平利县2005年政府工作报告

2005年1月27日在平利县十五届人民代表大会第三次会议上
平利县人民政府县长 陈 勇

各位代表：
  现在，我代表平利县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、过去一年的工作回顾
  2004年，全县各级各部门在县委的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，大力实施生态立县战略，加快建设三大经济体系，统筹发展各项社会事业，全面完成了十五届人大二次会议确定的各项目标任务。
  （一）国民经济实现快速增长。一年来，我们精心部署，科学调度，积极创新工作理念、工作机制和工作方法，沉着应对宏观调控和市场变化，国民经济实现了协调、健康、快速发展。预计全县完成国内生产总值6.77亿元，比上年增长12％，增速为近年来最快的一年；三大产业比重达到44：26：30，经济结构调整初见成效，城镇经济的支撑作用明显增强；实现财政收入4500万元，增长11.7％，其中地方财政收入3668万元，增长18.7％；农民人均纯收入达到1611元，比上年净增131元，增幅创三年来新高；社会消费品零售总额增长12.7％，城乡消费市场日趋繁荣，人民群众生活水平不断提高。
  （二）三大经济体系建设全面推进。
  ——坚持强村大户带动战略，完善政策导向机制，以茶业率先突破为重点，农业和农村经济实现较快增长。全年新建茶园1.78万亩，改造低产茶园1.57万亩，新增高效茶园投产面积4000亩，种植绞股蓝6080亩，培育和扶持茶叶大户12户，新建绞股蓝加工厂5个，产销绿茶及绞股蓝茶1258吨，实现产值7500万元，同比增长60%，茶业效益创历史最好水平。茶叶、绞股蓝绿色食品和有机食品认证相继完成，绞股蓝原产地域产品保护通过国家认定，龙头企业不断发展壮大，产业化经营取得新的进展。蚕桑产业效益明显提升，全年养蚕4.5万张，产茧1400吨，实现产值2100万元。依托资源优势，稳步发展白山羊、中药材、烤烟生产，全县白山羊饲养量达到18万只，出栏8万只，种植适生中药材8.7万亩，发展烤烟5340亩。粮油生产喜获丰收，总产量达到8.8万吨，同比增长9.2%。全年实现农业产值5.9亿元，比上年增长27.2%，农业基础地位进一步加强。
  ——坚持对内优化发展环境，对外积极引进项目，以规模扩张为重点，环保工业健康发展。全年新发展私营企业33户，新建茶叶、绞股蓝加工厂17家，开工和续建绿色饮品、生物医药、水电及矿产开发等工业项目10个，天宝制药公司针剂生产线、投洞子电站、渡船口电站、龙洞河电站及硅钡钙铝项目建设顺利推进，利迪重晶石粉厂建成投产，金海生物化工公司治污改造通过验收，环保工业总量进一步扩张。全年完成工业产值4.22亿元，增长37.5%，国有及规模以上工业实现产值1.52亿元，同比增长57.3%，工业经济保持了高速增长的良好态势。
  ——坚持“两线六点”优先发展原则，以五大工程建设为重点，生态旅游开发全面推进。景区景点建设步伐加快，女娲山景区道路硬化和绿化工作基本完成，旅游开发的基础条件已经具备；千家坪森林公园配套设施项目按期竣工，长安女娲茶庄和秦楚茶庄相继建成运营，琵琶岛度假村、生态观光示范茶园、韩仙洞开发等一批建设项目进展顺利，旅游接待能力进一步增强。百里生态经济长廊建设成效显著，沿线集镇美化、民居亮化、植竹绿化、产业观光和新村建设加快实施，龙头、普济寺、凤桥民俗新村初显特色。不断强化经营理念，城市建设快速推进，一批重点项目进展顺利，城市管理水平和对外形象进一步提升。“女娲故里游”和黄洋河水上游乐、西河漂流等旅游项目正逐步走向市场，城乡农家乐蓬勃发展，“女娲故里、绿色平利、休闲家园”县域形象品牌知名度日益提高。围绕生态旅游开发，加快发展城乡服务业，全年新增个体工商户600余户，永安超市、喜盈门购物广场等大型商贸企业建成营业，第三产业实现增加值2.03亿元，同比增长13.4%，旅游业对经济发展的拉动效应逐步显现。
