旬阳：搭建平台构建促进党代表发挥作用长效机制

  近年来，旬阳县坚持以党代表工作室建设为抓手，以党代表作用发挥为重点，以党代会年会制为突破，在先行试点的基础上，先探索后规范，党代表工作取得较好成效，有效发挥了党代表联系党员群众的作用，推动了服务型党组织建设。
  完善机制，夯实党代表作用发挥的基础。在全县集中组建党代表工作室和部分镇开展党代会年会制试点工作，强化措施，夯实党代表工作室和党代会年会制试点工作。一是搭建保障联络机制。设立县党代表工作办公室，在21个镇党委、16个县直党工委建立了37个“党代表工作室”，县委将268名县党代表根据区域、行业及联系点情况划分为10个代表组，明确县委常委联系，牵头单位负责，初步构建起党代表服务工作体系，使各级党代表发挥作用有平台，开展活动有阵地，实现有一处固定场所、有一支服务队伍、有一套工作制度、有一个管理网络的要求。二是建立提案办理反馈机制。制定出台了《党代表建议案办理工作细则》，对代表议案、建议、批评和意见的提出、交办和办理作了全面的规范，进一步强化了党代表提案的办理工作。三是完善履职考核机制。每年开展一次党代表述职评议，实施履职监督，印发《党代表履职情况登记簿》，规定党代表在任职期间将议党议政有关情况及时记录在上面，年终述职，接受选举单位党员和联系党员群众的评议监督，促进代表作用发挥。
  创新形式，激发党代表作用发挥的活力。以党代表工作室为平台，组织党代表开展形式多样、务实有效的活动，激发党代表履职活力。一是设岗定责发挥代表特长。合理设置了参政议政岗、基层联系岗、民情反馈岗等8个岗位，党代表根据服务中心工作、岗位职责相宜、岗责区域对应的原则择岗领岗，组织党代表开展“四个一”活动，即年度至少提一条合理化建议、参加一次调研视察活动、帮扶一户贫困群众、参加一次评议活动。目前全县1348名无职党代表分别领岗参加各类活动，促进了发挥作用。二是质询听证推进重点工作。对一些重大问题、重点项目以及与群众生活息息相关的热点难点等问题，县委在作出决策前组织党代表质询听证，组织重点工作视察，拓宽了党代表参与党政事务管理的途径。在县城防洪堤建设工程实施前，组织专家论证时多次组织各级党代表进行听证，听取意见建议，促进决策科学民主。目前，县、镇党代表围绕项目建设、城市规划、民生建设等六方面提出建议648条。三是“一人一策”助力县域发展。实施党代表定期活动制度，党代表视察重点工程制度，开展代表个人持证活动、献“金点子”活动等。在此基础上，县委着重组织开展了党代表“一人一策”活动，倡导党代表围绕县委中心和党建工作献计献策。
  联络服务，搭建党代表作用发挥的平台。一是建立县委委员、镇党委委员分片联系党代表制度。普遍开展党委委员联系10-15名党代表、党代表联系3-5名党员，采取发放征求意见表、开通热线电话、设立电子信箱等形式，畅通党代表意见建议收集反馈“绿色通道”，及时收集党员群众的意愿和呼声。二是县委向党代表通报经济运行、党的建设、重大决策等方面情况，在重大事项决策前充分征求中省市县党代表意见，进一步拓宽党代表参政议政渠道，充分发挥党代表的作用。三是邀请党代表列席重要会议。在县委召开全委会、常委会等重要会议、研究重大事项时，邀请有关领域的党代表列席会议;基层党组织召开党委会议时，邀请本单位或本辖区的党代表列席会议，并适时安排党代表发言，广泛征求代表意见和建议。通过邀请党代表列席重要会议，使党代表更多的参与到党内事务和重大问题的决策中来。