石泉县经济工作会议召开

石泉县经济工作会议元月9日在石泉县影剧院举行。中共石泉县委书记徐启方传达了市一届八次会议精神，并就经济形势、解放思想、改进作风、加快“两区两带”建设等问题作了重要讲话。县委副书记、县长明平英总结了2004年的经济工作，对2005年经济工作作了部署， 县委常务副书记向元昌主持会议。
县级领导孙富勇、韩永进、胡吉应、范先进、吴平、张玉明、李平、赵立根、李德政、刘昌兰、金岩、刘福全、陈先林、梁胜新、张兆明等出席会议。

会议指出，2004年以来，全县上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届三中、四中全会精神，强力推进“两区两带”建设，大力实施工业强县和项目带动，自加压力，负重奋进，保持了全县经济社会发展的良好势头，全县经济社会发展的主要指标均超额完成了年初确定的目标任务。一是农村经济快速增长。全县认真贯彻中央一号文件精神，全力落实支持农业、扶持农业、促进农民增收的各项政策措施，激发了广大农民增产增收的热情，预计全县农业总产值实现3.38亿元，同比增长26.6%，为近十年来增幅最大的一年；通过高效农业示范带的带动辐射，促使农业产业化建设步伐加快，蚕桑、畜牧、蔬菜、瓜果、药材、烤烟等一大批科技含量高、辐射带动强的高产、优质、高效农业产业规模日益扩大，效益不断提高，特别是蚕桑副产品开发为蚕桑产业链的延伸和附加值提高探索了新的途径，畜牧大户的培育和发展带动了全县畜牧业大幅度增长，中药材产业正在从单一品种向多品种、标准化和订单化方向转变；劳务输出达3.1万人，实现劳务收入1.2亿元，特色产业和劳务收入成为农民增收的主要来源之一。二是工业经济活力增强。通过奋力实施工业强县，稳步推进国企改革，大力发展民营经济，广泛开展招商引资，确保了工业经济在改革中稳步推进，在困境中稳步发展。一年中，共有21户企业完成了改制任务，企业解债近亿元，安置职工1890人，其中国有支柱企业栲胶厂、缫丝厂在全县各级各部门广大干部职工的共同努力下不但实现了企业资产和职工身份的双置换，而且新组建的民营企业顺利投产；招商引资成效显著，共签订招商引资项目18个，总投资2.74亿元，引进资金2.17亿元；民营企业快速发展，全年新上投资10万元以上民营企业54个，水电、矿产、建材、茧丝等特色工业产销两旺，一批企业有望进入规模统计口径。预计全年实现工业总产值1.39亿元，同比增长11.8%。三是固定资产投资继续保持强劲势头，通过对外招商引资和积极争取，对内统筹规划和优化环境，共有68个建设项目相继开工或完成续建任务，全年预计完成固定资产投资6.5亿元，同比增长30.4%。喜河水电站进入投资高峰；城市建设高潮迭起，在向阳大街综合改造一期、北辰森林公园二期工程相继完工的同时，又新开工滨江大道建设及一大批标志性建筑；交通建设捷报频传，石紫路、石柳路改造以及喜熨路、后中路油路铺设相继竣工；农村基础设施和生态环境建设成效显著，农业综合开发、扶贫重点村、迁移式扶贫、退耕还林、天然林保护等项目全面实施。这些重点项目的建设，既改变了城乡面貌，更成为拉动全县经济社会发展的强大动力。四是改革开放迈出新步伐。财税工作在农村税费改革、国有集体企业改制、上级财政体制调整等多种使财政税收减少的情况下，仍较好地实现了“两个确保”、“两个保证”和“一个低保”目标；乡镇职能转换有了良好的开端，为农村经济健康快速发展注入了新的活力，所取得的经验引起了省、市各级的高度关注；财政体制改革、非经营性国有资产管理及事业单位人事制度改革、卫生体制改革、农村小型水利设施产权制度改革等稳步推进，赢得了全市多项专题会、现场会在我县召开；在安康成功举办了“心系石泉发展，共创美好未来”联谊会，积极参加各类经贸活动，有效地宣传了石泉，树立了石泉良好的对外开放形象。五是社会事业蓬勃发展。创建全国计生优质服务县工作稳步推进，各项基础性工作扎实有序开展；积极创新农业科技推广机制，科技承包成效显著；全面推进素质教育，石泉中学创省级重点中学顺利通过验收；乡镇基层卫生院建设进展顺利，计划免疫工作得到加强；宣传、文化、体育等其他各项工作都取得了新的成绩。六是人民生活显著提高。社会弱势群体的基本生活得到保障，投放各类扶贫贷款700余万元，贫困群众迁移安置积极稳妥；养老、失业、医疗和城镇居民最低生活保障体系进一步完善，启动了全县农村中小学教师医疗保险和事业单位失业保险，企业下岗职工基本生活得到妥善安置，积极拓宽就业渠道，千方百计安置城镇新增就业和下岗职工再就业，城镇登记失业率控制在4%以内。