  （三）项目建设和招商引资成效显著。全年共开工和续建各类项目77个，62个项目如期竣工，完成固定资产投资4.3亿元，比上年增长5.7%。城南开发正式启动，商住房、步行观景桥建设快速推进；文化广场拆迁工作接近尾声，五峰楼、安置用房和商住房建设进展顺利，河滨花园项目正式开工。平旬公路平利段和徐锦路改造铺油按期竣工，岚镇公路八仙段整治工程全面完成，正阳草原专线公路顺利贯通，平镇公路螺丝石隧道开工建设。教育、卫生、城市供水及农村群体项目建设力度加大，县医院住院楼、平中学生公寓楼等重点工程相继竣工，县城二期供水工程基本完成，城区日供水能力达到1.1万吨。一批重点项目的顺利实施，有力地拉动了经济增长，为今后加快发展奠定了坚实基础。招商引资继续保持了良好势头，全年实现签约项目16个，合同引资6.14亿元，到位资金3.4亿元，完成投资1.8亿元。
  （四）各项社会事业协调发展。突出教育优先发展地位，全年共筹措750万元资金投入学校基础建设，完成校建及危改项目10个，新建校舍8000平方米，城乡各类学校教学条件明显改善；平利中学创建省级重点高中通过验收，全县夏季高考上省线159人；职业教育、成人教育在市场竞争中稳步发展。认真落实计划生育各项政策，积极改善县乡两级计生服务站基础条件，计生服务水平不断提高，全年符合政策生育率达到99.3%，人口控制目标全面实现。积极深化卫生改革，疾病预防、妇幼保健、医疗救治三大体系建设不断加强，广泛开展公共卫生执法监督，人民群众健康得到有效保障。投资120万元的老年公寓及老年活动中心正式启用，老龄事业健康发展。城区殡葬改革顺利推进，贵子坪树葬公墓投入使用。高度重视灾害防范，安全生产和社会治安形势平稳，全县保持了安定团结的政治局面。
  （五）人民生活水平稳步提高。高度重视劳动就业、社会保障和扶贫济困工作,全年完成劳动力就业培训963人，城镇新增就业岗位837个,对外输出劳务4.2万人，实现劳务收入1.8亿元。社会保障力度加大，民政救助工作健康运转，城镇低保实现了按时足额发放，困难群众和弱势群体基本生活得到有效保障。认真落实中央“一号文件”精神，全县减免农业税和特产税183万元，兑现乡镇拖欠教师工资75万元，城镇居民人均可支配收入及农民人均纯收入分别较上年增长7.5%和8.9%。切实关注群众生产生活，全年建成人饮解困工程28处，1.2万人告别“饮水难”；新建沼气池1000口，完成防氟改造6000户，500名高山群众实现了易地扶贫搬迁；5个扶贫重点村顺利通过达标验收，12个村正在有序推进。实施农村通达工程，普修村组公路1058公里，新修通村公路18公里，公路通村率达到100%；架设便民桥32座，4个村近3000名群众感受到了农村电网改造带来的实惠。全面实施植树造林、退耕还林、封山育林、天然林保护及县城南北二山绿化工程，加快水土治理、农业综合开发和集雨水窖建设，农村生态环境及生产条件进一步改善。
