旬阳县深化农村改革助推脱贫攻坚

  近年来，旬阳县以农业增效农民增收农村增绿为主线，将三农工作和脱贫攻坚有机结合，系统谋划、统筹推进农村改革，激发农村活力，为有效助推脱贫攻坚注入新动能。
  一是明晰农村产权归属，激发农村发展活力。全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成，确权91.01万亩10.64万户，颁发承包经营权证书10.43万本。挂牌成立了县农村产权流转交易中心，建立了集信息发布、交易鉴证、流转指导于一体的产权交易平台，已流转耕地18.16万亩，流转林地23.2万亩。在农村集体产权归属清晰、权能完整的基础上，积极试点探索，在城关、甘溪、双河等镇开展了避灾移民搬迁集中安置社区不动产权登记发证试点;王院村等3个农村集体产权制度改革试点村完成清产核资、组织成员身份确认、资产量化股权设置工作，成立了村集体性质的(或股份)经济合作社;李家台村统筹农村发展改革试点和秦家塔村等三变改革试点村取得初步成效，39个试点村培育发展油用牡丹、拐枣、养殖类农民专业合作社、农业企业等新型经营主体41个，全县发展农业龙头企业70家，农民专业合作社670个，家庭农场110家。
  二是创新农业经营体系，培育脱贫增收动能。县上先后出台了贫困村(户)产业奖补办法及油用牡丹、拐枣产业基地建设奖补暂行办法等政策文件，引导支持农业产业发展。整合财政涉农资金3.6亿元向脱贫攻坚聚集，向“八个一批”覆盖。创新推行向贫困村和企业委派金融顾问制度，委派150名金融顾问到31家企业和169个贫困村开展免费服务。成功创建国家电子商务进农村综合示范县，新增电子商务应用主体123家，开设网点206个，为贫困户提供电商培训，并免费推广销售特色农产品。通过调研论证和探索实践，架构起以“八大产业”为支撑产业突破发展的四梁八柱，创新五种发展模式，为抓产业促脱贫和构建现代农业体系探索新路径。吕河镇秦家塔村巧用村社合一模式发展渔业养殖，农户入股226户390股39万元，社员已获两次分红;铜钱关鑫绿林园区向周边3个镇、5个村152户贫困户借出鸡苗2.2万余羽;神河镇国桦园区推行“党支部+X+贫困户”发展模式，解决60余人就业问题，贫困户年获财产性、工资性收入40余万元;双河镇以“借棚还果”“借猪还仔”的办法带动76户贫困户户均增收2280元，探索“稻鱼共生”种养模式，发展稻田养鱼2000亩，达到“一水两用、一田多收、粮渔双赢”的目的。
  三是壮大特色优势产业，聚力农业招商引资。深入推进农业供给侧结构性改革，加快特色优势产业转型升级，开展农业品牌培育、农产品质量安全、富硒资源综合利用、标准化生产和全程监管等行动，全县20个产品取得三品一标认证，拐枣、狮头柑通过农产品地理标志认证，拐枣加工饮料、酒、醋技术领先全国，祝尔慷系列休闲食品跻身西安、北京等消费市场，庆丰源小磨香油等5个产品取得富硒标志使用资格，鑫绿林土鸡蛋、隆科绿源富硒大米等获得后稷奖，核桃、中药材等大宗农产品实现了规模化发展。依托特色优质产业招商引资，出台了系列规章制度和优惠政策，着力引进生产经营水平高、脱贫带动能力强的优质企业。截至目前祝尔慷等10家企业与中国扶贫开发服务有限公司签订了电商平台采销服务合同，新签订7个农业项目8.865亿元。