卷首语

　　不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。

　　当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。全党同志一定要登高望远、居安思危，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。

　　——摘自习近平在2017年10月18日中国共产党第十九次全国代表大会上的讲话

赴长三角招商引资和福建南平学习考察的体会

　　陈红星

　　长三角地区是我国最具发展活力的前沿地区之一，是改革开放的“桥头堡”和经济发展的“领头雁”，也是东部产业向西转移的重要地区。为进一步推进全民招商，主动对接转移产业在我县落户，8月14日至18日，我带领高新区、经贸局、招商局、农商行和四家企业主要负责同志在广州南方航空集团公司、上海东方航空集团公司、杭州娃哈哈集团有限公司等集团公司进行了实地的招商推介，重点推介旬阳拐枣、天然饮用水等优势资源、特色产品。8月22日至23日，我又随赵俊民市长到福建省南平市进行了参观学习。

　　一、基本情况

　　通过专心“看”、认真“学”、深刻“悟”、动脑“想”、对照“比”，在亲身感受长三角地区及南平市经济社会发展巨大变化的同时，深入学习借鉴上海、广州、杭州、江苏、南平等地在推进改革发展中的经验做法，这些地区给我的直观印象可以用“七个令人”来形容：发展之快令人震撼、项目建设令人瞩目、城市变化令人惊叹、生活环境令人向往、民生事业令人羡慕、企业发展令人折服、干事氛围令人振奋。

　　长三角及南平市经济社会发展的成功实践，既让人十分感慨、震撼振奋，又使人由衷赞叹和无比钦佩，为我县加快经济社会发展和中小企业发展提供了许多有益的启示：就是只有观念更新，才能改革创新;只有扩大开放，才能活力奔放;只有突出特色，才能发展出色;只有科学定位，才能提高品位;只有构筑投资洼地，才能打造发展高地。

　　二、对比心得

　　对照长三角地区经济社会及企业的发展，我深感旬阳的差距不仅表现在交通区位、发展速度、发展质量的差距上，更主要的是体现在思想境界、胆识气魄、思路办法和创业精神上，我们的干部队伍中还存在着许多与时代要求不同步、与创新突破不合拍、与科学发展不相符的诸多问题，我们的企业思想观念保守、管理方式落后、高端产品匮乏、产业结构单一、特色品牌不强、销售网络不畅等问题，遇到问题依赖政府性强，自主创新较少，导致很难做大做强。这些问题，反映在思想上，就是视野狭窄、观念不新，习惯于成功的经验，跳不出传统的思维定势;反映在工作上，就是不敢试、不敢闯，墨守成规、畏首畏尾、求稳怕乱，不敢改革突破;反映在行动上，就是见事迟、行动慢，在观望中放走机遇，在争论中错过机遇，在徘徊中丧失机遇;反映在精神上，就是进取精神不足，守旧思想有余，缺乏务实超前干事的谋略。我们与长三角地区相比，同样是干事创业，人家是在干大事创大业;同样是加快发展，人家是超常规的发展、跨越式的发展、高质量高标准的发展。相比之下，我们的观念不如人家新、气魄不如人家大、办法不如人家多、干劲不如人家足。

　　通过本次实地招商引资和参观学习，既开阔了眼界、启迪了思路、看到了差距，又受到了教育、激发了动力、坚定了信心。长三角地区及娃哈哈等大型企业的发展之路和成功经验，我县可以借鉴参考，但不可复制照搬，可以对照差距、奋起直追，不可妄自菲薄、叹为观止。县委、县政府奏响了全民招商引资的进军号，出台了招商引资全方位服务保障办法，对土地供应、税费优惠、手续审批、服务保障等方面都有了全新的明确，旬阳高新区享受省级高新区支持政策，安康支持旬阳率先发展，这一系列的有利政策，为旬阳加快改革发展和优化投资环境提供了坚强的政策保障，对各界客商投资更加引人;长三角地区目前的资源开发强度、市场容积密度、材料人工成本、物流运输成本均较高，企业继续投资意向疲软、纷纷面临转型或外迁，而我县有丰富的自然资源、良好的产业基础、广袤的开发空间、优厚的投资政策、低廉的用工成本，同时国家支持东部产业向西部梯度转移和东西部对口协作，更加成为各类资本投资的重要目的地。通过与娃哈哈等集团的实地对接，几家集团公司纷纷对我县的资源开发、特色产品、重点项目表示出了投资愿望，但对产品质量认证、合作价格等方面持观望态度。这一方面说明，客商有投资意愿及合作的空间，另一方面也说明我县的产品质量还不够过硬，降低生产成本与大型企业相比还有很大差距。