  （六）政府自身建设得到加强。一年来，我们坚持以科学的发展观指导工作实践，用正确的政绩观和权力观规范政府行为，积极对待群众来信来访，力所能及地解决人民群众关注的各类问题，不折不扣地落实农村税费改革、农民减负、退耕还林兑现等各项政策，维护了人民群众切身利益。积极贯彻《行政许可法》，努力转变政府职能，行政审批项目减少53.4%，县乡政府的社会管理和公共服务职能得到加强。充分发扬民主，严格依法行政，广泛接受监督，全年共办理和回复人大代表建议56件、政协委员提案37件。高度重视廉政建设和反腐败工作，深入开展行风评议活动，政风行风进一步好转。坚持求真务实，严肃政令政纪，强化督促落实，政府工作效率不断提高，施政能力不断增强。
  各位代表，过去一年是全县人民团结奋进、加快发展、各项工作取得明显进步的一年。在此，我代表县人民政府，向一年来辛勤工作在各条战线上的广大干部、工人、农民、知识分子、驻平部队、武警官兵、政法干警致以崇高的敬意！向关心支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！
  回顾过去一年工作，有以下几点值得我们继续坚持和发扬：一是在解放思想中不断强化经营理念。始终围绕发展主题，努力创新思维方式，遵循市场经济规律，敢于运用新的视角、新的方法和新的手段，整合工业、农业、文化、旅游等各种资源要素，促进了资源优势向经济优势转化，增强了县域经济发展活力。二是在统筹发展中倾力实施重点突破。通过选择最具先发优势的区域、产业和项目，集中力量，抓点示范，培育了一批亮点，树立了一批典型，打造了一批品牌，辐射和带动了全县经济发展，展示了生态立县战略的实践成果。三是在决策实践中始终坚持以人为本。积极转变执政理念，充分尊重人民意愿，切实关心群众疾苦，努力实现和维护人民群众的根本利益，凝聚民心谋发展，依靠民力抓落实，促进了经济社会加快发展。
  在总结过去一年工作成绩的同时，我们也清醒地看到了发展中存在的困难和问题。一是县域经济结构仍不尽合理，城镇经济发展活力不够，对县域经济的拉动作用还不明显；二是劳动就业压力较大，社会保障和维护稳定的任务繁重；三是政府职能转变还不能适应发展要求，管理经济社会事务的手段与方法仍需不断创新；四是发展环境还不尽人意，全社会加快发展的氛围仍待进一步增强。这些问题有待于我们在今后的工作中认真加以解决。

  二、2005年工作总体要求和奋斗目标
  2005年是全面完成“十五”计划的最后一年，也是本届政府五年任期中承前启后的关键一年。政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，大力实施生态立县战略，紧扣“三个围绕”，实施重点突破，坚持项目带动，加快结构调整，进一步壮大绿色农业、环保工业、生态旅游三大经济体系，全面提升县域经济发展水平，统筹推进各项社会事业，努力建设陕西生态经济强县。
  主要预期目标是：国内生产总值增长12%；完成全社会固定资产投资3.5亿元；财政收入增长8%；农民人均纯收入净增120元；计划生育率巩固在95%以上，人口自然增长率控制在3.5‰以内。
  做好今年各项工作，实现经济社会发展的预期目标，全县上下要毫不动摇地坚持以经济建设为中心，竭尽全力加快工作落实，推动经济发展；要牢固树立以人为本的执政理念，全面贯彻落实科学的发展观，大力发展各项社会事业，努力构建和谐社会；要不断地转变思维理念，创新方式方法，切实增强新形势下谋发展、抓落实的能力。在具体工作中应注重把握好以下三个方面：
