岚皋教育脱贫：“五不漏”工程斩断穷根

  地处秦巴连片贫困地区的岚皋县总人口17.6万，辖12个镇125个行政村，其中贫困村72个，贫困发生率29.8%。为斩断穷根、同奔小康，岚皋县把教育脱贫作为脱贫攻坚措施之一，实施“五不漏”教育脱贫工程，走出了一条地方特色的脱贫新路。

  提升办学水平，农村薄弱学校改造一所不漏

  脱贫攻坚，教育优先。面对办学条件落后、发展不均衡、基础设施和教学设备陈旧的现状，从2012年开始，岚皋县以创建国家义务教育发展基本均衡县和陕西省“双高双普”合格县为抓手，整合资源，加大投入，全县基础教育办学条件全面改善。
  通过进一步优化教育资源，实施了农村中小学布局调整和薄弱学校改造工程，全县34所农村义务教育阶段学校跟滔河九年制学校一样，办学条件发生了质的飞跃。
  全县公办幼儿园从1所增加到17所，实现了公办幼儿园镇镇全覆盖，扶持规范民办幼儿园8所，创建了2所省级示范幼儿园，普惠性幼儿园占比达到76%，让学前幼儿在家门口就能享受到优质学前教育资源。
  针对移民搬迁和城镇化带来的城区教育资源短缺问题，岚皋县实施了城区教育资源整合扩容工程。无偿划拨土地120亩、投资2亿元新建了城关九年制学校，整合资源新组建了城关第二小学、岚皋县第二幼儿园、城关镇中心幼儿园，实施了城区1所初中、2所小学扩容改建工程，新增学位近4000个。
  岚皋县作为陕西省教育信息化综合改革试点县，2012年来，累计投入教育设备购置资金5000多万元，建设“智慧校园”，全县中小学全部实现了网络宽带校校通、优质资源班班通、学习空间人人通，建成了岚皋县教育信息综合服务平台，实现了城乡间网络课堂同步授课、同步教研。

  狠抓控辍保学，适龄少年儿童入学一个不漏

  岚皋县从2009年实施义务教育阶段学生“蛋奶工程”（后与营养改善计划并轨），2011年实现学前一年免费教育，2012年实现学前一年、义务教育9年、高中阶段3年的13年免费教育。截止2017年7月，全县学前三年毛入园率得到99.93%，义务教育阶段学生入学率达到100%，初中毕业升入高中阶段比例达到98.16%。
  为从根本上斩断穷根，确保适龄少年儿童一个不漏接受教育，岚皋县实行了“双线六长责任制”，即：县、镇政府与居（村）委会、家长行政一条线和县教体局与学校、班主任、科任教师、学生教育业务一条线；教体育局长、镇长、村主任（居委会主任）、校长、师长、家长责任制，明确了各级责任主体的权责义务，编织了一张严密的控辍保学责任网络。在工作方式上，实行了台账销号制、辍学报告制、挂牌督学制、专项督导制、结对帮扶制、考核问责制，确保了控辍保学工作落到实处。

  落实精准扶贫，建档立卡贫困家庭学生资助一个不漏

  岚皋县在实施13年免费教育的基础上，建立健全了家庭经济困难学生资助体系，覆盖了学前教育、义务教育、高中教育和高等教育各个阶段，实现了一个不漏全程全员资助。
  精准落实教育资助政策是保障教育公平的关键。岚皋县利用大数据平台，对照电子学籍系统、电子资助系统进行了逐镇逐村逐人筛查甄别，精准识别后建立了全县建档立卡贫困户在校学生信息库；精准及时兑现资助资金，依据精准识别后的建档立卡户学生名单，按照学前幼儿750元∕生∕年、小学生1000元∕生∕年、初中生1250元∕生∕年、普通高中生2500元的标准分春秋两季直接发放到家长或学生手中；对中、高职在校学生，每年享受2000元∕生∕年助学金的基础上，再给予一次性扶贫助学补助3000元。为确保大学生不因贫失学，认真落实大学生生源地助学贷款政策，做到应贷尽贷；制定了《岚皋县家庭经济困难大学新生资助管理办法》，整合部门、行业和社会助学项目，统筹安排、财政兜底，确保每一个扶贫建卡家庭大学新生都能够得到无偿资助，仅2017年就筹措资金238万元，无偿资助建卡家庭大学新生476人。

  完善服务体系，留守儿童关爱一个不漏

  岚皋县高度重视留守工作，将其作为教育脱贫的重要内容。按照“党政主导、部门联动、属地管理”原则，成立了留守儿童教育管理领导小组，建立了留守儿童工作联席会议制度，每季度召开一次联席会议，专题研究解决工作中的实际困难和问题。出台了《关于加强留守儿童关爱保护工作实施方案》等4个指导性文件，留守儿童关爱工作从制度上得到有效保障。2016年，政府将“留守儿童关爱工作”列为政府承诺的“十件民生实事”之一，安排专项资金100万元用于建设留守儿童关爱中心。县教育部门在全县36所中小学校建立了留守儿童关爱中心，能满足留守儿童亲情接待、心理咨询、常规保健及室内活动要求，同时为每一名在校留守儿童建立成长档案，依托中心针对留守儿童特点进行“一对一”的关爱和辅导。

  着眼致富就业，技能培训一个不漏

  岚皋县高度重视职业教育，近年来，岚皋县紧紧围绕教育脱贫攻坚，认真落实中职学历教育助学政策，给予中、高职在校学生每生每年2000元助学金，对贫困建卡学生给予一次性补助3000元，确保了像徐运红这样的家庭困难学生完成学业。同时大力实施技能培训，对未升学初高中毕业生实行全员技能培训，确保新增劳动力一个不漏的掌握一项技能技术；整合行业部门资源，送培下乡，送培到田间地头，开展农村实用技术培训，确保每个贫困家庭都能掌握一门增收技术；建立农村贫困家庭劳动力台账，根据农民意愿，由县职教中心组织开展了家庭养殖、缝纫技术、烹饪技术、电子商务、电子电工、修脚按摩等技能培训，保证了每个贫困家庭都至少有一人参加一项技能培训。2017年以来，仅修脚师培训就举办了15期，培训学员851人，期期爆满，市场供不应求。一人就业、全家脱贫，照此计算，仅修脚师培训一项就能脱贫近3000人。
  教育是打开命运之门的金钥匙，岚皋县实施教育脱贫“五不漏”工程正是从根儿上斩断了贫穷链条，“人人有学上、个个有技能”已不再是梦想，必将有力促进脱贫攻坚目标的顺利实现，促进县域经济社会和谐进步和可持续发展。