会议深刻分析了全县面临的经济发展形势。 强调做好2005年经济工作要从指导思想上把握以下几点：必须要把发展作为第一要务放在各项工作的首位，增强加快发展的责任感和紧迫感，强化中心意识，一心一意抓建设，聚精会神谋发展；加大项目引进争取力度，围绕建设“大交通”格局，力争新汉江大桥、西汉高速路引线、地方道路铺油及汉江码头和石泉港等项目开工建设。着力抓好喜河水电站移民安置及援建工作，加快池河流域梯级开发，加大产业开发、基础设施、生态环境、社会事业等方面项目建设力度；加快“两区两带”建设步伐，把提高工业化水平作为今后一个时期经济工作的中心和“牛鼻子”来抓，牢固树立“无工不富”的思想，要坚定改革的决心不动摇，要按照积极稳妥的原则，坚持因企制宜、因企施策，成熟一个，推进一个，立足于盘活存量资产，推动产权置换，与民营经济嫁接重组，吸引新的资本注入，增强工业经济发展活力。要坚持在改革中扩张工业总量，加大科技创新和产业整合力度，打造知名品牌，壮大特色产业；必须把改善环境、招商引资和坚持县域经济以民营经济为主体的方针，特别要搞好对企业的服务工作，坚持主要依靠发展民营经济推动工业化、农业产业化和城镇化；围绕农民增收目标，按照多予、少取、放活的方针，立足科技新，在更高层次上推进结构调整，真正调出效益，调出实惠，用产业化促进产业升级和效益提高；以县城建设为中心，将县城建设成为人居环境最佳的陕南第一流县城，提升我县生态旅游竞争力。并提高聚集辐射功能，适度发展集镇及新村，以快速通道相连接，形成协调发展的城镇新体系；进一步深化科技体制改革，大力实施“五个一”创建和“百名人才引进”工程，进一步深化卫生体制改革，不断创新宣传思想工作的内容、形式、方法和机制，广泛开展多种形式的精神文明创建活动，认真落实维护稳定责任制，高度重视群众来信来访，扎实做好安全生产工作，确保全县稳定大局；必须把增收节支放在突出的位置，通过壮大税源基础，开辟财政增长渠道，规范财政资金管理，推进财政体制改革，改进金融服务，拓宽融资渠道，缓解财政压力。