  第一，奋力推动经济建设再上新台阶。通过两年来的艰苦奋斗，县域经济开始步入健康发展的良性轨道，发展活力逐步增强，城乡面貌日新月异，群众越来越多地感受到了加快发展带来的实惠。两年的实践充分证明，我们选择的发展路子符合县情实际，确定的奋斗目标积极可行，代表了全县广大人民的迫切愿望，体现了科学发展观的根本要求。2005年，将是全县经济建设上台阶出成效的关键年，全县上下必须坚定不移地贯彻既定发展思路，抓住一切有利机遇，因势利导，全力加快三大经济体系建设，提高经济运行的质量效益，确保县域经济始终沿着协调、健康、快速的轨道发展。必须始终不渝地把工作落实放在第一位，团结一致，埋头苦干，集中精力抓大事，用实实在在的发展成果，鼓舞和带动全县广大干部群众朝着共同目标迈进。
  第二，着力推进人与社会的全面发展。实现人与社会的全面进步是发展经济的最终目的，也是建设小康社会的重要内容，更是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。我们要按照“五统筹”的发展原则，在加快经济建设的同时，更加注重科技、教育、卫生、文化等各项社会事业的发展，不断提高人民群众的生活质量；更加注重农村发展、农民生活改善和社会保障问题，努力让更多的人民群众享受到经济发展的成果；更加注重生态环境保护和自然资源的有效利用，促进人与自然和谐共存，实现经济社会可持续发展。
  第三，大力推行抓点示范的工作方法。抓点示范是县乡政府职能转变过程中创新行为方式的具体体现，是新形势下转变基层干部作风、发挥政府职能、推动农村经济发展的有效手段。抓点示范的目的在于摸索经验，示范引导，促进发展；重点是培育大户，强化市场、协会、农户之间的纽带联系，充分发挥示范带动效应，更好地引导农民群众走向市场；关键要夯实责任，集中精力，务求实效， 通过典型引路，进一步激发广大群众的创业热情，推动县域经济快速发展。

  三、全面提升县域经济发展水平
  坚持项目带动，加快结构调整，以质量效益为核心，大力发展生态经济，加速绿色农业、环保工业、生态旅游三大经济体系建设，转变经济增长方式，全面提升县域经济发展水平。
  （一）提高农业生产效益，夯实农民增收基础。按照规范化种植、标准化生产、集约化经营的要求，以管理提效为核心，以壮大龙头和开拓市场为重点，大力发展农村经济合作组织，全面推进强村大户建设，做大做强茶饮产业。进一步完善政策导向机制，加大质量标准的普及、推广和应用力度，培育一批能够带基地、连市场的龙头企业，提高产业的市场化水平，加速茶业率先突破，促进茶农增收。全县新建茶园1万亩，种植绞股蓝1万亩，重点培育和扶持10个专业示范村、20个专业示范户和2至3个龙头企业，全年产销绿茶及绞股蓝茶1500吨以上，产值突破1亿元，人均实现增收100元。积极发展蚕桑、畜牧、药材和烤烟生产，多渠道增加农民收入。进一步健全服务体系，加强技术推广，提高养蚕水平和养蚕效益，全年养蚕4.8万张以上，产茧达到1500吨。依托林草资源，稳步发展白山羊产业，全年饲养量达到20万只，出栏9万只；加快养猪重点村和专业户建设，确保生猪出栏14万头以上；抓好良种繁育和疫病防治，健全服务体系，实现畜牧业产值1.5亿元。以市场需求为导向，因地制宜发展适销对路的中药材，为医药工业企业提供优质生产原料。运用价格杠杆调动农民务烟积极性，加大扶持力度，培育大村大户，扶持发展烤烟1万亩。正确处理主导产业建设与粮食生产的关系，加强基本农田保护，提高耕地利用率，积极发展优质粮油生产，依靠科技提高产量和效益，全年完成粮食播种面积35万亩，确保粮食产量稳定在8万吨以上。