　　三、比肩追赶

　　经过几次招商及参观学习，我深深感到，一个地区发展的快慢，取决于这个地区改革开放和思想解放的程度，取决于这个地区市场主体的活跃程度，取决于这个地区经济机会的多少和财富创造能力的高低，取决于市场的准入程度及进入市场的难易程度。也更加坚定了我们把招商引资作为抓好经济工作头等大事的信心和决心，要继续加大全民招商力度，以招引大量的资本进驻，带动市场活跃，增加发展机会，推动追赶超越，实现跨越发展。

　　一要解放思想，拉高标杆高位求进。思路决定出路，眼界决定境界，思想解放的深度决定开拓创新的力度和工作推进的速度。长三角地区之所以能够在转型发展中走在前列，正是因为属地政府高度重视思想解放和改革开放，始终坚持用国际化、现代化、信息化思维谋划发展格局，主动跟踪前沿动向，大力改革开放，抓住一切发展机遇，破除一切机制弊端，为各类市场主体想在先、干在前，被称为“民营经济的沃土”，诞生了像娃哈哈、阿里巴巴、网易等众多“巨无霸”企业。据统计，这一地区私营企业总户数达到了75.8万家，约占全国私营企业的30%，产出规模占全国私营企业的40%。与长三角地区相比，无论是我县政府改革的力度、党员干部思想解放的高度，还是市场发育的程度、企业发展的幅度，都有很大差距，这些差距并将在今后很长一段时期存在。对这些差距，我们要对标自查，深刻反思，加快破解。要继续深化“放管服”、商事制度改革等政府制度改革，凡是外地的成功做法都要大胆引用，凡是政策法规没有明令禁止的都要大胆试行，凡是上级政策和规定有弹性幅度的，都要放到最宽，放手、放权、放胆让一切资本进驻参与市场竞争。各级党员干部要大力解放思想，敢于跳出“大山思维”、站在“秦岭之巅”，站在全省乃至全国的高度科学审视定位旬阳未来发展，克服安于现状、不思进取，瞻前顾后、不敢担当，观念陈旧、因循守旧的思想，切实增强不进则退的忧患意识、敢想敢干的担当意识、与时俱进的创新意识，满怀干事创业、建功立业的激情，敢于“向高的攀、跟强的比、与快的赛”，铆足一股劲争先进位、跨越追赶。各类市场主体特别是各位企业主要克服封闭保守、小富即满的小农观念，主动走出去学习借鉴长三角地区私营企业的现代企业管理经验，加大科研创新，提升经营本领，努力把企业做大做强、做出品牌。

　　二要内强外引，培育经济新的增长点。长三角地区之所以能走在全国前列，正是他们借助改革开放的东风，紧紧抓住招商引资这个“牛鼻子”，拿出了更多的时间、更强的力量抓招商，把各级领导干部“逼”到招商引资一线，在竞争发展中争取了主动、赢得了优势。多地的发展经验告诉我们，一个顶天立地的大项目、好项目，可以发展成为一个产业集群、一个工业园区，甚至带动一个城镇的飞速发展。与长三角地区项目，我县缺乏这样的项目支撑。要继续实施“全民招商引资”战略，依托高新区、各类特色园区、国际拐枣研究所及各类企业，突出工业产业招大引强、农业择优选特、旅游商贸招专选精，盯住长三角、珠三角、环渤海区域、成渝地区等重点地区，世界500强、中国500强、民企500强和“国字号”、“央字头”、著名跨国公司、上市公司、行业龙头企业等“大块头”企业，旬阳外出务工能人等重点群体及各高等院校、科研单位，领导带头，全民出力，拿出一股钻劲和韧劲、动员一切可以动员的力量、盘活一切可利用的资源关系，千方百计的去争取，争取达到招来一个、跟来一群、带动一片、形成集群的效果。当前，要继续加强与长三角地区的招商对接，积极承接发达地区项目转移，持续跟进娃哈哈集团，争取在深度开发拐枣资源、贴牌生产包装饮用水等项目取得重大进展，不断做优品质、做响品牌、做大市场;积极参与东航、南航机上饮用水招标采购，借助东航、南航飞行网络，将我县的包装饮用水品牌做响、推出国门、走向世界。各类市场主体要拿出优质资产、优势产品、潜力项目，通过参股改制、增资扩股、借力上市、购买专利技术等方式，主动寻求与大型央企、民企的战略合作，实现借势借力发展。

