的收集工作，并定期公示公开，备查备用，提升了食品安全透明度。

  三、存在问题

  一是村级档案工作基础总体比较薄弱。村级档案工作意识普遍不强，村干部对档案工作业务比较生疏，对档案重建不重管、重用不重还，导致档案资源普遍存在断代、缺年、少件现象。

  二是村级档案工作投入保障力度不够。村级发展、管理等任务较重，经费来源少、支出项目多，依靠村级保障档案工作人力、物力、财力能力有限，很多村没有档案工作专项经费或投入。

  三是村级档案利用率不高。村干部没有形成利用档案挖掘历史、找寻政策、吸取经验、谋求出路、解决问题等惯性思维，村民没有利用档案维护权益、获取信息、参与村级管理发展的认识，导致与村民利益最为密切的村级档案利用率不高，村民到镇入县访市查找档案的成本较高。

  四、措施意见

  (一)健全工作机制。认真总结中坝村试点工作经验，探索档案工作由事后管理转向事前管理机制，形成档案工作与村级开展的党建、村务、生产、民生等工作有机结合，力争推动档案管理要求与其他工作要求相对接，形成抓档案、促档案的合力。

  (二)明确重点任务。始终保持档案工作作为基础性、支撑性工作的定位，坚持在村级引导抓好档案资源、安全管理、适度开发三个重点任务，将档案如何服务交给决策者和实施者，做到档案部门不越位、不主导。

  (三)规范档案工作。要将镇办建成村级档案工作的坚强堡垒，成为解决村级硬件、人力、投入等问题的总出口，试点推进村档镇管，着力加强和规范镇村档案工作，提升镇村档案干部业务素质。

  (四)发挥助力作用。立足中坝村，着力打造特色，试点推进金蚕之乡、茶文化、民歌文化、码头文化、巴人文化、饮食文化等地方特色文化和民俗档案的建立和丰富;着力服务民生，指导各县区试点开展民生档案库建立工作，启动民生档案的数字化，在全市共建共享，最大限度方便群众;着力在留住乡村记忆上下功夫，在村级试点推进口述档案、老照片、旧影像、老物件等征集工作，理清村级发展历史，留住乡村共同记忆;着力在普及档案意识上下功夫，试点推进家庭档案馆的建立，摸底名人、企业家、能人、收藏爱好者，指导建立规范家庭档案。学习借鉴中坝村档案服务路径，努力在全市学样板、树样板、立榜样，推动档案服务乡村振兴和精准扶贫遍地开花。

  (作者系安康市档案局局长)