  （二）壮大工业经济规模，提高工业运行质量。围绕支柱工业总量扩张，抓好重点工业项目招商和建设，积极发展农副产品及矿产深加工项目，加大财政资金扶持力度，培育和壮大茶叶、绞股蓝、药材、畜牧产品加工龙头企业，促进硅、钡、铁、板石等优势矿产资源的合理开发与利用，确保在建项目早日投产，当年新增工业生产能力1亿元以上。加强协调服务，做好外部环境保障，引导工业企业抓好内部管理，强化生产调度，搞好产销衔接，实现达产达效，确保全年完成工业产值5亿元，其中国有及规模以上工业产值突破2.2亿元，增幅达到45%。进一步优化创业环境，加快壮大乡镇企业和非公有制经济，全年新增个体工商户400户，发展私营企业30户。鼓励工业企业实施技改扩能，强化生产质量控制，在参与市场竞争中努力打造企业品牌和产品品牌，提高核心竞争力。
  （三）加速生态旅游开发，拉动三产快速发展。坚持以城市建设为龙头、以景区景点建设为基础、以构建旅游线路为重点、以宣传促销为手段，全面推进生态休闲旅游开发，激活人气，加快城乡服务业发展，提高三产对国民经济增长的贡献率。积极开展创建省级卫生县城活动，加快城镇开发和市政工程建设，完善城区公共设施，加大污染治理和环境卫生整治力度，进一步提高县城及重点集镇绿化、净化、美化水平，以优美的环境塑造城市良好形象，提升城市品位，增强县城对外来游客的吸引力和亲和力，带动农村集镇加快发展。紧扣“南北两线六点”，以完善配套设施、提高接待能力为重点，进一步加快女娲庙、琵琶岛、茶叶观光示范园、古仙湖、千家坪、韩仙洞等景区景点的开发建设，不断提高黄洋河水上游乐项目和西河漂流的接待水平，扩大外界知名度，努力打造一至两条精品线路。突出民俗新村、茶园观光、生态农业、草原探险等重点内容，加快推进百里生态经济长廊建设，积极发展“生态观光游”和“农家休闲游”，初步建成以县城为中心、以“长廊”为轴线、以休闲观光为主题的生态旅游经济示范带。进一步挖掘地域文化内涵，开发和弘扬女娲文化、八仙文化及茶文化，突出县域形象品牌开展宣传促销活动，扩大我县生态休闲旅游在周边区域的影响，不断提高市场竞争力，全年接待县内外游客5万人次以上，实现旅游综合收入2000万元。围绕生态旅游开发，大力发展商贸运输、宾馆餐饮、休闲购物、文化娱乐等相关产业，提高服务行业接待水平，进一步扩大城乡消费，使旅游业真正成为拉动三产及县域经济发展新的增长点。
  （四）不断优化投资结构，扎实推进项目建设。坚持全局抓项目、项目促发展的指导思想，紧扣国家产业政策，围绕三大经济体系建设，做好项目的包装、争取、招商和实施工作，巩固固定资产投资规模。积极优化投资结构，加大基础设施及产业类项目的争取和建设力度，下力气改善投资环境，引进一批产业关联度高、发展带动力强、市场前景好的招商项目，全年合同引资达到2亿元。全力抓好重点项目建设，加快城南开发、文化广场、河滨花园建设进度，确保文化广场和步行观景桥按期竣工，启动陈家坝改造及坝河水面开发项目，有序推进旧城改造，完成城市建设投资8000万元以上。加快平镇公路施工进度，开工建设二级汽车站，启动缫丝厂至关垭子二级公路改造工程，完成贵洛路铺油，加快电力、通讯、广电网络建设，进一步改善经济发展的基础条件。继续抓好校建危改、医疗卫生、基层政权建设，开工检察院侦技楼、交警大队办公楼、老县镇政府办公楼和4个乡镇派出所基建工程。按照规划，全面完成农业、林业、水利、扶贫、农业综合开发等农村群体项目建设任务，加大农业产业、支柱工业、旅游开发项目的实施力度，全年完成重点项目建设投资1.7亿元。

  四、统筹城乡社会协调发展
  坚持以人为本，认真贯彻落实科学发展观，以改善公共服务、提高人民群众生活质量为核心，统筹城乡社会全面、协调、可持续发展，努力建设经济繁荣、社会进步、人民安居乐业的和谐平利。