　　三要建强基础，打造商业投资高地。就南平市而言，辖区有10个区县市，还有10个省级以上产业园区(开发区)和1个国家5A级旅游景区、9个4A级旅游景区，这些都是南平市经济腾飞的重要平台。旬阳作为安康工业和经济的排头兵，高新区刚刚起步，工业产业、商贸旅游等产业规模均不能与南平市的任何一个产业园区媲美，也没有哪一个企业能与娃哈哈、南孚电池等大型企业制衡，这是我们产业发展和招商引资的最大短板。旬阳要招商引资和追赶超越，必须在园区和基地上下功夫，下大力气建好旬阳高新区、特色农业园区、商贸物流园区、旅游开发园区和国家拐枣研究所等产业园区，只有筑好“碧梧巢”、才能引来“金凤凰”。要把高新区建设作为招商引资的核心战场，积极争取省级政策支持，多方筹集建设资金，按照省级高新区标准，适度超前、全力推进园区的路、水、网、电和标准化厂房等基础设施建设，利用三至五年的时间，把旬阳高新区建设成为全省县域高新区的样板工程。要依托高新区目前的产业基础，紧盯上下游产业链，面向全国引进产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业，上马一批链条型、基地型、龙头型高端项目，全力打造产业集群。要把特色农业园区作为培育发展特色农业、助力脱贫攻坚的重要区域，抢抓国家脱贫攻坚支持政策，加快布局一批油用牡丹、拐枣等农村主导产业标准化基地，做到一个基地就是一个发展平台、一个基地就是一个产业集群、一个基地就是一个招商“磁场”，带动三次产业联动发展。商贸物流园区要以打造专业物流集散地和商品流通重要节点，积极争取义乌商城、京东电商等大型商贸物流企业落户旬阳。旅游开发园区要依托“山水太极图”、蜀河历史文化名镇和神仙洞景区开发等项目，以景点为核心，辐射带动周边餐饮、娱乐、休闲等产业发展。国际拐枣研究所是旬阳目前最具特色的招商平台，要尽快挂牌成立，吸引科研团队、专业集团来旬深度研发和投资建厂。

　　四要最优服务，创造良好营商环境。俗话说：“一个人可以把牛牵到河边，但二十个人也无法叫它喝水。”我们请几个外商并不难，但要叫他们一掷千金来投资，并非一厢情愿之事。这次我在长三角地区招商引资，给我印象最为深刻的就是他们的软环境建设，不论是在政府机关还是在企业商场，不论是公职人员、企业老总还是各行各业普通的服务人员，办事很快捷、很方便，政策很宽松、很优惠，服务很热情、很周全。对比长三角地区，“硬环境不够硬，软环境不够软”，是我们与长三角地区最大的差距，要吸引更多的外商到旬阳投资兴业，进而使他们“来了不想走，走了还想来”，还得靠优良的投资环境、优惠的投资政策、优质的投资服务。要牢固树立“环境也是生产力”的理念，深入推进“放管服”改革，加快组建行政审批服务局，着力在项目立项、手续报批、征地拆迁、环评安评等方面，加强引导协调、审批代办和全程督办。要在全国各大媒体宣传我县招商引资各类优惠政策，把富有激励性的各项政策、措施落实到位，让互惠互利的原则和“追逐利润最大化”这一资本的本质属性能够在投资合作中得以充分体现。全面兑现承诺的投资条件和扶持政策，严厉打击各类侵害投资环境的违法犯罪行为，全力打造亲商、富商、安商、留商的“金字招牌”，吸引更多客商投资兴业，吸引更多人才落户创业。

　　就旬阳来言，当前和今后一段时期，我们最终的目标就是到“十三五”末建成“一强五好”陕西强县，但目前的发展基础还很薄弱、指标差距还很大，特别是产业支撑、项目带动能力还不够强，依靠自身很难突破。要在2021年前实现这一目标，时间紧迫，任务繁重，惟有通过借助外力和自强不息“双管齐下”，在全力加快自身发展的同时，大力开展招商引资，把招商引资作为加快弥补发展短板、培育追赶超越不竭动能的主要抓手县镇合力，干群同心，拿出充足的精力毅力，锲而不舍、久久为功的抓招商、引客商、建项目、促发展，为助力追赶超越、实现强县目标提供强力支撑。

　　(作者系旬阳县人民政府县长)