会议强调，全县各级干部要深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神，按照胡锦涛总书记提出的“牢记使命，勤奋工作；坚持宗旨，执政为民；改进作风，求真务实；加强学习，与时俱进”的要求，紧密结合我县党员干部的思想和作风实际，从“实、俭、和、敢、廉、严”六字上下功夫，切实抓好作风整治，以作风的转变保证各项工作的落实。“实”：就是要实事求是，求真务实，真抓实干。要坚持说实话、报实情，有一说一，有二说二。要不尚空谈、多办实事。要改进工作方式方法。“俭”：就是树立艰苦奋斗的作风，勤俭办一切事业。要提倡过紧日子，把有限的财力用在群众生活和发展生产最急需的地方。“和”：就是要讲团结，和衷共济谋发展。领导干部尤其是“一把手”要做团结的表率，心胸开阔，光明磊落，有容人容事的雅量和气度。“敢”：就是敢于探索、敢于负责、敢于碰硬，始终保持昂扬的锐气。“廉”：就是要廉洁自律，切实做到廉政为民，勤政为民，执政为民。“严”：就是要严肃执行纪律，当前最重要的是严肃群众纪律、法制和政策纪律、财经纪律以及廉政纪律，对违纪者必须严肃处理。

会议确定，2005年经济工作的总体要求和奋斗目标：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻市委一届八次全委会议精神，按照科学发展观的要求，全面加快“两区两带”建设，不断推进体制创新、机制创新，优化产业布局、扩大对外开放，夯实农业基础，壮大工业支柱，努力扩大投资，优化发展环境，改善群众生活，保持社会稳定，促进社会进步，奋力实现县域经济跨越式发展的新突破。主要任务和奋斗目标是：生产总值比上年增长10 %以上；固定资产投资增长17％，工业总产值增长14％，财政总收入达到4290万元，农民人均纯收入净增125元，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在3‰以内。
实现这个总体要求目标，2005年必须着力抓好以下几个方面的工作：
（一）加快农业结构调整，实现农民增收和“三农”发展的新突破。以高效农业示范带建设为核心，以蚕桑、畜牧、药材、烤烟等主导产业建设为主线，着力扩大生产规模，扶持发展龙头企业，提升产业化经营水平和农业生产的综合效益，加大对农村、农业的投入和对农民的扶持，加快农民增收步伐，改善群众生产生活条件，使三农与县域经济同步协调持续快速发展。
（二）坚持改革与发展并重，实现工业经济扩张的新突破。进一步强化“工业强县、工业富县”意识，在继续深化国企改革的基础上，切实优化投资环境，加强协调服务，促进民营经济的快速发展和工业经济总量的不断扩张，努力实现工业生产效益与速度的新突破。
（三）筑牢旅游业发展基础，实现第三产业发展的新突破。切实把握未来旅游业飞速发展的大好形势和所面临的良好机遇，充分发挥我县发展旅游业所具备的资源优势、区位优势，加快基础设施建设，促进旅游产业的尽快形成，带动第三产业快速发展。
 （四）坚持项目带动，实现基础设施建设的新突破。紧紧抓住当前我县投资高峰期的有利时机，牢牢把握项目建设的主动权，发挥投资对经济增长的拉动作用。今年安排固定资产投资项目51个，计划完成固定资产投资7.6亿元，其中确定23个重点项目，投资5.36亿元。
（五）创新机制增收节支，确保财税金融平稳运行。适应改革、发展、稳定的要求，进一步加大增收节支力度，提高财政运行质量，增强财政保障能力，力争可用财力有明显增长。
（六）以人为本强化基础，推动经济社会协调发展。完善社会保障体系。
会议强调，县委、县政府已就切实做好2005年元旦、春节期间有关工作专门下发了通知，各级各部门务必高度重视，把它作为一项重大的政治任务抓紧抓实抓好，真正把帮助困难群众的工作落实到户、落实到人。要认真学习宣传贯彻本次会议精神，努力抓好当前各项工作。
会议号召，全县上下要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，把人民的期盼变成前进的动力，把历史的使命化为实干的行动，解放思想，振奋精神，转变作风，扎实工作，为全面完成2005年经济和社会发展的各项任务而努力奋斗。
全体县级领导（包括调研员、助理调研员）；县委各部门、县级国家机关各部门、各人民团体、各直属机构、办事处机构副科级以上领导、主任科员、副主任科员、以及内设股室负责人；各乡镇党委书记、乡长；各村（居委会）党支部书记、主任；离退休县级老干部、企业厂长（经理）及个协、个体工商代表等共计1200人出席了会议。