  （一）大力发展各项社会事业。把教育发展放在更加突出的位置来抓，积极推进农村中小学排危改造，加强重点学校基础建设，深入开展“园林式学校”创建活动，优化育人环境；扎实推进中小学素质教育，抓好失学儿童救助工作，不断提高基础教育质量；做好平中创建省级重点高中的完善整改和巩固提高工作，加强师资队伍建设，积极引进人才，努力提高办学水平，全县高考达省线200人以上；立足县域经济建设，面向市场，突出特色，稳步发展职业教育和成人教育。加强科普宣传和实用科技的推广应用，抓好科普示范基地建设，积极培育民营科技企业，巩固国家科技工作进步县成果。深化医疗卫生改革，健全公共卫生服务体系，加快兴隆、洛河、八仙、正阳卫生院建设，全面完成12个乡镇医院建设和改造任务，启动县医院门诊楼项目，抓好疾病防治和母婴保健工作，提高全民健康水平。继续创建国家级计划生育优质服务先进县，积极开展“关爱女孩行动”，落实农村计划生育家庭奖励扶助制度，稳定低生育水平，优化出生人口性别比。广泛开展科技、文化、卫生三下乡活动，深化群众性精神文明创建工作，加强公民思想道德教育，提高全社会文明素质。高度重视民族宗教和残疾人工作，促进其他各项社会事业全面进步。
  （二）加强劳动就业和社会保障。在大力发展经济、努力增加人民收入的同时，认真落实国家促进就业的各项政策，加强就业指导，鼓励和引导待业群体自主创业；坚持面向市场，认真开展农村剩余劳动力技能培训，加大劳动维权力度，支持劳动就业机构、职业技术学校和社会力量依托自身优势积极组织劳务输出，通过多种途径和多种形式扩大就业，全年实现劳务输出4万人，其中有组织输出5000人以上，城镇新增就业人数达到550人。认真做好财税金融工作，努力增加可用财力，加快构建公共财政体系，提高金融服务水平。不断完善社会保障体系，稳步扩大养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保障覆盖面，筹资120万元，全面实施农村困难户最低生活保障。高度重视贫困人口、受灾群众和弱势群体生活安排，积极开展民政救助和社会帮扶，切实保障困难群众的基本生活。
  （三）抓好农村基础设施建设。以水、电、路、桥为重点，抓好农村基础设施建设，不断改善农民群众生产生活条件。实施饮水灌溉工程，保障农民群众饮水安全。抓好农村电网建设，提高供电能力和供电质量。积极推进县乡公路提等改造，加强乡村道路养护，改善农村道路通行条件。认真组织实施农业综合开发，加快扶贫重点村建设进度，全面完成扶贫搬迁年度计划。加大水毁农田和堤坝的重建力度，抓好水土保持、小流域治理、防洪保安项目建设，突出长廊沿线、景区景点、集镇周边、库区上游等重点部位，加强林政管理，提高退耕还林管护质量，大力开展植树造林和天然林保护,增强水源涵养能力,促进农业生态平衡。加快农村通讯及广电网络建设，进一步缩小城乡时空差距。
  （四）切实维护社会安定团结。坚持预防为主，扎实做好事故、灾害、违法犯罪的防范工作。认真落实安全监督管理各项措施，严格执行安全责任追究制度，杜绝重特大责任事故发生。时刻保持警惕，完善各项预案，抓好责任落实，扎实做好防汛、防滑和森林防火工作，保障人民群众生命财产安全。加强法制教育，深化社会治安综合治理和专项整治工作，严厉打击各类违法犯罪活动，努力创建“安全平利”。抓好城乡市场监管，规范市场秩序，维护公平的市场环境，确保药品、食品安全。认真做好人民群众来信来访工作，及时化解各类矛盾，妥善解决和处理社会热点问题，完善信访工作责任制和联席会议制度，预防和处置好突发性、群体性事件，为经济建设创造安定团结的社会环境。

  五、努力提高施政能力和服务水平。
  坚持把“人民满意”作为政府工作的最高追求，牢固树立正确的政绩观和权力观，以为民、务实、清廉为核心，全面加强政府自身建设，不断提高领导经济工作的能力和水平，促进各项工作落实，推动经济社会发展。
  （一）积极推进政府职能转变。进一步理顺政府机构职责关系，精减和规范行政审批事项，减少政府对微观经济活动的干预，强化县乡政府的社会管理和公共服务职能。加快“全能政府”向“有限政府”转变，把公益事业、公共服务、社会保障、发展环境等政府应该管的事管好，把不该由政府直接管的事交给企业和社会组织及中介机构，充分还权于市场，还权于企业。积极转变政府工作人员的思维观念，创新工作方式，尊重群众意愿，减少经济工作中的行政行为，更好地运用市场机制和法律手段发展经济、管理社会事务，通过抓点示范等行之有效的方法，引导和带动群众发家致富。按照政事分开和事业单位社会化发展的方向，稳步推进事业单位改革，增强各类事业单位适应市场、自主发展的能力。
  （二）不断加强民主法制建设。充分发扬民主、尊重民意，健全和完善民主决策机制，扩大政务公开，增进社情民意双向交流，认真落实政府工作公共评议制度，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。进一步加强基层民主政治建设，巩固村民自治模范县成果。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，积极吸纳来自社会各界的意见，认真贯彻人大及其常委会的各项决议、决定和审议意见，及时办理代表、委员的建议、意见和提案，提高政府工作的科学化、民主化水平。以贯彻《行政许可法》为重点，加强政府法制建设，营造良好的法治环境，规范部门执法行为，提高依法行政水平。
  （三）高度重视反腐倡廉工作。坚持标本兼治、综合治理的方针，认真落实党风廉政建设责任制，加强领导干部廉洁自律，抓好违规违纪案件查处，深化部门和行业纠风工作，从思想上、制度上、机制上推进政府系统廉政建设和反腐败工作。深入开展党风廉政教育活动，强化审计监督和廉政监督，进一步从源头上预防和治理腐败。认真执行《平利县行政效能监察工作暂行规定》和《行政过错责任追究暂行办法》，积极开展监督检查和执法监察，努力提高行政效能。
  （四）努力为群众办实事办好事。坚持把政府工作的重心始终放在人民群众之中，认真关注社情民意，围绕老百姓衣、食、住、行，积极开展便民服务活动，解决好群众吃水难、行路难、办事难等问题。落实农村税费改革政策，全面取消农业税，让广大农民更好地休养生息。继续解决乡镇欠发教师、离退休人员和干部职工工资问题，大力实施沼气入户、防氟改造等“民心工程”，全年新建沼气池1000口，防氟改造6000户，启动400户1200人以工代赈移民搬迁，完成110户550人易地扶贫搬迁，建设40座便民桥，解决1万人饮水困难。加强古仙洞库区上游水源保护与治理，保障县城及下游群众饮水安全。
  （五）聚精会神抓好工作落实。加强和改进目标责任制管理，突出主要经济指标和重点项目，强化部门和乡镇责任，夯实领导包抓重点项目、包挂重点企业和抓点示范责任制，做到层层抓落实，人人抓发展。改进方法，创新机制，加强对重点工作、重点项目及政府各类决策事项的督查督办，严格执行定期通报制度、责任追究制度和“事不过三”的督办纪律。突出经济建设，强化考核奖惩，将工作完成情况与单位和领导干部个人的年度考核、评优晋级相挂钩，运用激励机制促进工作落实。进一步强化部门和乡镇的大局观念及协作意识，严明工作纪律，保障政令畅通，营造团结一致谋发展、齐心协力抓落实的良好氛围，努力开创各项工作的新局面。
  各位代表，过去一年，我们和衷共济，奋力进取，共同经历了发展的艰辛，见证了发展的成就，分享了发展的喜悦。新的一年，让我们团结一心，开拓进取，为加快建设“绿色平利、小康平利”而努力奋斗！